“要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境排頭兵、主力軍的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)‘司法服務(wù)方便快捷、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀’的目標(biāo)……”日前，省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張學(xué)群在全省法院加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作視頻調(diào)度會(huì)上明確要求，把加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作作為“十四五”時(shí)期全省法院改革發(fā)展和2021年工作的重點(diǎn)。
法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航是人民法院義不容辭的職責(zé)。
為了實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”，近年來(lái)，全省法院全面依法履行職責(zé)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，用生動(dòng)的審判實(shí)踐、常態(tài)化的司法服務(wù)為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，保障遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量。
大連中院召開天神娛樂(lè)公司第二次債權(quán)人會(huì)議
重實(shí)效
公平公正辦案 厚植法治良好沃土
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需要人民法院更好地發(fā)揮審執(zhí)職能，公平公正、高質(zhì)高效辦理好每一個(gè)案件。特別是在破產(chǎn)案件的辦理中，更要充分發(fā)揮法官的智慧，對(duì)于尚可挽救的企業(yè)要探索如何快速重整幫助其攻克難關(guān)，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。
“各位債權(quán)人、出資人，今天我們召開大連天神娛樂(lè)股份有限公司重整案第二次債權(quán)人會(huì)議和出資人組會(huì)議……”11月5日，大連市中級(jí)人民法院通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)在線召開了大連天神娛樂(lè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱天神娛樂(lè)公司）第二次債權(quán)人會(huì)議和出資人組會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃（草案）和出資人權(quán)益調(diào)整方案進(jìn)行表決，截至當(dāng)日21時(shí)，所有表決票提交完畢。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，贊成票比例均超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，重整計(jì)劃（草案）依法獲得表決通過(guò)。
11月6日，大連中院依法裁定批準(zhǔn)天神娛樂(lè)公司重整計(jì)劃。至此，大連首例中小板上市公司重整成功，3個(gè)月零6天，大連中院創(chuàng)造了A股民營(yíng)上市公司司法重整全國(guó)最快紀(jì)錄。
據(jù)了解，天神娛樂(lè)公司成立于2010年，是深圳證券交易所的上市公司，公司業(yè)務(wù)覆蓋游戲、應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、廣告、影視等產(chǎn)業(yè)，2015年至2017年，最高市值曾攀至350億元，一度成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，該公司因盲目擴(kuò)張、投資失敗等問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，面臨巨大的債務(wù)危機(jī)。今年年初，天神娛樂(lè)公司被深交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。為避免退市，天神娛樂(lè)公司申請(qǐng)司法重整。
“天神娛樂(lè)公司是一家輕資產(chǎn)公司，技術(shù)附加值、利潤(rùn)空間都很高，如果能夠擺脫沉重的債務(wù)包袱，將來(lái)會(huì)有很強(qiáng)的盈利能力。”該案承辦法官曲強(qiáng)表示，大連中院自接收申請(qǐng)材料之日起，在綜合分析營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、陷入債務(wù)危機(jī)原因和專業(yè)財(cái)務(wù)意見(jiàn)等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)判司法挽救可行工作方案和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，決定采取由兩家一級(jí)中介機(jī)構(gòu)共同履行管理人職責(zé)，債權(quán)審查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作協(xié)同并進(jìn)，多重清償方式交叉轉(zhuǎn)換，清償方案談判靈活施策的工作思路開展重整工作?！肮ぷ魉悸反_定后，我們馬上著手制定了遵循市場(chǎng)化、法治化原則，以優(yōu)化公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、恢復(fù)盈利能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)挽救企業(yè)的審理方案，最大限度地保障各類債權(quán)人的合法權(quán)益?！鼻鷱?qiáng)說(shuō)。
大連中院高效率完成重整審判工作，為拯救危困企業(yè)贏得了寶貴時(shí)間。面對(duì)重整計(jì)劃順利通過(guò)，天神娛樂(lè)公司董事長(zhǎng)沈中華激動(dòng)地說(shuō)：“感謝大連中院給了我們企業(yè)重生的機(jī)會(huì)！”
精準(zhǔn)辦好法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的典型案例，向社會(huì)持續(xù)釋放依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境的積極信號(hào)，逐漸成為全省法院的廣泛共識(shí)。
1月下旬，上海某地產(chǎn)公司反映，鞍山市中級(jí)人民法院凍結(jié)該公司的賬號(hào)涉及“一帶一路”項(xiàng)目，內(nèi)有準(zhǔn)備給付涉海外建設(shè)工程的農(nóng)民工工資。考慮到在建工程特殊背景和農(nóng)民工切身利益，該院執(zhí)行局干警迅速與申請(qǐng)保全人溝通，積極尋找利益平衡點(diǎn)，擬定“換封”方案。最終，法院裁定以查封134處房產(chǎn)、第三人提供的該公司33%股權(quán)和被保全人先行支付給申請(qǐng)保全人500萬(wàn)元工程款替換賬戶存款。
4月27日，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民法院快速審結(jié)被告人彭某職務(wù)侵占一案。被害單位某防水集團(tuán)相關(guān)代表對(duì)辦案法官連連豎大拇指稱贊。被害單位某防水集團(tuán)系全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)，也是盤錦的支柱民營(yíng)企業(yè)之一，被告人彭某在任某防水集團(tuán)江西管理公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，侵占公司財(cái)產(chǎn)24萬(wàn)元。該案件進(jìn)入審判階段后，盤錦兩級(jí)法院高度重視，在依法依規(guī)審理的同時(shí)注重提升效率快速審結(jié)，以職務(wù)侵占罪對(duì)被告人處以刑罰，有力地打擊了損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院連續(xù)兩年參加國(guó)家發(fā)改委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估活動(dòng)，先后出臺(tái)了一系列文件，“保護(hù)中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項(xiàng)指標(biāo)獲得全國(guó)標(biāo)桿成績(jī)，有效統(tǒng)一了兩級(jí)法院類案裁判尺度，提高了公司類案件的審判質(zhì)效；阜新兩級(jí)法院審結(jié)借款合同、金融借款等案件2949件，推動(dòng)建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；遼陽(yáng)兩級(jí)法院執(zhí)行涉企案件165件，執(zhí)行回款13.5億元；鐵嶺兩級(jí)法院選調(diào)法官及司法輔助人員等79人組建19個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉企案件開辟“綠色通道”，并與鐵嶺市銀行機(jī)構(gòu)建立金融糾紛非訴訟解決機(jī)制，妥善化解涉金融糾紛120件；大連海事法院堅(jiān)持審判精品戰(zhàn)略，發(fā)布司法為民“十佳”案例，涉“一帶一路”典型案例、涉自貿(mào)區(qū)案例20余篇，以精品促辦案能力和質(zhì)量提升；遼河兩級(jí)法院妥善審理油區(qū)涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同類等糾紛，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.6億元。
通過(guò)典型案件的辦理，全省法院厚植法治良好沃土，讓企業(yè)家們尤其是民營(yíng)企業(yè)家們見(jiàn)到真章、摸到實(shí)利，吃下了安心搞經(jīng)營(yíng)、放心謀發(fā)展的“定心丸”。
本溪中院領(lǐng)導(dǎo)、干警與護(hù)企監(jiān)督員座談
謀實(shí)事
梳理落實(shí)反饋 提供優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境
“嚴(yán)禁門難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看……嚴(yán)禁有案不立、有求不應(yīng)、有訴不理……”走進(jìn)朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心，每名工作人員的桌上都擺放著“朝陽(yáng)政法干警優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘十二個(gè)嚴(yán)禁’”桌牌，這是該院教育引導(dǎo)干警切實(shí)增強(qiáng)“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的思想自覺(jué)，從骨子里重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施舉措。
2018年以來(lái)，全省法院著力“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問(wèn)題不用找關(guān)系”，為營(yíng)造清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈的辦事、辦案、反映問(wèn)題的司法和工作環(huán)境而不懈努力。
今年5月，本溪市人大代表史貴生在“本溪市政法委護(hù)企監(jiān)督員群”（微信群）中點(diǎn)贊了本溪兩級(jí)法院通過(guò)開展“一案雙查”工作提升審判質(zhì)效和減輕群眾訴累，在群里，他還有著另外一個(gè)身份——政法護(hù)企監(jiān)督員?！懊看挝覀?cè)谌豪锓从车膯?wèn)題，法院督查室都會(huì)回復(fù)‘盡快處理’，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事效率很高，‘一把手’經(jīng)常過(guò)問(wèn)處理相關(guān)信件和問(wèn)題?！笔焚F生如是說(shuō)。
記者在采訪中了解到，根據(jù)《本溪市政法機(jī)關(guān)“保護(hù)企業(yè)權(quán)益、營(yíng)造法治環(huán)境”工作意見(jiàn)》，本溪市委政法委員聘請(qǐng)了企業(yè)家中的人大代表、政協(xié)委員以及各商業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)家、律師代表等25人組成了政法護(hù)企監(jiān)督員隊(duì)伍，主要職能是監(jiān)督政法各單位依法保障和服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重要決策落實(shí)情況，以及發(fā)現(xiàn)和糾正損害營(yíng)商環(huán)境、制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法司法問(wèn)題。
本溪市中級(jí)人民法院還邀請(qǐng)史貴生參與一起房屋租賃案件的調(diào)解工作，史貴生與另一位監(jiān)督員通過(guò)查閱案件資料和了解原告商戶的訴請(qǐng)，先后多次到被告處做調(diào)解工作，歷時(shí)近半年時(shí)間，最終促成雙方和解。“商戶租用的房屋因供水、供電頻出狀況影響了經(jīng)營(yíng)，租金和管理費(fèi)還照收不誤，商戶這才起訴到了法院。經(jīng)我們調(diào)解，以抵扣租金的方式圓滿化解了這一糾紛?！笔焚F生告訴記者，今年他以監(jiān)督員的身份到本溪兩級(jí)法院明察暗訪、參加座談、參與專項(xiàng)檢查30余次，從如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)、加大訴前調(diào)解力度、加大涉企案件執(zhí)行力度等方面提出了意見(jiàn)和建議。
開門納諫找問(wèn)題、廣開言路聽(tīng)意見(jiàn)，全省法院以此為抓手加大問(wèn)題線索的核查力度，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究。
沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院部署開展五類涉營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)案件排查督辦等優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，逐案登記造冊(cè)、掛牌督辦，明確結(jié)案時(shí)限和督辦院領(lǐng)導(dǎo)；營(yíng)口市中級(jí)人民法院對(duì)四級(jí)代表委員和企業(yè)家提出的50條意見(jiàn)逐一梳理、落實(shí)、反饋；錦州市中級(jí)人民法院對(duì)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展司法執(zhí)法專項(xiàng)自查整改工作進(jìn)行再分析再檢查，對(duì)標(biāo)36項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，防止問(wèn)題反彈；沈鐵兩級(jí)法院通過(guò)12368服務(wù)熱線接聽(tīng)解答群眾問(wèn)題134人次，派單33次，全部按期辦結(jié)。
朝陽(yáng)中院訴服中心工作臺(tái)上擺著“十二個(gè)嚴(yán)禁”桌牌
出實(shí)招
強(qiáng)化建章立制 延伸司法服務(wù)職能
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重、牽扯面廣。
今年以來(lái)，全省各級(jí)法院一方面提綱挈領(lǐng)，紛紛成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，健全制度規(guī)章；另一方面群策群力，積極搭建府院聯(lián)動(dòng)、企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，延伸司法服務(wù)職能。
——省法院推出加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)舉措，包括：開展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)、開展法治化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、出臺(tái)《推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”的實(shí)施意見(jiàn)》、出臺(tái)《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》、制定涉企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者刑事犯罪辦案指引、加大涉特殊主體執(zhí)行積案清理力度、深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案”專項(xiàng)行動(dòng)、完善法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
——11月25日，沈陽(yáng)中院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，以突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、司法服務(wù)方便快捷、優(yōu)化司法生態(tài)、司法成本有效降低等實(shí)施意見(jiàn)，以及刑、民、行政、執(zhí)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部類涉營(yíng)商環(huán)境案件《辦案指引》等配套的1+11全面加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)系列規(guī)范性文件。
——朝陽(yáng)中院制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)的規(guī)定》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了涉企訴訟服務(wù)專門窗口，對(duì)涉企案件的立案流程、查詢流程、投訴流程進(jìn)行全面優(yōu)化；制定了《關(guān)于企業(yè)涉金融機(jī)構(gòu)貸款執(zhí)行案件的工作辦法》，對(duì)兼顧保護(hù)金融債權(quán)和實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求；制定了《關(guān)于正確掌握納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費(fèi)范圍及條件的指引》，規(guī)范失信懲戒行為，踐行善意文明執(zhí)行的理念……
——鐵嶺市中級(jí)人民法院研究制定《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，深入研究司法服務(wù)保障工作的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出17條具體舉措，在推進(jìn)執(zhí)法辦案、落實(shí)惠企措施中展現(xiàn)作為。
——為提高丹東市進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，丹東市中級(jí)人民法院與丹東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門簽署了進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合作備忘錄；該院與丹東市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展形成保護(hù)合力。
“感謝撫順中院的領(lǐng)導(dǎo)和法官們，總是想著我們鋼鐵企業(yè)?！?0月28日，撫順市中級(jí)人民法院的調(diào)研法官來(lái)到撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司，該公司法務(wù)代表趙云雷代表該公司對(duì)撫順中院長(zhǎng)期主動(dòng)調(diào)研走訪、構(gòu)建法企對(duì)話平臺(tái)的做法表示衷心感謝。
6月以來(lái)，撫順兩級(jí)法院開展“百名法官進(jìn)百企”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，包括兩級(jí)法院黨組成員在內(nèi)的百余名法官干警陸續(xù)調(diào)研走訪轄區(qū)范圍內(nèi)100余家企業(yè)，深入了解企業(yè)和職工的司法需求，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法服務(wù)。
進(jìn)企業(yè)、搞調(diào)研、送信心、解難題……為了引導(dǎo)企業(yè)把法律風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變，全省各級(jí)法院紛紛將司法服務(wù)延伸到了“神經(jīng)末梢”。
遼陽(yáng)市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成10個(gè)服務(wù)小組，深入對(duì)接85家企業(yè)，提供90余次法律咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問(wèn)題近20個(gè)；葫蘆島市中級(jí)人民法院“一把手”帶隊(duì)組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研，就企業(yè)發(fā)展的法律問(wèn)題開展深入座談交流；遼河兩級(jí)法院組織優(yōu)秀法官到企業(yè)普法10余次，深入油田井站進(jìn)行法律宣講和法律咨詢20余場(chǎng)次……
葫蘆島中院組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研
【聲音】
全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng) 張百良
近年來(lái)，省高級(jí)人民法院在隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了力度，使全省法院工作又上了一個(gè)很大的臺(tái)階，特別是在訴調(diào)對(duì)接方面。臺(tái)商來(lái)到遼寧以后，一部分人遇到了法律糾紛，省法院主動(dòng)跟進(jìn)，與省臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，這一機(jī)制在維護(hù)在遼臺(tái)商合法權(quán)益方面起到了很大的作用。省法院聘請(qǐng)遼寧臺(tái)聯(lián)系統(tǒng)的一些省、市臺(tái)聯(lián)機(jī)關(guān)干部作為調(diào)解員，這些調(diào)解員既懂得國(guó)家對(duì)臺(tái)灣的大政方針，又了解法律法規(guī)，而且省法院對(duì)這些參與訴調(diào)對(duì)接工作的調(diào)解員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，更好地讓他們學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)。調(diào)解員們認(rèn)真負(fù)責(zé)，為維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益起到了很好的作用。
近幾年，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接解決的涉臺(tái)商案件，據(jù)我了解，有20多起，為臺(tái)商挽回的經(jīng)濟(jì)損失有4000多萬(wàn)元，很好地維護(hù)了他們的合法權(quán)益。他們認(rèn)為省法院在維護(hù)臺(tái)胞的合法權(quán)益方面作了很多的努力，這都是為遼寧的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出的貢獻(xiàn)。
省人大代表、沈陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心副主任 谷淵
今年，全省法院推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”，就是要解決好對(duì)待群眾的態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題。這項(xiàng)工作的開展體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)守司法為民的初心，以及在開展過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)懇虛心、親和耐心、尊重?zé)嵝?、將心比心?
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。全省法院主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，創(chuàng)設(shè)各種接訪機(jī)制等，充分發(fā)揚(yáng)了司法民主，提高了社會(huì)各方對(duì)法院審判、執(zhí)行工作的參與度，也聽(tīng)到了企業(yè)的真實(shí)心聲和民意訴求。