增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 善于擔(dān)當(dāng)作為
打造營(yíng)口經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平安環(huán)境
在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的形勢(shì)下，營(yíng)口市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)保障，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
營(yíng)口市緊緊圍繞平安建設(shè)，提升了群眾安全感和滿意度。全市政法機(jī)關(guān)把確保爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”作為今年工作的重中之重，切實(shí)提高“平安營(yíng)口”建設(shè)水平，而這又顯示出政法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相輔相成的關(guān)系。營(yíng)口政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成果可謂全省政法工作的一大亮點(diǎn)。日前，本報(bào)記者深入采訪營(yíng)口市政法部門如何在改革中提升基層基礎(chǔ)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮自身職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力護(hù)航。
本報(bào)今日起推出《政法服務(wù)經(jīng)濟(jì)看營(yíng)口》系列報(bào)道，為全省政法機(jī)關(guān)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考與借鑒。
在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的形勢(shì)下，2015年，營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)增速排名位居我省前列。日前，營(yíng)口市委常委、政法委書記張寶東在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與營(yíng)口市的平安環(huán)境是分不開的。近年來(lái)，營(yíng)口市委政法委在市委和省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、控危機(jī)、處事件”的總要求，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、深化司法體制改革、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保了全市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，創(chuàng)建了平安環(huán)境。
在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的形勢(shì)下，2015年，營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)增速排名位居我省前列。日前，營(yíng)口市委常委、政法委書記張寶東在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與營(yíng)口市的平安環(huán)境是分不開的。近年來(lái)，營(yíng)口市委政法委在市委和省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、控危機(jī)、處事件”的總要求，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、深化司法體制改革、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保了全市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，創(chuàng)建了平安環(huán)境。
認(rèn)識(shí)：政法工作要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政法系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這臺(tái)大戲中充當(dāng)什么樣的角色、如何發(fā)揮作用，作為營(yíng)口市委常委、政法委書記的張寶東沒少對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考。張寶東說(shuō)，一個(gè)地區(qū)如果沒有一個(gè)良好的法治環(huán)境，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是難以有所作為的。近年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)保障，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
謀篇：創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的政策措施
遼寧法制報(bào)：能否請(qǐng)您舉些政法系統(tǒng)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的政策措施的例子？
張寶東：比如說(shuō)，實(shí)施了一系列服務(wù)發(fā)展的政策措施。公安機(jī)關(guān)制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展80項(xiàng)舉措，取消8項(xiàng)公安審批項(xiàng)目，承諾縮短12項(xiàng)窗口服務(wù)時(shí)限，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟了綠色服務(wù)通道。審判機(jī)關(guān)主動(dòng)圍繞營(yíng)口市委中心工作，開展“法官走百企”活動(dòng)，僅在今年上半年，走訪企業(yè)143戶，訴前解決案件38件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5560余萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)制定了《營(yíng)口市人民檢察院服務(wù)營(yíng)口全面振興若干規(guī)定》，細(xì)化了服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的30項(xiàng)措施；制定了《營(yíng)口市檢察院服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，保障新常態(tài)下非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)作用，按照各級(jí)黨委、政府關(guān)于項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的部署要求，深入拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高法律援助質(zhì)量，為營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)服務(wù)民生警務(wù)平臺(tái)模式創(chuàng)新，今年上半年，營(yíng)口民心網(wǎng)共受理群眾訴求791件，訴求辦理綜評(píng)分位居全省公安系統(tǒng)第二名。審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心和立案服務(wù)窗口建設(shè)，積極維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益，設(shè)立了涉軍訴訟綠色通道，營(yíng)口市委政法委和市法院被評(píng)為“遼寧省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)單位”。檢察機(jī)關(guān)把檢察工作站作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，受理群眾訴求175件，化解矛盾糾紛80件，解決群眾反映的問(wèn)題96個(gè)。司法行政機(jī)關(guān)深化便民利民主題活動(dòng)，在全市54個(gè)社區(qū)、76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立法律援助工作站，形成“站、點(diǎn)、員”的網(wǎng)絡(luò)模式，努力提供優(yōu)良的法律服務(wù)。營(yíng)口市還扎實(shí)開展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)新年”活動(dòng)，探索推動(dòng)了動(dòng)態(tài)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理的5項(xiàng)26條措施的落實(shí)。同時(shí)，在全市全面開展了重大不穩(wěn)定問(wèn)題排查化解工作，排查各類矛盾糾紛1644起，調(diào)處率100%。
推進(jìn)：有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序
遼寧法制報(bào)：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中，如何保障正常的經(jīng)濟(jì)秩序？
張寶東：堅(jiān)持“兩手抓”，政法機(jī)關(guān)在積極為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律服務(wù)的同時(shí)，對(duì)破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái)，營(yíng)口市的公安機(jī)關(guān)通過(guò)采取“2+X”打擊整治模式和開展“10+1”重點(diǎn)地區(qū)整治行動(dòng)，破獲侵財(cái)案件近千起，破獲公安部掛牌督辦系列電信詐騙案件，成功偵破了公安部督辦的“3.25銷售假煙案”，凍結(jié)涉案資金300余萬(wàn)元，有力地維護(hù)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民商事審判職能作用，檢察機(jī)關(guān)大力查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。
營(yíng)口市還緊緊圍繞深化改革，提高了司法公信力。全市政法機(jī)關(guān)按照司法體制改革的總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題上取得進(jìn)展。進(jìn)一步完善法律援助律師參與信訪工作，市、縣兩級(jí)信訪部門有效發(fā)揮派駐信訪接待大廳的“涉法涉訴信訪工作中心”“市民投訴中心”“農(nóng)民工維權(quán)中心”“醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)”和“法律援助中心”作用，從信訪案件辦理程序、實(shí)體兩個(gè)方面提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)的規(guī)范性。
檢驗(yàn)：群眾的安全感和滿意度
遼寧法制報(bào)：營(yíng)口市為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)良好的環(huán)境而加強(qiáng)了平安建設(shè)，那么效果如何呢？
張寶東：要是說(shuō)效果，那么我們就得用事實(shí)說(shuō)話，得用標(biāo)尺量一量。首先，看人民群眾的安全感和滿意度。全市政法機(jī)關(guān)把確保爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”作為今年工作的重中之重，切實(shí)提高平安營(yíng)口建設(shè)水平，提升了群眾安全感和滿意度。其次，營(yíng)口市的經(jīng)濟(jì)增速排名位居全省前列，這就說(shuō)明了營(yíng)口的平安環(huán)境差不了。
具體來(lái)講，營(yíng)口市政法系統(tǒng)全力維護(hù)社會(huì)公共安全。營(yíng)口市刑事案件發(fā)案率低于全省平均水平，破案率高于全省平均水平。開展了道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，四項(xiàng)事故指數(shù)同比全面下降。全市火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。推進(jìn)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善規(guī)劃了1、3、8分鐘處置圈和10、20分鐘封控圈布局，建立了適合我市特點(diǎn)的交巡聯(lián)勤，內(nèi)巡外控的新型巡防模式。新組織安裝的路面和社會(huì)單位內(nèi)部視頻探頭5206個(gè)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，并將2918個(gè)社會(huì)視頻資源點(diǎn)位整合到公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。與供熱、供水、燃?xì)?、房產(chǎn)登記等社會(huì)部門簽訂了共享協(xié)議，3000多萬(wàn)條信息資源將全部接入公安警綜平臺(tái)。全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在全市形成了以平安縣(市、區(qū))創(chuàng)建為依托，重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、單位、社區(qū)平安創(chuàng)建為載體的平安創(chuàng)建框架體系。開展了“網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)年”活動(dòng)，確保了社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理有機(jī)融合。提升安全感，又創(chuàng)造了便利服務(wù)，人民群眾自然對(duì)這些感到滿意。
“健身”：切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)能力
遼寧法制報(bào)：上述的情況，說(shuō)明營(yíng)口政法隊(duì)伍具備了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力，那么營(yíng)口市近年來(lái)是如何提升政法隊(duì)伍的素質(zhì)能力的？
張寶東：隊(duì)伍建設(shè)，就好比我們自己健身一樣，得鍛煉，并且要進(jìn)行科學(xué)的鍛煉。全市政法機(jī)關(guān)以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，抓緊抓好思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化了遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任追究，形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)的濃厚氛圍。全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)揮教育在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)組織觀看廉政專題片、舉辦專題講座等形式，引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)廉潔執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性。
遼寧法制報(bào)：今后還將做哪些工作？
張寶東：在今后，我們將結(jié)合省委政法委、營(yíng)口市的重點(diǎn)工作安排，以大調(diào)研工作為契機(jī)，破解難題、補(bǔ)齊短板，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。全力維護(hù)社會(huì)安全，要認(rèn)真組織開展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)新年”活動(dòng)，將重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。要開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新完善新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，對(duì)各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行滾動(dòng)式、全方位排查，努力掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題。提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控能力。
我們還要全力維護(hù)公共安全，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)向公共安全和社會(huì)治理方向延伸。加大對(duì)交通領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管防控力度，對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。開展多種平安建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。
建設(shè)平安、保障穩(wěn)定，這是我們政法隊(duì)伍的任務(wù)，所以，我們營(yíng)口市全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的總要求，切實(shí)推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。