編者按：
未成年社區(qū)矯正人員是指犯罪時不滿18周歲，被判處非監(jiān)禁刑的社區(qū)矯正人員。
未成年人社區(qū)矯正既是社區(qū)矯正制度的重要內(nèi)容，也是少年司法制度的關鍵環(huán)節(jié)。
近年來，由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，未成年人犯罪情況日漸突出，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害，針對未成年社區(qū)矯正人員的感化、教育工作也顯得刻不容緩。
從2006年開始，我省推行未成年人社區(qū)矯正工作，10年的時間，未成年人社區(qū)矯正工作有效地預防、控制了未成年人的犯罪行為，同時切實地維護了未成年人的合法權益。
同普通社區(qū)矯正不同，因成長環(huán)境不同、家庭環(huán)境不同等因素，未成年人社區(qū)矯正更需要社區(qū)矯正工作人員耐心地進行工作。我省在未成年人社區(qū)矯正上有著許多特殊的做法。
每一名未成年社區(qū)矯正人員都有自己的檔案
【背景】
“破損家庭”引發(fā)
未成年人犯罪最多
進入本世紀，我省青少年犯罪狀況雖然整體呈下降趨勢，但未成年人犯罪率卻逐年攀升。
2004年至2006年3年的時間，我省青少年犯罪類別就發(fā)生了重要變化，殺人、傷害、強奸、綁架等暴力案件突出，涉案達到9039人，占全部青少年犯罪總數(shù)的46%。
通過數(shù)據(jù)分析，青少年犯罪中曾犯過罪的人員少，多是因一時沖動造成“激情”犯罪，而這些與青少年受教育程度很有關。
值得重視的是，在全部未成年服刑人員中，認為家庭不溫暖的所占比重最多，占45.9%。阜新市抓獲的一個流氓犯罪團伙，其中13名未成年少女均來自“破損家庭”。
而由于未成年人的生理、心理發(fā)育尚未成熟，將其與社會隔絕進行教育改造，不僅難以使未成年人形成完整的、健康的人格，而且由于長期不與社會互動，在刑滿釋放后的較長一段時間里無法融入社會，增加了再犯罪率。
所以，2006年，未成年人社區(qū)矯正應運而生。
雖然未成年人社區(qū)矯正不乏社區(qū)矯正的共性，但更有區(qū)別于成年人社區(qū)矯正的特色。未成年人違法犯罪者因家庭環(huán)境、成長背景、性格特征、犯罪原因均存在不同之處，其矯正措施不應該千篇一律，而應根據(jù)呈現(xiàn)出來的各種特點,社區(qū)矯正工作對未成年人的教育、轉(zhuǎn)化、改造要對癥下藥,有的放矢,以矯正其不良的心理和行為。
而若想因材施“矯”，首先就應該對每一個未成年社區(qū)矯正人員進行社會調(diào)查，確定其犯罪原因，為下一步量身定制一套個性化的未成年人的矯正措施提供依據(jù)。由于當前的未成年人犯罪越來越呈現(xiàn)出低齡化、成人化的特點，通過對其成長經(jīng)歷、社會關系、犯罪原因等進行全面調(diào)查，能更深入、更客觀地探求犯罪根源，有助于更有針對性地對犯罪未成年人進行矯正，使之順利回歸社會。
其次，未成年人社區(qū)矯正工作應重視心理輔導。未成年人因心智不成熟，世界觀尚未定型、人生觀顯著錯位、價值觀嚴重扭曲，才會誤入歧途，走向犯罪。所以未成年人社區(qū)矯正工作要依托社區(qū)矯正心理咨詢室，使他們徹底告別過去的不良生活方式。如為新入矯的未成年犯進行心理測試，可以全面了解未成年矯正人員的心理特點，準確、直觀、科學地反映其悔罪態(tài)度，并作為進一步開展心理矯治的數(shù)據(jù)依據(jù)。
【措施】
成功解矯是一場艱難蛻變
個性矯正去除標簽
杜磊(化名)之前是沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心的一名未成年社區(qū)矯正人員，從最開始的不聽管教到成功解矯，杜磊的身上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
杜磊最開始并不住在和平區(qū)，而是住在新民，杜磊的父親忙于工作，并沒有太多時間管他，一次吵架后，杜磊就離家出走來到了和平區(qū)。
父親找了他3個多月，才終于在和平區(qū)找到了杜磊，但杜磊也已脫管3個多月，原司法所表示不愿意再接管，不得已，杜磊父親帶著杜磊找到了和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心。
和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心科長曲巖了解情況后，同原司法所溝通，愿意接管杜磊，但前提是杜磊必須在和平區(qū)管轄范圍內(nèi)居住。
為了讓孩子能夠再次接受社區(qū)矯正，杜磊的父親在經(jīng)濟不寬裕的情況下給杜磊租了一間房子。
面對叛逆不聽話的杜磊，曲巖耐心地給他講解法律法規(guī)，并根據(jù)他的情況為他制定了矯正計劃。曲巖說：“我們了解到，杜磊的父母已經(jīng)離異，杜磊跟著父親過，但父親經(jīng)常去外地打工，根本沒有時間管他。現(xiàn)在杜磊在跟著和平區(qū)一個親戚打工，我們覺得讓他學一門手藝不是壞事，于是給他制定了一個詳細的社區(qū)矯正計劃，比如周一到周五必須認真工作，周末還要學習法律知識，參加社區(qū)公益勞動等等。”
在曲巖的耐心勸導下，杜磊認真按照矯正計劃執(zhí)行，最終順利地解矯了。
和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心根據(jù)未成年社區(qū)服刑人員的家庭背景、文化水平、興趣愛好、心理狀況、犯罪事實等，制定有針對性、可操作性的個性化矯正方案，并通過跟蹤了解走訪，與其家庭、學校、朋友溝通聯(lián)系，收集評估矯正效果，適時調(diào)整矯正方案。
和平區(qū)人民法院派駐到和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心的法官鄭迎麗告訴記者，未成年人犯罪的原因主要有幾點：“通過我們在工作中積累的經(jīng)驗，未成年犯罪原因一般歸結于三個方面：一是個人因素。往往表現(xiàn)為自暴自棄、自制力差或者受到社會不良風氣的影響，拉幫結伙，為了‘哥們義氣’而犯罪；二是家庭因素。未成年服刑人員中，離異家庭導致家庭教育缺失，過分溺愛導致教育方式不得當；三是學校因素。部分學校依然以‘考試分數(shù)’來衡量一個學生的好壞，針對一些‘問題少年’或‘墊底差生’的不良行為不聞不問，導致其厭學逃學。”
針對上述問題成因，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心社區(qū)矯正工作者會鼓勵未成年服刑人員自己建立一套切實可行的矯正計劃，以引導為主，循循善誘，鼓勵每次取得的點滴進步，進而幫助其增強自我約束的控制能力，來改善自己的行為。
同時，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心還聯(lián)合法院少年庭法官、所在社區(qū)干事、社會志愿者對未成年監(jiān)護人進行批評教育和定期督促，并對改善周邊居住環(huán)境，降低與不良朋友接觸程度提出適當建議。
曲巖說，在個案矯正中，既要讓未成年社區(qū)服刑人員認識到犯錯就得接受懲罰，不能以“一時沖動”“哥們兒義氣”作為觸犯法律的理由，更要努力做到去除未成年社區(qū)服刑人員身上的污點標簽，減少社會對未成年社區(qū)服刑人員的身份歧視。反復引導，為他們樹立正確的價值觀。
和平區(qū)未成年人入矯儀式現(xiàn)場
創(chuàng)新矯正注重再社會化
2012年的6月，鞍山市的閆明明(化名)前來遼陽市弓長嶺區(qū)社區(qū)矯正團山中隊報到，閆明明的媽媽也陪著她。
團山中隊接待了這對母女，向閆明明進行入矯教育及社區(qū)服刑人員須知后，靦腆稚氣的閆明明卻哭了。
閆明明的母親說，孩子本不想來報到，怕磕磣。
團山中隊工作人員看了其犯罪事實后說：“你的犯罪也是因為不懂法造成的后果，在搶劫過程中搶到50元錢，并不認為構成犯罪，但事實已經(jīng)犯罪了，就要承擔責任。但我國司法實現(xiàn)過程中，出于對未成年保護，中隊采取錯峰報到，既由監(jiān)護人陪同，單獨報到，又不脫離監(jiān)管教育，同時尊重保護了未成年。”在工作人員的勸說下，閆明明情緒好轉(zhuǎn)了很多，敢于勇敢直面社區(qū)矯正了。
隨后的社區(qū)矯正工作中，團山中隊對閆明明在內(nèi)的幾名未成年采取單獨與成年服刑人員隔離的方式，從網(wǎng)上下載一些與法律相關的內(nèi)容讓他們反復閱讀，有不懂的地方請教專家進行解答，同時引導他們樹立正確人生觀和世界觀。
2014年4月的一天，閆明明拿著一張招工表來到中隊，上面有一欄是否有前科違紀行為，團山中隊來到用人單位與其單位負責人進行溝通，并拿出相關文件對閆明明在中隊社區(qū)期間的優(yōu)秀表現(xiàn)給予全面鑒定，希望用人單位能夠給她一次機會。用人單位經(jīng)過全面考慮終于破格錄取為合同制人員。
閆明明在社區(qū)矯正解除時，為了感謝團山中隊的工作人員還送來了紅包，但是被團山中隊的工作人員婉言謝絕了，大家都說，什么都沒有社區(qū)矯正人員回歸社會更讓他們開心。
在隨后的回訪中，團山中隊的工作人員了解到，閆明明現(xiàn)在已經(jīng)成家找到了自己的幸福，組成了家庭。
正是團山中隊創(chuàng)新的社區(qū)矯正方法，才讓閆明明能夠正視自己的問題，并且重回社會。
在沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心，記者也看見了創(chuàng)新的未成年人社區(qū)矯正方式。
曲巖告訴記者，和平區(qū)司法局2015年6月在全市率先開通了“和平矯正”微信服務號，面向社區(qū)服刑人員開展法制教育、矯正幫扶宣傳。該服務號設置專欄。
其中，根據(jù)青少年身心發(fā)展特點，堅持寓教于樂，向未成年服刑人員傳播易懂、有趣的“你身邊的法律知識”、“假期打工騙術揭秘”、“保護自己，做懂法少年”等有關專題普法信息推送，促使他們真正認罪悔過、修身養(yǎng)性，形成正確的行為規(guī)范。
此外，和平區(qū)人民法院未成年人法庭也創(chuàng)建了“少年法庭陪審團”微信群、“和平法院少年法苑”QQ群，同時還創(chuàng)建了微信公共號“少年法苑”，將互聯(lián)網(wǎng)引入未成年人社區(qū)矯正工作。
和平區(qū)目前有30名未成年社區(qū)矯正人員，除了少數(shù)沒有智能手機的社區(qū)矯正人員家長外，大部分家長關注了微信“少年法苑”，微信“少年法苑”不僅經(jīng)常發(fā)布典型案例和教育子女知識，進行普法宣傳，同時根據(jù)家長的反饋和請求及時對矯正人員進行幫教。
教育矯正回報社會
白超(化名)今年16歲，是沈陽市和平區(qū)司法局南市場司法所的一名未成年社區(qū)矯正人員，2015年8月入矯。但是剛入矯的前2個月，白超根本不聽管教，從來不按時報到，甚至不接電話。不得已，南市場司法所把此事匯報給了曲巖。
曲巖了解了此事，第一時間找到了白超的父母。
經(jīng)了解，原來白超的父母平時都忙于工作，根本沒時間管他，也不了解社區(qū)矯正是什么，覺得孩子回家了就行了。
于是，曲巖就把白超和他的父母一起請到了沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心。曲巖和鄭迎麗就什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正有什么意義、如果脫管會造成什么后果等問題，向白超和他的父母進行了解答和說明。鄭迎麗說：“社區(qū)矯正，是一次重新改過的機會，如果一開始不當回事，不珍惜這個機會，以為判完就完事了，那就徹底失去了社區(qū)矯正的意義。嚴重了還會被收監(jiān)。”
經(jīng)過這次談話，白超和父母都明白了社區(qū)矯正的意義和重要性。白超的父母表示，以后無論工作多忙，都一定按時報到，積極參加社區(qū)矯正的所有活動。
曲巖說：“未成年社區(qū)矯正人員和普通社區(qū)矯正人員不一樣，因為在加強未成年社區(qū)矯正人員教育的同時，還應該增強未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人的法律知識。所以我們經(jīng)常組織一些針對未成年社區(qū)矯正人員和其監(jiān)護人的法律培訓，希望他們能夠認識到社區(qū)矯正的重要性。”
在教育改造的同時，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心還堅持對未成年服刑人員社會責任感的培養(yǎng)，幫助他們修復社會關系。
曲巖說：“和平區(qū)各司法所與所在街道、社區(qū)還建立了‘社區(qū)公益勞動服務基地’，司法所定期組織服刑人員對社區(qū)樓道、花園等進行衛(wèi)生清掃。針對部分在校未成年服刑人員，在盡量不打擾學習的前提下，安排其在周末、寒暑假等時間進行勞動，以實際行動回報社會的關愛和幫助，教育他們做一個自食其力、對社會有益的合格守法公民。”
【他山之石】
江蘇常州：聘用“人生導師”幫助走出歧途
2015年10月，江蘇省常州市鐘樓區(qū)未成年人社區(qū)矯正中心正式揭牌成立，這標志著鐘樓區(qū)公安、檢察院、法院、司法局聯(lián)動互動，就保護未成年社區(qū)矯正人員健康成長，集法治教育、犯罪查處、專門審判、社區(qū)矯正于一體的系統(tǒng)化管理模式正式成立，此舉為江蘇省首創(chuàng)。
鐘樓區(qū)未成年人社區(qū)矯正中心借助鐘樓區(qū)社區(qū)矯正機構——“清心驛站”的平臺優(yōu)勢，根據(jù)未成年人的身心發(fā)展特點，打造適合未成年人矯正、管理、教育場所，提升對未成年人教育、感化的工作成效。
此外，鐘樓區(qū)社區(qū)矯正中心還和左岸——常州公益助學聯(lián)合會聯(lián)合開展了“迷途中的燈塔”未成年社區(qū)服刑人員教育幫扶服務項目，為鐘樓區(qū)9名未成年社區(qū)服刑人員每人聘用了一名“人生導師”，在矯正期間監(jiān)管，并從各方面幫助他們從“失足”中走出來，面對以后的人生。
據(jù)了解，9名未成年社區(qū)服刑人員文化程度普遍不高，多是初中、中專文化水平，文化水平和認知都較低，對一些問題缺少正確引導，成長過程中家庭教育問題導致其性格及心理層面的不健全。而這9名“人生導師”均是具有較高社會公信力和影響力、熟悉青少年成長特點的社會人士，來自學校、檢察院、醫(yī)學會、地方文化研究會、心理學會等。
9名“人生導師”已經(jīng)充分了解未成年社區(qū)服刑人員的家庭、工作學習以及社區(qū)矯正等情況，他們將每月至少與孩子們進行一次交流談心，并建立工作筆記，根據(jù)受導者成長過程中的閃光點和不足之處，對癥下藥，制訂受導者的改進和發(fā)展目標并指導其完成，而且定期到受導者家中進行家訪，幫助和指導家長改進家庭教育方法。
【延伸】
減少“校園暴力”的
刑事責任年齡交鋒
我省未成年人犯罪人數(shù)連年下降，卻呈低齡化趨勢。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，我省法院判處未成年占判處總數(shù)的4%，共同犯罪案件占總數(shù)的25.45%，總數(shù)和比例逐年下降。
其中，已滿14周歲不滿16周歲的人占總數(shù)的10.77%，2013年以來，不滿16周歲的未成年人所占比例呈逐年小幅上升趨勢，2014年達到11.36%。
同時，近年來“校園暴力”事件和低齡未成年人嚴重犯罪案件也受到普遍關注。
于是，有觀點認為應該降低未成年人刑事責任年齡。對于是否降低未成年人刑事責任年齡，支持者與反對者的觀點都有一定的道理。“正方”觀點認為，校園暴力已嚴重到了一定程度，那些低齡的未成年施暴者，如果不能得到有力的管教，會給社會帶來更大危害，法律必須正視并解決相關問題。而“反方”則認為，現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑事責任年齡是合適恰當?shù)模荒芤鈿庥檬?，盲目降低刑事責任年齡。
“反方”觀點認為，低齡未成年人實施惡性犯罪以及“校園暴力”事件頻發(fā)，這些不僅是未成年人的問題，也是整個社會的問題。未成年人暴力呈現(xiàn)上升趨勢，惡劣性逐漸加重。如果只一味強調(diào)打擊，忽略了社會環(huán)境的改善，恐怕很難真正扭轉(zhuǎn)未成年人犯罪的低齡化趨勢。
而《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》更多的強調(diào)對未成年人的保護和犯罪的預防，多是正面保護措施，缺少懲戒性規(guī)定。低齡未成年人的暴力行為，歸根結底是社會問題，其解決還需要綜合施策，而最為重要的是出臺專門的未成年人社區(qū)矯正法規(guī)，恢復并健全相關矯正制度。
目前未成年人犯罪社區(qū)矯正工作由于專業(yè)工作人員缺乏，經(jīng)費保障措施不到位，青少年社區(qū)服刑人員再犯罪的情況還時有發(fā)生。因此，采取必要措施強化未成年人社區(qū)矯正制度勢在必行。