加大工作力度 加快改革步伐
“司法體制改革是一場真正的自我革命，改的是體制機制，動的是利益格局，必須最大限度地凝聚改革共識。”在我省法院系統(tǒng)司法改革的重要關口，8月24日，在全省中級法院院長會議上，省高級人民法院黨組書記、院長繆蒂生面對各中級法院的院長如是說。
的確，深化司法體制改革，是全面依法治國的重要內容，是全面深化改革的重中之重，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
而我省作為被中央確定的第三批司法體制改革試點省份，在完善司法人員分類管理、落實司法責任等方面，呈現(xiàn)出時間緊、任務重的特點。
為了強力推進司法改革，堅定不移地深化司法改革，這次省高院組織召開的中級法院院長會議，不僅僅總結上半年工作，部署下半年工作，更是凝心聚力的一次大會。
繆蒂生(中)在會議上講話
司法改革穩(wěn)步推進中
司法改革的推動工作一直在進行，而7月18日召開的“長春會議”則明晰了改革試點工作的方向。
7月18日，中央政法委在長春召開全國司法體制改革推進會，對全面推進司法體制改革提出新要求，明確了深化改革的一系列重要政策，再次為我省全面推進司法體制改革試點工作指明了方向。
8月16日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)文件，成立省司法體制改革試點工作領導小組，省委常委、政法委書記李文章任領導小組組長。同時，印發(fā)了《遼寧省司法體制改革試點工作方案》和《遼寧省司法體制改革試點工作實施意見》，確定在大連市、盤錦市、葫蘆島市的法院、檢察院開展先行試點。
8月23日，全省司法體制改革試點工作推進會在大連市召開，會議要求全省法院、檢察院系統(tǒng)進一步強化政治責任感和歷史使命感，加快推進我省司法體制改革試點工作。
隨后的8月24日，全省中級法院院長會議召開，省高院院長繆蒂生，黨組副書記、常務副院長李景陽圍繞司法改革工作作了具體部署。
訴訟案件數(shù)量連年走高
司法改革要進行，也要圍繞當下的法院實情而行。
據(jù)記者了解，年初以來，全省法院勇于擔當、攻堅克難，把防控風險、服務發(fā)展擺在更加突出的位置，忠實履行審判職責，依法服務保障遼寧振興發(fā)展，各項工作呈現(xiàn)新的發(fā)展特點，為完成全年工作打下堅實基礎。2016年上半年，全省法院共審結案件280615件，同比上升18.63%。審限內結案率達99.21%。其中省高院結案4788件，同比上升27.1%。
與此同時，訴訟案件數(shù)量連年走高，我省法院系統(tǒng)壓力巨大。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，受經濟下行壓力加大的影響，伴隨著公眾對司法的期望越來越高和權利保障意識的增強，各類糾紛必然居高不下。全省法院2013年受理案件573549件，2014年受理案件642960 件，2015年受理案件810217 件，年均增長15.01%。2016年上半年，受理案件521402件，同比上升18.17%，又創(chuàng)歷史新高。以有限的審判資源完成不斷增加的審判任務，許多一線法官辦案任務趨飽和、超極限，司法資源稀缺與訴訟暴漲之間的沖突強烈。上半年，全省法院未結案件24萬多件，同比上升17.75%，也創(chuàng)歷史新高，“受案多、結案多、存案多”的三多趨勢明顯。預計全年受理案件總數(shù)將突破100萬件，全年的審判任務將更加繁重艱巨。
司法改革任務精準落地
深入推進改革，保證公正司法，是我省法院工作今年呈現(xiàn)的一個新特點。
今年，全省法院將司法改革任務精準落地作為各項工作的重中之重。對省委確定給法院的38項任務進行分解落實，完成8000余名法官的職務套改工作。在召開14次不同層面座談會、多次深入基層調研、主動征求省里有關部門意見、全面吸收借鑒全國先行試點法院經驗基礎上，完成法院人員分類管理、司法責任制等先期試點9個配套文件的制定工作后，全面啟動了大連、盤錦、葫蘆島三個地區(qū)法院司法體制改革試點工作。
同時，將“讓審理者裁判、由裁判者負責”的審判權運行機制改革在全省普遍推開。出臺律師代理申訴等制度和辦法，積極開展信訪終結和司法救助。推出12個基層法院作為家事審判方式和工作機制改革試點。繼續(xù)擴大量刑規(guī)范化適用范圍的改革試點，最高人民法院周強院長對該項工作予以充分肯定。
堅決克服等靠思想
完成司法綜合改革試點工作使命光榮、任務艱巨。
深化司法體制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是人民法院按照司法規(guī)律尋求更好自我發(fā)展的必由之路，是人民法院必須完成的重大政治任務。
會議期間，與會人員在座談中表示，雖然很多改革政策在中央、最高人民法院層面的頂層設計已經越來越明晰，但是仍然需要啃“硬骨頭”、涉“險灘”，會出現(xiàn)“磕磕碰碰”，甚至是“傷筋動骨”的情況。雖然工資制度和法院人員績效考核獎金分配指導意見以及法官單獨職務序列等很多重要事項已經出臺了明確的制度規(guī)范，但是落地落實還需要一個過程。雖然對案多人少矛盾突出的區(qū)縣法院員額比例規(guī)定有所松動，測算基數(shù)有所變化，但是用好改革政策還需要深入調研測算。雖然先行改革試點地區(qū)法院已經在各項改革工作中積累了越來越多的經驗，但是與遼寧法院實際結合上還需要下更大的工夫。雖然三個試點法院工作全面推開，但是時間緊張、工作量巨大，做好人員分流、法官遴選、司法責任制落實、職業(yè)保障等具體工作對法院仍然是一個嚴峻的考驗。全省各級法院必須牢固樹立改革大局觀，不斷增強機遇意識、進取意識、責任意識，徹底解決思想認識問題，徹底解決“不想為”“不能為”“不敢為”等問題，堅決克服等靠思想、畏難情緒，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風落實好中央、省委出臺的改革文件。
扎實做好三地試點工作
以點及面，是我省法院系統(tǒng)在推進司法改革中采取的一個舉措。為此，會議指出，要扎實做好試點工作。大連、盤錦、葫蘆島三個地區(qū)法院是我省的首批試點法院，要發(fā)揚釘子的精神，落實主體責任，強化跟蹤問效，對各項改革任務要逐一對號、定期對賬、倒排工期，一個方案一個方案有序推出，一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，認真做好思想統(tǒng)一、改革動員、公布方案、報名申請、資格審查、考試考核、提出人選、決定人選、確定崗位等細節(jié)工作，特別是要做好未入額審判員、助理審判員的工作，制定好工作方案及應對措施，確保不折騰、不反復、不拖延，按期為全省法院探索出符合遼寧實際的可復制、可推廣的經驗。
會議強調，全省法院要按照“改革步伐加快、工作力度加大”的新要求，對改革的路線圖、時間表重新規(guī)劃。非試點法院絕不能袖手旁觀，而要未雨綢繆，下好先手棋，打好主動仗，深入學習政策規(guī)定，深入進行調查研究，深入進行分析論證，提前構想預案，提前做好各項準備。省高院在深入細致地指導各試點地區(qū)開展工作、及時總結試點地區(qū)改革經驗、完善改革制度的同時，周密做好全面開展的調研論證測算等工作，力爭今年年底在全省法院全面推開試點。
在推進各項改革舉措方面，會議提出，各級法院要把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既要在司法體制改革試點工作上取得突破、深入推進，又要在配套性改革舉措上及時跟進、同步推開。協(xié)同做好薪酬制度改革工作，落實中辦、國辦剛剛印發(fā)的《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》，積極探索以審判為中心的訴訟制度改革、繁簡分流和多元化糾紛解決機制改革、執(zhí)行體制改革、人民陪審員制度改革、人民法院內設機構改革、審判輔助人員制度改革、涉訴信訪改革、過問案件登記、司法人員交往規(guī)定等。
司改暢想：
我們正處在一個光榮偉大而任務十分艱巨的時代。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。全省法院人要切實擔負起時代賦予我們這一代法官的歷史使命，不猶豫、不觀望、不懈怠、不軟弱，用扎實推進司法體制改革的優(yōu)異答卷去贏得更光明的未來。