本報訊 行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，是行政機關開展行政執(zhí)法活動的重要依據(jù)。行政規(guī)范性文件合法性審核誰來審、審什么、怎么審，日前印發(fā)的《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》(以下簡稱《辦法》)從明確審核范圍、確定審核主體、規(guī)范審核程序、強化審核責任等方面入手，對建立健全規(guī)范性文件合法性審核機制作出具體規(guī)定，禁止以政府部門內設機構名義制發(fā)規(guī)范性文件。
《辦法》規(guī)定，省、市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其部門應當明確具體承擔規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機構(以下統(tǒng)稱審核機構)。省、市司法行政部門和縣政府審核機構，負責審核擬以本級政府或者其辦公機構名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或者報請本級政府批準后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件。省、市政府部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機構進行審核。
根據(jù)《辦法》，審核機構應當對規(guī)范性文件送審稿的下列內容進行審核：制定主體是否合法；是否超越制定機關法定權限，或者超越職權規(guī)定應當由市場調節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；內容是否符合憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關政策規(guī)定；是否違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本部門權力或者減少本部門法定職責的情形；是否違反規(guī)范性文件制定程序；其他按照國家和省有關規(guī)定需要審核的事項。
行政規(guī)范性文件怎么審？《辦法》規(guī)定，審核機構進行合法性審核，可以根據(jù)實際需要采取書面審核、召開座談會或協(xié)調會、組織專家論證、實地調查研究等方式。