編者按
民之所需，政之所向。
自政法隊(duì)伍教育整頓開展以來(lái)，全省法院把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，結(jié)合法院工作實(shí)際，建立“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制、開展執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)專項(xiàng)整治，全力回應(yīng)民生關(guān)切，有效提升人民群眾司法獲得感和滿意度。
名詞解釋
“兩費(fèi)”清退指訴訟費(fèi)退費(fèi)、執(zhí)行案款清退。
相關(guān)舉措
1 全省各級(jí)法院建立“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制。
2 對(duì)未發(fā)放完畢的執(zhí)行案款進(jìn)行逐筆核實(shí)、集中清理，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。
當(dāng)事人辦理領(lǐng)取執(zhí)行款手續(xù)。
推進(jìn)“勝訴退費(fèi)”工作
“在收到勝訴判決書后僅5天，訴訟費(fèi)退款就自動(dòng)打入我的賬戶，真是太方便了?！苯眨?dāng)事人王先生在收到退款后，連連向大連市中級(jí)人民法院法官表示感謝。
無(wú)需主動(dòng)提出申請(qǐng)，也無(wú)需到場(chǎng)辦理退費(fèi)，這種便捷得益于大連兩級(jí)法院今年正式上線的“結(jié)案前主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)”功能模塊，即結(jié)案前由法官主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)操作流程節(jié)點(diǎn)，確保訴訟費(fèi)及時(shí)退還。
按照法律規(guī)定，訴訟費(fèi)用原則上由敗訴方負(fù)擔(dān)，對(duì)原告勝訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費(fèi)用退還原告，再由人民法院直接向被告收取。而在司法實(shí)踐中，敗訴方多有下落不明、無(wú)力支付等現(xiàn)象發(fā)生。
黨政機(jī)關(guān)收支兩條線?！胺ㄔ菏杖〉脑V訟費(fèi)需第一時(shí)間上繳財(cái)政，而財(cái)政返還的訴訟費(fèi)需要從年初的預(yù)算中支出。由于年初無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年勝訴退費(fèi)數(shù)額，致使預(yù)算不足，且內(nèi)部審批流程繁瑣，因而造成‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’?！笔「呒?jí)人民法院計(jì)劃裝備財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)吳迪分析其中原因。
問題在下面，根子在上面。今年5月初，省法院黨組高度關(guān)注群眾煩心事、關(guān)鍵事，分赴全省基層法院開展調(diào)研，針對(duì)勝訴當(dāng)事人退費(fèi)難、退費(fèi)慢問題，專門出臺(tái)《推進(jìn)全省法院“勝訴退費(fèi)”工作的規(guī)定》，建立全省法院“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制——在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟費(fèi)用收退專項(xiàng)窗口，設(shè)專職工作人員，集約辦理勝訴退費(fèi)及其他收退費(fèi)程序性事務(wù)，要求各地做到方便退、及時(shí)退、應(yīng)退盡退。據(jù)悉，建立“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制入選了省級(jí)層面“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。
省人大代表馬宗奇頗有感觸：“遼寧法院積極推動(dòng)整治‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’等問題，讓人民群眾切實(shí)感受到了法院司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！?
遼陽(yáng)中院案款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)。
數(shù)據(jù)
截至今年9月底，全省法院共完成退費(fèi)5萬(wàn)余筆、金額10余億元，其中勝訴退費(fèi)1萬(wàn)余筆，金額共計(jì)8661萬(wàn)元。
解決歷史“欠賬”問題
“謝謝您，法官！”
“法院的同志真給力！”
一聲聲來(lái)自群眾的真摯稱贊，一張張洋溢著喜悅和感動(dòng)的質(zhì)樸面龐，11月18日，這樣溫暖熱烈的場(chǎng)景在全省各地法院連續(xù)出現(xiàn)……
11月18日，省法院組織全省法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動(dòng)，采取線上與線下發(fā)放相結(jié)合方式，共設(shè)立執(zhí)行案款發(fā)放點(diǎn)103個(gè)，當(dāng)日累計(jì)發(fā)放執(zhí)行案款34266萬(wàn)元，涉案數(shù)1277件，領(lǐng)取案款當(dāng)事人1185人。據(jù)了解，本次執(zhí)行案款發(fā)放案件類型以農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、工傷、交通事故等涉民生類糾紛案件為主，以涉中小微企業(yè)案件為重點(diǎn)。截至目前，全省已執(zhí)行到賬符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款全部發(fā)放完畢。
“雖然忙了一整天，但我們心里跟當(dāng)事人一樣高興！”采訪中，遼陽(yáng)市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)王世學(xué)告訴記者，自全省法院隊(duì)伍教育整頓開展以來(lái)，為切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題，省法院發(fā)布“我為群眾辦實(shí)事”10項(xiàng)公開承諾清單，明確提出“清理發(fā)放執(zhí)行案款及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益”，抓實(shí)案款清理、涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行等各項(xiàng)舉措。
據(jù)了解，今年省法院在征求市場(chǎng)主體意見時(shí)，執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)備受市場(chǎng)主體詬病。針對(duì)這一“頑疾”，省法院組織開展執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)專項(xiàng)整治，著力解決歷史“欠賬”問題。
成立工作專班、下發(fā)工作方案、召開專題視頻調(diào)度會(huì)、分赴127家法院開展巡查、組織座談會(huì)逐案指導(dǎo)……省法院堅(jiān)持“清、治”并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各地案款清理工作。同時(shí)，制定了《遼寧省高級(jí)人民法院執(zhí)行案款管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行案款收取、發(fā)放、監(jiān)管流程，確保案款及時(shí)規(guī)范、準(zhǔn)確無(wú)誤發(fā)放。徹底根治頑瘴痼疾，避免邊清邊積、“舊病復(fù)發(fā)”。
在執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)專項(xiàng)整治中，在做好省法院“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，全省各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際突出“自選動(dòng)作”——大連中院、撫順市中級(jí)人民法院、阜新市中級(jí)人民法院、盤錦市中級(jí)人民法院主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)開展執(zhí)行案款專項(xiàng)審計(jì)，查明涉案款物管理方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院組成15個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)駐基層法院開展專項(xiàng)督導(dǎo)，在1起責(zé)令退賠的執(zhí)行案件中，涉及155位申請(qǐng)人的執(zhí)行案款需按比例發(fā)放，因其中16名申請(qǐng)人無(wú)法聯(lián)系，該院通過媒體對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行了公告；遼陽(yáng)中院積極與公證處、司法局等部門溝通協(xié)調(diào)，探索開展提存工作。
下一步，全省法院將不斷加大執(zhí)行案件辦理力度，完善執(zhí)行信息化建設(shè)，為打通當(dāng)事人合法權(quán)益兌現(xiàn)的“最后一公里”再添新筆，持續(xù)鞏固法院隊(duì)伍教育整頓成果。
數(shù)據(jù)
截至11月10日，全省法院累計(jì)發(fā)放執(zhí)行案款368.84億元，涉案數(shù)124186件。