2021年是“十四五”開局之年，也是推進遼寧全面振興全方位振興的關鍵之年。一年來，省高級人民法院深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，在省委堅強領導和最高人民法院有力指導下，帶領全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化“四項服務”、促進誠信遼寧建設，以法院高質量發(fā)展助力遼寧經濟社會高質量發(fā)展。在剛剛閉幕的省十三屆人大六次會議上，省高級人民法院工作報告以96.17%贊成率獲高票通過。
“要胸懷國之大者，在服務大局中積極擔當作為，交出一份人民滿意的時代答卷?！笔》ㄔ狐h組書記、院長鄭青對全省法院提出了具體要求。
構建“3+5+1”體系
助力優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境事關遼寧振興發(fā)展全局，是遼寧實現振興發(fā)展新突破必須下好的先手棋。
為把法治化營商環(huán)境建設落實到實際工作中，省高級人民法院黨組提出“人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石”新理念。通過筑牢理念根基，將法治化營商環(huán)境建設落實到全省法院萬余名干警的思想和行動中，體現在每年逾百萬案件的審理中。
開門納諫，傾聽民聲。全省法院開展征求市場主體意見活動，三級法院院長帶頭走訪企業(yè)，問需求計，以謙卑之心蓄服務振興發(fā)展之志。召開625場座談會，走訪2060家企業(yè)，征集到13個方面615條意見建議。
在廣泛征求意見基礎上，省法院高起點謀劃、高標準設計，構建了具有遼寧特色的法治化營商環(huán)境建設“3+5+1”工作體系，體系化、項目化推動，“專、精、實”推進。
案件超期審理、執(zhí)行案款發(fā)放不及時，以及勝訴訴訟費退費難、退費慢等問題備受市場主體詬病。針對三大“頑疾”，省法院堅持刀刃向內，組織全省法院開展涉市場主體超審限案件清結、超期執(zhí)行案款清理和勝訴退費3個專項整治，全力解決歷史欠賬。2021年，全省法院清理超期未發(fā)執(zhí)行案款，做到應發(fā)盡發(fā)。
“保障人身安全”“辦案不用找關系”……聚焦市場主體需求，發(fā)揮“打擊、保護、服務”司法效能，開展5個專項活動。其中，在依法保護企業(yè)經營者人身財產安全專項活動中，依法糾正冤錯案件，堅決保護企業(yè)家人身和財產安全，維護市場經濟秩序。宣告企業(yè)家無罪4人，對企業(yè)經營者采取取保候審、非監(jiān)禁刑171人；在行政爭議實質化解專項活動中，省法院發(fā)布行政審判白皮書，推動召開府院聯席會議，得到省委、省政府充分肯定；“三個不用找關系”專項活動讓企業(yè)有實實在在的獲得感，2021年全省法院接待市場主體23萬個，辦理群眾來信3668件。
著眼更高水平的司法保護，秉持善意、文明、謙抑司法理念，省法院出臺《關于對涉企案件實行生產經營影響評估的辦法(試行)》，將司法行為對市場主體生產經營影響降至最低。省委主要領導給予高度評價，認為該項制度事關遼寧法治建設，事關外界對遼寧的評價，法院給企業(yè)吃了個“定心丸”。
2021年，全省法院適用評估辦法訴前多元化解、速裁快審312237件，通過“活封活扣”、財產置換盤活資產671.6億元，依法不采取或暫緩采取信用懲戒措施40487件，持續(xù)向外界傳遞全省法院傾力打造法治化營商環(huán)境的強烈信號。
深化“四項服務”
保障高質量發(fā)展
工業(yè)興，則遼寧興。2021年，全省法院緊扣“三篇大文章”，加強司法服務保障。
保護知識產權就是保護創(chuàng)新，就是保護企業(yè)核心競爭力。省法院持續(xù)推進知識產權審判體系審判能力建設，按照全國一流標準，積極推動建成智能化、現代化、國際化的沈陽知識產權法庭。全省法院共審結知識產權案件7411件，加大“卡脖子”關鍵核心技術、新興產業(yè)、重點領域知識產權保護力度。通過積極完善多元解紛、侵權損害賠償、技術事實查明等機制，有效解決困擾企業(yè)的維權周期長、成本高、取證難等問題。
2021年7月15日，大連船舶重工集團海洋工程有限公司董事長郭煒將一面寫有“司法創(chuàng)新勇于擔當 力挽狂瀾濟困救危”的錦旗送到了大連市中級人民法院。該院成功審理了大連船舶重工集團海洋工程有限公司破產重整案，開創(chuàng)國內非上市公司“自救式”重整先河，成功挽救了全國海工裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，最大限度地為債權人挽回損失，為我國海洋產業(yè)發(fā)展贏得新機遇。去年，全省法院健全破產審判工作機制，推動破產審判工作良性運行，依法審結破產重整案件33件，化解債務460.3億元，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)絕處逢生，為6885名職工保住就業(yè)。
“打造專業(yè)法官、專家陪審、專家咨詢‘三專合一’審理機制，全面提升審判質效。”2022年1月18日，最高人民法院發(fā)布了一批新時代人民法庭建設案例，中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)法庭專業(yè)化建設經驗被推廣。日前，省法院開展“代表委員走基層”活動，省人大代表朱德琳、張琳媛，省政協委員周娟調研時對法庭工作給予充分肯定。
目前，沈陽、大連、營口等地法院均設立了自貿區(qū)法庭。
為了更好地服務綠色發(fā)展，去年6月2日，省法院為沈陽、大連、丹東、錦州、朝陽、盤錦等6家集中管轄中級法院環(huán)境資源審判庭授牌，打破了行政區(qū)域的界限和壁壘，標志著全省法院環(huán)資審判工作進入新階段。
弘揚“有約必踐”
促進誠信遼寧建設
民商事案件是經濟社會發(fā)展的“晴雨表”。
2021年7月，省法院審結了一起涉新三板市場虛假陳述糾紛案。時空客集團股份有限公司因關聯交易被終審判賠投資者差額損失470萬余元。這是全省法院對資本市場上的違法作惡行為零容忍案例之一。
一年來，全省法院以司法裁判大力弘揚“言而有信”“有約必踐”的合同精神，嚴懲洗錢、財務造假、證券信托領域犯罪。審結合同糾紛案件448022件，審結虛假訴訟犯罪案件56件，判處拘役、有期徒刑58人，罰金141.2萬元，營造誠實守信的社會環(huán)境。
移動互聯網時代，個人信息安全問題凸顯。
被告寧某等6人以免費領取游戲裝備為誘餌，騙取他人微信賬號1440余個牟利，對社會公眾的個人信息安全造成嚴重危害。
去年12月初，沈陽市中級人民法院公開開庭審理這起全省首例由檢察機關提起的個人信息保護民事公益訴訟案，并當庭宣判，依法判處被告寧某等人于判決生效之日起十日內，在國家級媒體上公開道歉，并對其損害的社會公共利益承擔民事賠償責任。
判決不能執(zhí)行，既削弱司法機關公信力，亦影響地方形象。2019年，鞍山市中級人民法院受理上海某節(jié)能科技有限公司與被執(zhí)行人鞍山某企業(yè)管理中心、楊某某合同糾紛執(zhí)行案，但資產查控工作收效甚微，案件進入停滯狀態(tài)。
2021年，執(zhí)行干警根據被執(zhí)行人行蹤查找其經濟往來線索，北上吉林、南下三亞，分赴北京、上海、河南、山西等全國10余個地區(qū)，查扣被執(zhí)行人資金、房產、車輛、股權等資產，先后發(fā)出協助執(zhí)行通知80余份，查封凍結銀行賬戶50余個，歷時半年時間，將1380余萬元資金劃入申請人賬戶。
該案中上海某節(jié)能科技有限公司負責人系某臺商協會副會長，案件時隔多年，他本已對拿到執(zhí)行款不抱任何希望。當得知案件最新執(zhí)行進展后，專門通過省臺灣事務辦公室送來錦旗和表揚信，稱贊執(zhí)行干警公平正義的法治精神和不畏艱辛的工作作風。
2021年，全省法院打造切實解決“執(zhí)行難”工作品牌，讓“紙上權利”變成老百姓拿在手里的“真金白銀”。落實懲戒嚴重失信行為規(guī)定，推動信用聯合懲戒，倒逼失信被執(zhí)行人履行法律義務，讓守信者處處暢行，失信者寸步難行。限制高消費254356人次，納入失信人名單76836人。
后記
風起揚帆正當時，凝心聚力再出發(fā)。
新的一年，全省法院將繼續(xù)找準服務大局的切入點和結合點，切實做到“中心工作推進到哪里，司法服務保障就跟進到哪里”。