最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)四次提到遼寧，我省法院的哪些事被寫入最高法工作報(bào)告？記者進(jìn)行了深入盤點(diǎn)。
1 守護(hù)黑土地 穩(wěn)固“大糧倉”
維護(hù)國(guó)家糧食安全……遼寧、吉林、黑龍江法院嚴(yán)懲污染、盜采黑土犯罪。
——摘自2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》
去年以來，全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，積極推進(jìn)黑土區(qū)耕地保護(hù)利用，為全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)工作提供高質(zhì)量的環(huán)境司法服務(wù)和保障。
維護(hù)國(guó)家糧食安全是習(xí)近平總書記賦予東北的戰(zhàn)略使命。省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)鄭青要求，全省法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把黑土地保護(hù)好、利用好和采取有效措施保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”的重要指示精神，加強(qiáng)黑土地司法保護(hù)，為保障糧食安全貢獻(xiàn)司法力量。
構(gòu)建環(huán)境資源審判組織體系
為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，找準(zhǔn)新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，省法院緊緊圍繞遼寧省“兩屏一帶兩廊”主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建了由1家高院、1家專門法院以及指定管轄的6家中院和16家基層法院組成的“1+1+6+16”環(huán)境資源審判體系，為美麗遼寧建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。
據(jù)《遼寧省黑土地保護(hù)規(guī)劃（2021—2030年）》數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有東北典型黑土區(qū)耕地面積約2766萬畝，其中約2382萬畝分布在遼河平原區(qū)，占全省黑土耕地面積的86%；約384萬畝分布在東部丘陵山區(qū)，占全省黑土耕地面積的14%。
為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立了由沈陽、盤錦市中級(jí)人民法院集中管轄中北部平原區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案件，由丹東市中級(jí)人民法院集中管轄東部丘陵山區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案件，由專門審判機(jī)構(gòu)“三合一”集中審理環(huán)境刑事、環(huán)境民事、環(huán)境行政案件。
省法院強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，確保環(huán)境司法理念和裁判規(guī)則在不同類型環(huán)境資源案件中得到統(tǒng)一貫徹落實(shí)，積極打造遼寧法院環(huán)境資源審判工作品牌，助力遼寧生態(tài)文明建設(shè)。
嚴(yán)厲打擊涉黑土地犯罪
堅(jiān)持用最嚴(yán)密法網(wǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在楊某某等28人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案中，首犯楊某某非法占用52.18畝耕地非法采礦，朝陽市中級(jí)人民法院以犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，故意殺人罪，非法占用農(nóng)用地罪等罪名，對(duì)首犯楊某某數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。被告人不服，上訴至省法院，省法院二審維持原判。
“對(duì)污染、侵害黑土地犯罪依法體現(xiàn)從嚴(yán)，在量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑及寬嚴(yán)尺度的把握上均嚴(yán)于其他非法占用農(nóng)地犯罪。”省法院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人姜鵬飛介紹。
2021年，全省法院共審結(jié)各類環(huán)境資源案件1624件，特別是充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能，依法打擊污染、侵害耕地犯罪，審結(jié)非法占用農(nóng)用地犯罪案件106件，依法嚴(yán)懲非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
積極構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
山水林田湖草一體保護(hù)，公檢法環(huán)相互支持，形成打擊環(huán)境違法犯罪的緊密型共同體，呈現(xiàn)了部門協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新、執(zhí)法高壓的“三個(gè)態(tài)勢(shì)”。
省法院與省人民檢察院聯(lián)合召開環(huán)境公益訴訟暨為遼河流域綜合治理和生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障座談會(huì)，圍繞遼河平原區(qū)黑土地保護(hù)進(jìn)行研討交流，為遼河流域綜合治理和生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障。
全面落實(shí)全國(guó)掃黑辦第一次掃黑除惡常態(tài)化暨四大行業(yè)領(lǐng)域整治推進(jìn)會(huì)議精神，與省公安廳等單位會(huì)簽《開展打擊整治“砂霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，依法嚴(yán)懲非法采礦、非法占用農(nóng)用地等黑惡勢(shì)力犯罪，積極參與以生態(tài)文明建設(shè)為重心的自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境司法與環(huán)境行政執(zhí)法順暢銜接配合，建立健全協(xié)作共治機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
2 “申請(qǐng)海事強(qiáng)制令”系列案
持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”……遼寧法院以海事強(qiáng)制令幫助數(shù)百家出口冷鏈企業(yè)解決清關(guān)難題，降低疫情對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。
——摘自2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》
2021年年初，大連市發(fā)生境外輸入型疫情。大連某食品公司（以下簡(jiǎn)稱食品公司）通過韓國(guó)某海運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱海運(yùn)公司）海運(yùn)進(jìn)口的冷凍海產(chǎn)品滯留港口數(shù)月，海運(yùn)公司要求食品公司繳納滯箱費(fèi)，否則拒絕交貨。食品公司為防止冷凍海產(chǎn)品變質(zhì)造成損失，向大連海事法院申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，請(qǐng)求強(qiáng)制海運(yùn)公司立即交付貨物。
裁定準(zhǔn)許海事強(qiáng)制令，需要審查被請(qǐng)求人存在違法或違約行為，而實(shí)體審查將需要數(shù)月，食品公司會(huì)因冷凍海產(chǎn)品變質(zhì)而遭受損失；單純簽發(fā)海事強(qiáng)制令，海運(yùn)公司存在后期追償不到合理滯箱費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
大連海事法院迅速開展調(diào)查和調(diào)解工作，在排除當(dāng)事人串通提貨風(fēng)險(xiǎn)，食品公司提供合理擔(dān)保后，裁定準(zhǔn)許海事強(qiáng)制令申請(qǐng)。同期，該院共受理近30件類似強(qiáng)制令案件，接到申請(qǐng)后，該院立即依據(jù)省法院出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估的辦法（試行）》開展評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)以訴前多元化解方式解決矛盾糾紛，共調(diào)解化解了6起糾紛，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)立案并速裁快審。
此案的示范意義是通過準(zhǔn)確適用相關(guān)法律，為疫情背景下處理類似案件提供審判經(jīng)驗(yàn)。海事強(qiáng)制令的簽發(fā)，合法擱置了當(dāng)事人雙方的滯箱費(fèi)爭(zhēng)議，加速了大量滯留港口集裝箱貨物的流轉(zhuǎn)，將雙方的損失降到了最低。促使航運(yùn)公司接受收貨人以提供擔(dān)保的方式提貨，避免大量海事強(qiáng)制令案件及訴訟案件的產(chǎn)生，促進(jìn)了國(guó)際海上貨物運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易和生產(chǎn)加工等一系列合同的履行。
3 涉企案件評(píng)估制度讓企業(yè)吃下“定心丸”
助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南等法院建立涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估機(jī)制……
——摘自2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2021年，省法院黨組高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“3+5+1”工作體系，即，開展3個(gè)專項(xiàng)整治，整治“頑瘴痼疾”；開展5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮司法打擊、保護(hù)、服務(wù)效能；出臺(tái)1個(gè)《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估的辦法(試行)》，引領(lǐng)高水平執(zhí)法辦案，體系化、項(xiàng)目化推動(dòng)，“?！薄熬薄皩?shí)”推進(jìn)，取得良好成效。其中，該評(píng)估辦法出臺(tái)后，得到了省委的肯定和重視，并提出貫徹落實(shí)要求。
逐案評(píng)估，突出“涉企業(yè)和企業(yè)家經(jīng)濟(jì)犯罪案件”“對(duì)企業(yè)可能造成重大影響的行政案件”8類案件。2021年，全省法院共審結(jié)涉企案件59.6萬件，均納入評(píng)估范圍。
覆蓋各部類，貫穿全流程。在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全面實(shí)行評(píng)估機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行有效處置。在刑事審判中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法審慎適用羈押性強(qiáng)制措施；在民商事審判中，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范引領(lǐng)，倡導(dǎo)誠信守約，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，切實(shí)做好破產(chǎn)重整工作；在行政審判中，對(duì)行政機(jī)關(guān)違約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。
2021年，全省法院訴前多元化解、速裁快審31.2萬件；以“活封活扣”、財(cái)產(chǎn)置換盤活資產(chǎn)數(shù)百億元；不采取或暫緩采取信用懲戒措施4萬余件；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取取保候?qū)?、非監(jiān)禁刑171人；依法審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件7411件，審理周期同比縮短6.57天；依法審結(jié)破產(chǎn)重整案件33件，化解債務(wù)460.3億元，依法審結(jié)行政案件2.8萬件；清結(jié)涉市場(chǎng)主體超審限積案1.2萬余件。
4 銘記英模事跡 傳承英模精神
深入開展法院隊(duì)伍教育整頓。學(xué)習(xí)英模、弘揚(yáng)正氣，全國(guó)法院涌現(xiàn)出一大批新時(shí)代好法官好干部……滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對(duì)黨和人民的無限忠誠、對(duì)法治事業(yè)的無限熱愛。
——摘自2022年全國(guó)兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》
滕啟剛同志生前系鞍山市千山區(qū)人民法院四級(jí)高級(jí)法官，他扎根基層法院工作30年，執(zhí)著堅(jiān)守“司法為民、公正司法”，不懈追求“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)。
多年來，滕啟剛同志先后榮獲“全國(guó)法院優(yōu)秀直播法官”“遼寧省人民滿意政法干警”“辦案標(biāo)兵”“調(diào)解能手”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，多次榮立個(gè)人三等功，并帶領(lǐng)行政審判庭多次榮立集體三等功。他去世后，先后被追授“遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“遼寧時(shí)代楷模”“雙百政法英?！薄叭珖?guó)模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。