社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率連續(xù)五年低于千分之二
社區(qū)矯正工作自2012年實(shí)施以來(lái)，丹東市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員6200余人、解除矯正4800余人，現(xiàn)有在矯人員1400余人。社區(qū)服刑人員的重新違法犯罪率連續(xù)5年低于千分之二，取得了良好的社會(huì)效果。
2016年以來(lái)，丹東市不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，市司法局先后出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，制定《社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》，在全市開(kāi)展了社區(qū)矯正安全穩(wěn)定隱患排查整治活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)通手機(jī)定位管理系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施24小時(shí)定位，嚴(yán)防重新犯罪。
丹東市司法局社區(qū)矯正科科長(zhǎng)陳國(guó)新告訴記者，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位率達(dá)到了100%，2016年對(duì)全市三縣五區(qū)90個(gè)基層司法所采取拉網(wǎng)式排查、清單式整改，與社區(qū)服刑人員逐一見(jiàn)面，堅(jiān)決杜絕請(qǐng)假、在外務(wù)工現(xiàn)象發(fā)生。“我們這一做法得到了省司法廳的充分肯定，在全省走到了前面。”
微電影助力社區(qū)矯正工作
近日，東港市司法局北井子司法所組織轄區(qū)服刑人員觀看法治微電影《廊橋救贖》，這是全國(guó)第一部反映社區(qū)矯正工作的微電影，講述了社區(qū)服刑人員顧明衛(wèi)在社區(qū)服刑期間，面對(duì)社會(huì)人情悲涼的一面，重新走上犯罪的道路，之后在社區(qū)矯正工作者的幫助和教育下，迷途知返的故事。
觀影后，一位服刑人員說(shuō)：“在社區(qū)服刑這段時(shí)間給我的感覺(jué)是內(nèi)心沒(méi)有什么壓力，從內(nèi)心就愿意配合司法人員去糾正以前的錯(cuò)誤。”
北井子司法所社區(qū)矯正助理員王春和告訴記者：“剛開(kāi)始，他們也出現(xiàn)了一些抵觸情緒，后期經(jīng)過(guò)我們多次走訪他們的家庭，跟他們的父母以及他們所在地的村委會(huì)、居委會(huì)一些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，讓他們的親屬也對(duì)他們進(jìn)行教育，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，他們也能按時(shí)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)了。”
為進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育，北井子司法所創(chuàng)新工作思路，摒棄以往枯燥、單調(diào)的教育方式，借助電影直觀、感性的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社區(qū)服刑人員集中觀看法治微電影活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行思想教育。
為了使活動(dòng)達(dá)到效果，北井子司法所首先構(gòu)建了法治微電影資源庫(kù)，整理收集一定數(shù)量的與社區(qū)矯正相關(guān)的法治微電影，每月進(jìn)行一次集中觀看，并組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行討論，書(shū)寫觀后感。
當(dāng)天的觀影活動(dòng)后，司法所工作人員向社區(qū)服刑人員宣讀了人民法院給予相關(guān)人員撤銷緩刑的刑事裁定書(shū)，以作警示，并解讀了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，讓社區(qū)服刑人員了解日常應(yīng)遵守的規(guī)定及收監(jiān)執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容。這種生動(dòng)、形象、更易于被接受的教育形式，讓社區(qū)服刑人員在潛移默化中懂得學(xué)法、知法、守法的重要性。他們紛紛表示，一定積極改造自己的思想和行為，堅(jiān)決履行社區(qū)矯正規(guī)章制度，謹(jǐn)言慎行，配合司法所做好社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。
信息化平臺(tái)構(gòu)建電子圍墻
2014年，寬甸滿族自治縣司法局共向188名社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放“司法e通”移動(dòng)手機(jī)，開(kāi)通了“社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管平臺(tái)”，并在縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正指揮控制室，正式對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施信息化管理。
據(jù)介紹，此平臺(tái)以“一網(wǎng)、一庫(kù)、一圖、一平臺(tái)”為主要特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的全天候、全方位網(wǎng)絡(luò)覆蓋式管控。“司法e通”的抽查人機(jī)分離功能，在確保矯正人員和被定位手機(jī)不分離的前提下，對(duì)矯正人員的手持終端進(jìn)行定位和互發(fā)短信，方便對(duì)矯正人員的實(shí)時(shí)位置查詢和信息交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正人員的有效區(qū)域監(jiān)管、越界告警、越界懲罰等。區(qū)域監(jiān)管范圍實(shí)現(xiàn)室內(nèi)和室外的全覆蓋，區(qū)域監(jiān)管情況自動(dòng)納入考核管理，并提供考核依據(jù)。
據(jù)記者了解，自啟用社區(qū)矯正信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作從過(guò)去的“人防”到“人防與技防”的轉(zhuǎn)變，有效防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管，減少重新犯罪，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作管理模式真正走上信息化、科技化、智能化的軌道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作從傳統(tǒng)的教育管理向現(xiàn)代高科技管理的跨越。
因人而異的特色矯正工作
說(shuō)起鳳城市社區(qū)矯正工作的特色，鳳城市司法局社區(qū)矯正科有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們隨時(shí)調(diào)整矯正人員監(jiān)管級(jí)別，提高矯正效果。對(duì)于新接收的服刑人員前三個(gè)月都列為‘嚴(yán)管期’，三個(gè)月后逐漸形成規(guī)范化管理后，根據(jù)其日常表現(xiàn)再分級(jí)管理。對(duì)于不服從管理的人員，采取隨時(shí)調(diào)整監(jiān)管級(jí)別的措施，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，可上可下，可寬可嚴(yán)，提高矯正效果。”
社區(qū)矯正人員劉某，由于身體原因，每次學(xué)習(xí)做160字的筆記都要大汗淋漓地寫上四五個(gè)小時(shí)，每月的書(shū)面思想?yún)R報(bào)，對(duì)他來(lái)說(shuō)更是苦不堪言。社區(qū)矯正助理員發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，秉持教育為本的目標(biāo)，特殊情況特殊對(duì)待，采用多走訪談話，勤電話聯(lián)系的方式對(duì)劉某進(jìn)行教育，而學(xué)習(xí)筆記及書(shū)面思想?yún)R報(bào)就可盡量少寫一些，這一做法使劉某很感激。
為了讓每一名社區(qū)矯正人員都能有適合自己的矯正方案，針對(duì)不同矯正人員，為其量身定做教育方案，并堅(jiān)持走訪制度，對(duì)社區(qū)服刑人員的性格特征了解到位，堅(jiān)持定期走訪，了解服刑人員的心理變化，為制定矯正方案打好基礎(chǔ)。
鳳城市社區(qū)矯正工作到底好在哪？日前，記者來(lái)到了通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)司法所，社區(qū)矯正科位于一樓，整整一層樓，分別是接待室、訓(xùn)誡室、監(jiān)控室、集中教育學(xué)習(xí)室、檔案室，這都是社區(qū)矯正科的基本配置。
同時(shí)，社區(qū)矯正工作人員能通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)和監(jiān)控手機(jī)及時(shí)了解社區(qū)矯正對(duì)象的生活動(dòng)態(tài)，社區(qū)矯正助理員的工資也由每月900元提高到現(xiàn)在的每月1320元。為確保審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作保質(zhì)保量完成，鳳城市司法局為審前調(diào)查案件每件撥付100元辦案補(bǔ)助費(fèi)。每年，司法局對(duì)司法所人員進(jìn)行集中培訓(xùn)至少2次，每人必須達(dá)到30課時(shí)以上。培訓(xùn)內(nèi)容以政治理論、法治理念、法律知識(shí)、處事能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化知識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、規(guī)范化工作等為重點(diǎn)。每月召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)文件精神，提高基層司法所人員的政治意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各所之間互相交流社區(qū)矯正工作遇到的有關(guān)情況，研究討論工作中遇到的疑難問(wèn)題，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
鳳城市社區(qū)矯正工作做得好，功不可沒(méi)的是全市的安置幫教工作，對(duì)社區(qū)矯正人員教育管理，以細(xì)化教育幫扶為切入點(diǎn)，促進(jìn)矯正對(duì)象回歸社會(huì)。目前鳳城市有兩家過(guò)渡性安置幫教點(diǎn)，分別為黎明實(shí)業(yè)有限公司和鳳城市天香老窖酒廠。
雞冠山鎮(zhèn)暖和村一組釋解人員林某，此前因故意殺人被判處死緩，由于在獄中表現(xiàn)突出，被提前釋放。回到家中后，此人將在監(jiān)獄學(xué)到的養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到生活中。初期，林某在雞冠山鎮(zhèn)辦了一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)但由于一場(chǎng)大火，養(yǎng)豬場(chǎng)被燒毀。但林某沒(méi)有因此放棄，在親屬及朋友之間借了十多萬(wàn)元，又在暖和村一組辦了一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)豬要出欄時(shí)，趕上市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低，林某沒(méi)有舍得賣掉豬，可又無(wú)資金周轉(zhuǎn)，找到信用社卻因他是刑滿釋放人員不給提供貸款。于是林某找到鳳城市司法局，局長(zhǎng)攜有關(guān)部門親自調(diào)研，無(wú)利息為其提供五萬(wàn)元借款，使林某的養(yǎng)豬業(yè)得到發(fā)展，林某非常感激。
大堡鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正助理員在例行每月走訪服刑人員家庭時(shí)，了解到三官村矯正人員李某家里十分困難。李某的母親因心臟病不能下地勞作，父親在幾天前上山砍柴時(shí)，不慎將手臂摔骨折，更嚴(yán)重的是他十八個(gè)月大的女兒又被一鍋熱油從頭澆到腳，現(xiàn)正在丹東市里住院治療。家里的日子本就困難，接連的打擊使李某幾乎陷入絕境。
得知此事后，矯正助理員立即將情況上報(bào)到所里，所長(zhǎng)立即組織開(kāi)展了一次愛(ài)心捐助活動(dòng)。所有矯正人員聽(tīng)到了這個(gè)情況，都紛紛慷慨解囊，你50元我80元地為李某捐款，有的人把身上帶的所有錢都拿了出來(lái)，有的人表示自己雖然沒(méi)什么錢但是會(huì)幫助李某干農(nóng)活，在日常生活上多多幫助他，在大家的努力下捐款780元。捐款結(jié)束后，矯正助理員又把情況反映到民政部門，爭(zhēng)取到困難補(bǔ)助金500元，當(dāng)大家一起把1280元送到李某手中時(shí)，他已熱淚盈眶，連連點(diǎn)頭感激大家。