“跑斷腿，磨破嘴”曾是不少老百姓到相關(guān)單位辦理業(yè)務(wù)的真實(shí)感受，但在今天，“最多跑一次”已是遼陽(yáng)企業(yè)和群眾到公安綜合服務(wù)窗口辦事的常態(tài)。這一變化得益于遼陽(yáng)市公安局在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中推行的“最多跑一次”改革。
政務(wù)服務(wù)改進(jìn)“一小步”，便民惠企“一大步”，“最多跑一次”不但惠及了企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的方方面面，更是帶動(dòng)了遼陽(yáng)公安各項(xiàng)為民服務(wù)的改革。日前，本報(bào)記者到遼陽(yáng)實(shí)地走訪(fǎng)，探尋“最多跑一次”改革的“臺(tái)前幕后”。
記者體驗(yàn)自助填表機(jī)。
小小的改變，換來(lái)大大的方便。去年9月份以來(lái)，遼陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)從小處著手，從社會(huì)最關(guān)注、與群眾利益最密切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)入手，刀刃向內(nèi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事程序，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，走出了一條獨(dú)具特色的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之路。
“一把手”帶頭向難題“動(dòng)刀”
“我希望大家別說(shuō)客套話(huà)，而是要多為我們提意見(jiàn)，真正把遇到的困難和問(wèn)題說(shuō)出來(lái)。”每次召開(kāi)警民懇談會(huì)，遼陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張興業(yè)都會(huì)這么說(shuō)。
一面錦旗不要，一封表?yè)P(yáng)信不收，一句贊揚(yáng)話(huà)不聽(tīng)……遼陽(yáng)公安的目的很明確，就是要針對(duì)人民群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議，提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)和執(zhí)法水平。
“我是企業(yè)代表，前一段時(shí)間我用境外駕照申請(qǐng)國(guó)內(nèi)駕照，相關(guān)部門(mén)告訴我需要讓另一個(gè)部門(mén)出具出入境證明，我就找到另一個(gè)部門(mén)的工作人員，為我辦理了電子證明，但是相關(guān)部門(mén)卻不認(rèn)電子證明，我就不得不再返回辦理紙質(zhì)證明，總之跑了好幾次都沒(méi)辦成。”
一次懇談會(huì)上，企業(yè)代表的發(fā)言引起了遼陽(yáng)公安的關(guān)注?！凹热欢际枪驳姆?wù)項(xiàng)目，那么我們就應(yīng)該讓老百姓在一個(gè)窗口就能辦理所有的事，就應(yīng)該讓一個(gè)民警能辦所有的業(yè)務(wù)，真正讓老百姓‘最多跑一次’！”
莊嚴(yán)的承諾背后，是密集的部署鼓點(diǎn)、緊湊的行動(dòng)節(jié)奏。遼陽(yáng)公安在“一把手”的帶領(lǐng)下，直面難題，開(kāi)始了大刀闊斧的改革。
遼陽(yáng)市公安局宏偉分局駐企警務(wù)工作站。
“一窗通辦、一警多能”打破警種界限
10月28日，巴女士來(lái)到遼陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸服務(wù)窗口，詢(xún)問(wèn)申領(lǐng)“道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證”是不是需要先后去到交警和派出所兩個(gè)地方辦理相關(guān)手續(xù)。
沒(méi)想到工作人員往她身后一指說(shuō)：“不用跑那么多地方，這兩項(xiàng)你在后面公安局出入境接待大廳都能辦。”隨后，巴女士在出入境接待大廳的公安綜合服務(wù)窗口辦理了手續(xù)，最后拿著相關(guān)手續(xù)回到交通運(yùn)輸服務(wù)窗口成功申領(lǐng)了“道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證”，整個(gè)過(guò)程僅用了不到10分鐘的時(shí)間。
經(jīng)過(guò)大刀闊斧的改革，遼陽(yáng)公安在全省率先提出了“一窗通辦”的工作理念，將交管、治安、出入境、戶(hù)籍身份證等業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合。
除了擴(kuò)展窗口受理權(quán)限，遼陽(yáng)公安還提升民警服務(wù)能力，將“一警專(zhuān)能”轉(zhuǎn)變成“一警多能”，讓每一個(gè)窗口民警都是“全科警察”。遼陽(yáng)市公安局白塔分局窗口服務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)董凡熙說(shuō)：“如今只要是公安業(yè)務(wù)，我一個(gè)人、一個(gè)窗口、一臺(tái)電腦都能辦。”
采訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn)，遼陽(yáng)公安負(fù)責(zé)窗口服務(wù)的并不是常見(jiàn)的“審批科”，而是“窗口服務(wù)支隊(duì)”“窗口服務(wù)大隊(duì)”。從“審批”到“服務(wù)”，新與舊、破與立的背后，是遼陽(yáng)公安強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷增強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。
“最多跑一次”到“最近跑一次”
“以前，我們辦理機(jī)動(dòng)車(chē)補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)要到市內(nèi)車(chē)管所辦理，來(lái)回車(chē)程70多公里?，F(xiàn)在，這些業(yè)務(wù)在轄區(qū)派出所就能即時(shí)辦理。”當(dāng)遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)安平鄉(xiāng)小漩村村民劉君在鄉(xiāng)派出所僅花了10多分鐘就拿到免檢機(jī)動(dòng)車(chē)的檢驗(yàn)合格標(biāo)志后，感慨地說(shuō)。
為了讓群眾能夠就近辦理駕駛證、戶(hù)籍和身份證等高頻業(yè)務(wù)，遼陽(yáng)公安除了功能整合，還擴(kuò)充了基層派出所受理和審批權(quán)限，把能下放的高頻的審批業(yè)務(wù)全鏈條下放到基層派出所，把66個(gè)派出所打造成“綜合性、一站式”公安綜合服務(wù)窗口。把層級(jí)審批變?yōu)榱吮O(jiān)督指導(dǎo)。
從“最多跑一次”向“最近跑一次”延伸。宏偉區(qū)的中國(guó)石油遼陽(yáng)石化分公司共有約1.3萬(wàn)名職工，他們?cè)谵k理各類(lèi)交管業(yè)務(wù)時(shí)，都需要到市內(nèi)車(chē)管所辦理，路途遠(yuǎn)而且占用工作時(shí)間，很不方便。于是2020年11月23日，遼陽(yáng)市公安局宏偉分局在駐遼化警務(wù)工作站內(nèi)，設(shè)立了遼陽(yáng)市公安局駐遼化警務(wù)綜合服務(wù)窗口。
這下，遼化職工不用出廠(chǎng)區(qū)，就能通過(guò)延時(shí)辦、定點(diǎn)辦、代理辦、預(yù)約辦等多種服務(wù)形式，在綜合服務(wù)窗口辦理58項(xiàng)業(yè)務(wù)，職工還可以通過(guò)居民身份證自助辦理機(jī)、照相自助受理機(jī)等機(jī)器，24小時(shí)自助辦理業(yè)務(wù)。
遼陽(yáng)市公安局宏偉分局政委劉娜說(shuō)：“員工節(jié)省一秒鐘，企業(yè)增效一分錢(qián)。我們?cè)诠ぷ髦邪哑髽I(yè)當(dāng)成公安服務(wù)的‘主人翁’和‘方向舵’，希望真正實(shí)現(xiàn)駐遼化警務(wù)綜合服務(wù)窗口效能的最大化?！?
據(jù)悉，遼陽(yáng)公安現(xiàn)已讓151個(gè)公安行政審批項(xiàng)目中91項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，31項(xiàng)市級(jí)運(yùn)行權(quán)力全鏈條下放至縣區(qū)局，即辦件項(xiàng)目達(dá)到90項(xiàng)，二級(jí)審批達(dá)到134項(xiàng)。派出所全面落實(shí)41項(xiàng)“極簡(jiǎn)審批”模式，取消10項(xiàng)審批證明材料。
聲音
滿(mǎn)足群眾需求是深化改革的初衷，群眾自然也是改革效果的評(píng)判者。
“以前我們職工要出去辦理公安業(yè)務(wù)，路上往返就得3個(gè)多小時(shí)，有可能一天還辦不下來(lái)。但現(xiàn)在公安直接把服務(wù)送到了我們的身邊，讓我們感受到了公安服務(wù)的貼心?！?/p>
——遼化公司保衛(wèi)部主任張軍
“我們每年出租車(chē)準(zhǔn)駕證都要進(jìn)行年審，以前每次都要跑好幾個(gè)地方，自從公安實(shí)施了‘一窗通辦’之后，我只需十幾分鐘就能辦完年審，真是太便利了！”
——遼陽(yáng)市出租車(chē)司機(jī)姜永樂(lè)
體驗(yàn)
記者體驗(yàn)“智慧服務(wù)” 助力“最多跑一次”
在采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)在遼陽(yáng)公安綜合服務(wù)窗口的附近，總能看到自助體檢機(jī)、居民身份證自助辦理機(jī)、照相自助受理機(jī)、自助填表機(jī)等“智慧服務(wù)”的身影。
于是，記者也以普通市民的身份，體驗(yàn)了一下自助機(jī)器是如何為“最多跑一次”助力的。
記者首先體驗(yàn)的是自助體檢機(jī)，進(jìn)入機(jī)器后，記者根據(jù)系統(tǒng)提示刷了自己的身份證，機(jī)器馬上識(shí)別了記者的身份信息。在輸入聯(lián)系方式并核對(duì)信息后，根據(jù)系統(tǒng)提示，記者分別進(jìn)行視力、辨色力、聽(tīng)力、軀干、上肢、下肢及身高等項(xiàng)目檢測(cè)。
體檢完成后，記者按照系統(tǒng)提示在屏幕上進(jìn)行了電子手寫(xiě)簽名，并用手機(jī)掃描了二維碼進(jìn)行繳費(fèi)，隨后機(jī)器就自動(dòng)生成了體檢報(bào)告單，市民拿著體檢報(bào)告單就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了，整個(gè)過(guò)程只用了不到5分鐘的時(shí)間。
除了辦理業(yè)務(wù)，自助填表機(jī)還可以為百姓解決填表難題。記者在白塔公安分局綜合服務(wù)窗口民警的指導(dǎo)下，體驗(yàn)了一次出入境證件申請(qǐng)表自助填表機(jī)。
按照屏幕提示，記者分別輸入了自己的身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式，隨后選擇了想要辦理的業(yè)務(wù)，又按照系統(tǒng)提示分別選擇了取證方式等必選問(wèn)題。隨后，一張印著記者照片和基本信息的申請(qǐng)表就從機(jī)器中打印了出來(lái)。
采訪(fǎng)中，記者還了解到，遼陽(yáng)公安還創(chuàng)新推出“多功能照相機(jī)”，居民辦理公安業(yè)務(wù)采集一次人像，可在辦理出入境、戶(hù)政等多項(xiàng)業(yè)務(wù)中重復(fù)使用。有了這個(gè)“多功能照相機(jī)”，居民辦理公安業(yè)務(wù)時(shí)就可一次拍照多次使用。