公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。2019年12月19日，全省首個市級公共法律服務網(wǎng)絡平臺“12348大連法網(wǎng)”正式上線運行，標志著大連“三橫四縱”（三橫：實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺，四縱：市、區(qū)、街道、社區(qū)全覆蓋）公共法律服務體系開始布局。
大連市公共法律服務中心為市民提供全方位法律服務
大連市司法局黨組書記、局長陳杰日前接受記者采訪時介紹，三年來，大連建成四級公共法律服務實體平臺1785個，推動實體、熱線、網(wǎng)絡平臺深度融合發(fā)展，著力提高服務質(zhì)效，直接服務群眾超100萬人次。全市公共法律服務體系實現(xiàn)了從弱到強、由少到多的量變，也實現(xiàn)了從繁瑣到便捷、從分散服務到集中供給的質(zhì)變，走出了一條符合大連市情、滿足社會期待、貼近百姓需求的公共法律服務新道路。
大連市公共法律服務中心駐場律師耐心解答市民法律咨詢
遼寧法制報：為著力打造公共法律服務體系，大連市司法局進行了怎樣的謀劃和部署？
陳杰：大連市司法局科學謀篇布局，站穩(wěn)服務廣大群眾的“基準線”。
要打造共建共治共享的社會治理格局，必須提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。為了適應新時代的新任務新要求，加快建設與新時代法治政府、法治社會基本目標相適應的公共法律服務體系，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移學習貫徹習近平總書記關于司法行政工作重要講話精神，深入貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，在市委、市政府的領導下，公共法律服務平臺建設工作列入全市民生工程項目有序推進。全市司法行政系統(tǒng)能夠牢固樹立“四個意識”，深入貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，將公共法律服務體系建設作為改革創(chuàng)新各項工作的總抓手，謀定后動、精準施策，形成了較為完備的制度體系，以強烈的責任感和使命感推動各項工作落地見效。
遼寧法制報：在落實公共法律服務體系建設過程中，大連市司法局有哪些具體做法可供借鑒？
陳杰：大連市司法局持續(xù)優(yōu)化服務，當好維護社會和諧的“穩(wěn)定器”。
以服務供給側改革為抓手。圍繞改善服務供給與需求的適配性，不斷加強和優(yōu)化服務供給，促進基本公共法律服務更加豐富、機會更加均等、服務更加普惠。加強頂層設計，不斷統(tǒng)籌司法行政“四大職能”協(xié)同推進，將律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法律職業(yè)資格考試、法律顧問等全部納入服務產(chǎn)品目錄。加大投入力度，3年來全市各級財政投入近3000萬元推進公共法律服務體系建設，專兼職服務人員達到1.5萬人，各服務平臺有效運行率達100%，基本實現(xiàn)無障礙全覆蓋。轉(zhuǎn)變服務觀念，從政府安排變?yōu)槿罕姟包c菜”。12348法律服務熱線和網(wǎng)絡平臺建立節(jié)假日值班制度，開展“公證不停息”假日行動，組建專業(yè)法律援助服務團隊，為困難群眾開辟“綠色通道”。大連市12348法律服務熱線自1999年開通以來，為群眾和社會經(jīng)濟組織提供各項法律服務達60余萬件。在引導群眾合理表達利益訴求、維護社會穩(wěn)定方面有效發(fā)揮基礎性服務和保障作用，“有法律糾紛撥打12348”已成為公共法律服務的品牌之一。西崗區(qū)司法局公共法律服務科及王海霞、王金海、周玉芬、王蔚等先進集體和個人受到司法部表彰。
以服務改革發(fā)展為抓手。持續(xù)促進營商環(huán)境優(yōu)化，著力推動法治政府建設示范城市創(chuàng)建工作。與中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)管委會簽訂打造法治化營商環(huán)境的戰(zhàn)略協(xié)議，打造法律服務集聚區(qū)。加強法治宣傳教育，積極落實“七五”普法規(guī)劃。組織法律顧問為市政府重大決策提供法律意見近400件。組織12個領域的公益律師法律服務團為民營企業(yè)開展專項“法治體檢”活動，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了法治保障。
以滿足群眾需求為抓手。公共法律服務體系就像社會的“保健醫(yī)生”，強調(diào)“治未病”，及時預防和化解社會矛盾，從根源上解決問題。3年來，全市1600余個社區(qū)（村）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，累計服務群眾超過20萬小時。發(fā)揮人民調(diào)解在踐行“楓橋經(jīng)驗”和促進基層社會治理中的作用，全市有1800余個人民調(diào)解組織，1160個“村（居）民評理說事點”，3年來化解矛盾糾紛5萬余件。發(fā)揮律師積極參與社會治理專業(yè)優(yōu)勢，組織律師進駐法院、公安局、檢察院以及信訪局提供服務案件近7000件，有效發(fā)揮了社會和諧“穩(wěn)定器”“減壓閥”的作用。
遼寧法制報：大連市司法局如何創(chuàng)新思維，推動公共法律服務體系建設更加貼近群眾，讓老百姓有更多獲得感？
陳杰：大連市司法局加強科技支撐，織密保障群眾權益的“便民網(wǎng)”。
當下，人民美好生活需要日益增長，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。我們聚焦新時代群眾需求的特點，在“三橫四縱”平臺架構的基礎上，提出以網(wǎng)絡平臺升級為統(tǒng)領，推進三大平臺有效融合。緊跟司法部規(guī)劃布局，以服務均等普惠化、平臺集約化、業(yè)務標準化、服務智能化為工作目標，打造了一張聚焦時代發(fā)展特點、聚焦便捷高效、聚焦?jié)M足群眾需求的“便民網(wǎng)”。3年來，“12348大連法網(wǎng)”累計服務群眾16萬人次，累計關注用戶超過30萬。緊跟融媒體發(fā)展趨勢，全市司法行政系統(tǒng)開設微博、公眾號、抖音等新媒體網(wǎng)絡陣地36個，形成公共法律服務網(wǎng)絡“矩陣”，累計發(fā)布各類信息7000條，閱讀量超1000萬。緊跟群眾現(xiàn)實需求，2020年初完成網(wǎng)絡平臺改版升級，打造“12348大連法網(wǎng)2.0版”。三大平臺實現(xiàn)市級統(tǒng)籌統(tǒng)管，豐富了服務功能，建立了跟蹤反饋機制，廣泛開展群眾滿意度評價工作。組建公共法律服務律師專家團隊，開辟服務專欄，為抗擊疫情發(fā)揮了積極作用。利用直播、專訪、問答等群眾普遍歡迎的方式開展工作，走好新時期“網(wǎng)上群眾路線”。3年來，各項舉措穩(wěn)步實施，法律服務網(wǎng)絡日趨成熟，服務隊伍不斷壯大，人民群眾的知曉率、首選率、滿意率進一步提升。
遼寧法制報：大連市司法局將采取怎樣的措施，持續(xù)推進公共法律服務體系建設？
陳杰：大連市司法局強化責任擔當，爭做公共法律服務的“領頭羊”。
黨的十九屆五中全會提出，進一步推進基本公共服務均等化，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。全市司法行政系統(tǒng)將持續(xù)推進公共法律服務體系建設，將體現(xiàn)群眾利益、維護群眾權益、增進群眾福祉落實到公共法律服務體系建設全過程，以“釘釘子”精神推動各項工作落實，奮力打造全省公共法律服務最便捷城市。
著力構建有力保障體系。進一步加強組織領導，提高政治站位，把司法行政工作的“綱”，和公共法律服務體系建設的“目”結合起來，做到思想再統(tǒng)一、改革再深入、工作再落實。進一步加強制度建設，不斷完善公共法律服務體制機制，建立動態(tài)調(diào)整的產(chǎn)品目錄，促進服務標準化、規(guī)范化。進一步加強隊伍建設，強化經(jīng)費保障，促進服務平臺功能有效發(fā)揮，人民群眾享有的基本公共法律服務質(zhì)量和水平日益提升。
推動形成聯(lián)動工作格局。以政府主導帶動社會參與，通過多種方式引導社會力量投入公共法律服務體系建設，形成更加廣泛的工作合力。以科技支撐帶動服務升級，更好發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的引領作用，推動服務網(wǎng)絡全面覆蓋、互聯(lián)互通。以資源整合帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，做好全市司法行政系統(tǒng)上下聯(lián)動，加大法律服務資源整合協(xié)調(diào)力度，瞄準重點改革和民生領域，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共法律服務均等化。
持續(xù)營造良好的社會氛圍。進一步加強宣傳引導，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳公共法律服務體系建設的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗，宣傳先進典型和創(chuàng)新舉措。完善考核評價機制，努力提高群眾首選率和滿意度。鼓勵和支持理論研究，為探索建立完備的公共法律服務體系提供堅實的理論支撐。
我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領會習近平法治思想，認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，持之以恒推進公共法律服務體系建設，為群眾提供便捷高效的公共法律服務，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為“法治大連”建設作出新的貢獻。