近年來，有不少關(guān)于院校生實(shí)習(xí)淪為廉價勞動力的相關(guān)報道見諸報端。少數(shù)學(xué)校將學(xué)生作為廉價勞動力使用，組織在校生去勞動密集型加工企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生們的勞動強(qiáng)度大、報酬低、工作環(huán)境差，嚴(yán)重?fù)p害了他們的身心健康。保護(hù)學(xué)生們的合法權(quán)益是教育部門、職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位義不容辭的責(zé)任，可損害他們權(quán)益的事情又該由誰來負(fù)責(zé)呢？日前，記者就這一問題采訪了法律專家。
現(xiàn)狀：在校生實(shí)習(xí)亂象叢生
去年“雙十一”后，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公路運(yùn)輸管理專業(yè)的240名大二學(xué)生被學(xué)校安排到某快遞公司西北分揀中心進(jìn)行實(shí)習(xí)，每天工作10小時，報酬卻僅有10元。該校后發(fā)布《說明》稱，西安韻達(dá)快遞有限公司在未經(jīng)其同意的情況下，安排該院實(shí)習(xí)學(xué)生全天在崗從事快遞分揀等工作，該院已提前終止與實(shí)習(xí)企業(yè)的實(shí)習(xí)協(xié)議，實(shí)習(xí)學(xué)生已經(jīng)全部返校。將制定整改措施，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。然而，這種實(shí)習(xí)亂象還有很多。
亂象一：實(shí)習(xí)生每天車間工作10小時
據(jù)媒體報道，某高校學(xué)生剛上大二就被該校派到一家工廠實(shí)習(xí)，不實(shí)習(xí)就不允許畢業(yè)，每天要在車間工作10個多小時，有學(xué)生出現(xiàn)過敏等癥狀。對此，該校負(fù)責(zé)人表示，實(shí)習(xí)與畢業(yè)證掛鉤有教育部相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，但并未強(qiáng)制學(xué)生到規(guī)定單位實(shí)習(xí)。
不少學(xué)生稱，來實(shí)習(xí)前曾有學(xué)生咨詢是否可以不參加此次實(shí)習(xí)，但學(xué)校要求大二學(xué)生必須去工廠實(shí)習(xí)，如果沒有這段實(shí)習(xí)經(jīng)歷，學(xué)校將不頒發(fā)畢業(yè)證。
亂象二：將實(shí)習(xí)成績與畢業(yè)證直接掛鉤
記者注意到，不少職業(yè)學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生到規(guī)定單位實(shí)習(xí)的報道屢見不鮮，此前有媒體發(fā)文稱，學(xué)生作為實(shí)習(xí)主體，他們對選擇什么實(shí)習(xí)單位，以及實(shí)習(xí)多長時間應(yīng)有自己的話語權(quán)，學(xué)校有建議和提供選擇的責(zé)任，但沒有隨意安排的權(quán)力。
從一家職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的小陳告訴記者，三年前，當(dāng)時他還是大二的學(xué)生，就被學(xué)校威脅著去一家餐館當(dāng)服務(wù)員，月薪一千多，食宿條件非常不好，但是沒有辦法，一切都是為了個畢業(yè)證。
一位學(xué)幼師專業(yè)的網(wǎng)友在微博中爆料稱，自己在上學(xué)時，學(xué)校要求實(shí)習(xí)生必須去指定的幼兒園上班，或者去學(xué)校合作的呼叫中心上班。但是這些幼兒園環(huán)境差，工資每個月只有500元，低到連吃飯都不夠。學(xué)校還說如果不去指定的地點(diǎn)上班就不準(zhǔn)畢業(yè)。那樣的話，自己在學(xué)校所有的努力都要白費(fèi)了。記者注意到下面不少網(wǎng)友留言紛紛稱：“我們也是一樣。”
亂象三：崗位不對口工資低的可憐
“我的專業(yè)是電氣工程及其自動化，但是學(xué)校卻讓我去一家公司當(dāng)前臺，我本是理科生，非要讓我做文秘方面的工作，我實(shí)在不能理解，這跟我的專業(yè)有什么關(guān)系？”已經(jīng)結(jié)束了實(shí)習(xí)期的學(xué)生小董告訴記者，雖然拿到了畢業(yè)證，但是他總覺得不痛快。
現(xiàn)在正在某汽車工廠實(shí)習(xí)的在校生小遠(yuǎn)說：“每天上班12個小時，每個月休息4天，累得不行，到手的錢還不夠生活費(fèi)。”“我還算幸運(yùn)，現(xiàn)在一些同學(xué)還有幾千元的工資沒拿到。”提起此事小遠(yuǎn)也頗為無奈。
探究：隱藏的勞務(wù)“中介”從中作梗
教育部2016年12月20日對陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、山東圣翰財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、蘭州外語職業(yè)學(xué)院、西安建設(shè)職業(yè)學(xué)院等5所違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)的職業(yè)院校進(jìn)行了通報。
通報包含多種“問題”，除了上述新聞中提到的“勞動時間長、專業(yè)不對口、企業(yè)未向?qū)W生支付相應(yīng)勞動報酬”等內(nèi)容，還有一點(diǎn)是“違規(guī)通過中介機(jī)構(gòu)組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)”。
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確提出，學(xué)校不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。但記者發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)合作是通過第三方即勞務(wù)中介公司來實(shí)現(xiàn)的。
據(jù)一位不愿意透露姓名的勞務(wù)中介負(fù)責(zé)人表示，一些學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)前，會組織學(xué)生簽訂三方協(xié)議，協(xié)議上的實(shí)習(xí)單位是一家公司。但到了實(shí)習(xí)期，卻成了另外一家別的公司。到電子公司上班的實(shí)習(xí)生秦同學(xué)說：“我直到上了班才知道有勞務(wù)中介介入，據(jù)該公司的保安講，這家中介已經(jīng)介紹了多家職校學(xué)生來這實(shí)習(xí)了，中介公司還可以拿到每個實(shí)習(xí)生工資里的提成呢。”
癥結(jié)：有令不依致違規(guī)實(shí)習(xí)多發(fā)
教育部、人社部等五部門早在去年4月份聯(lián)合印發(fā)《職校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，對學(xué)校責(zé)任、學(xué)生權(quán)益及實(shí)習(xí)單位“禁止事項”進(jìn)一步制定了較為完整的規(guī)定。同年7月份，教育部制定了首批涉及30個專業(yè)(類)的70個《職業(yè)學(xué)校專業(yè)(類)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確了相關(guān)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的目標(biāo)與任務(wù)、內(nèi)容與要求、考核與評價等。
按照相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
律師解答
遼寧安行事務(wù)所李越律師接受了本報記者對實(shí)習(xí)生淪為廉價勞動力等問題的采訪。
問題一：將實(shí)習(xí)成績與畢業(yè)證直接掛鉤，是否違背《教育法》和《高等教育法》？
回答：實(shí)習(xí)成績與畢業(yè)證直接掛鉤，違反了《教育法》和《高等教育法》關(guān)于畢業(yè)證和學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《教育法》第四十二條第三項之規(guī)定：“受教育者完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后有權(quán)獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。”依據(jù)《教育法》和《高等教育法》，實(shí)習(xí)與畢業(yè)證掛鉤沒有明確法律依據(jù)，學(xué)校將實(shí)習(xí)成績與畢業(yè)證掛鉤，違反了學(xué)籍管理制度，打亂了學(xué)生的實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、找工作計劃，侵犯了學(xué)生的選擇權(quán)、自主權(quán)。建立在校企合作基礎(chǔ)上的定點(diǎn)實(shí)習(xí)，關(guān)鍵在于教學(xué)計劃是否符合相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求；關(guān)鍵在于校企合作、定點(diǎn)實(shí)習(xí)是否一切以學(xué)生利益為重。
問題二：實(shí)習(xí)學(xué)生被安排加班和上夜班，是否在全國職業(yè)學(xué)校普遍存在？
回答：按照現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，一般情況下是不允許的，除非是特殊專業(yè)和崗位。教育部、財政部等4部局2016年出臺的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確規(guī)定，除專業(yè)和崗位有特殊要求并報上級主管部門備案外，實(shí)習(xí)期間一般不得安排學(xué)生加班和上夜班。如果沒有經(jīng)過合理的程序并事先告知學(xué)生，實(shí)習(xí)單位強(qiáng)制實(shí)習(xí)學(xué)生上夜班顯然是違規(guī)行為。
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》還規(guī)定，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要依法保障實(shí)習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利。比如，不得安排未滿16周歲的學(xué)生實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實(shí)習(xí)；不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作等。為防止用人單位把實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)做“廉價勞動力”，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》還規(guī)定了實(shí)習(xí)學(xué)生的報酬底線，實(shí)習(xí)單位須按同崗位試用期工資80%以上的標(biāo)準(zhǔn)及時、足額向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付報酬。對于這些規(guī)定是否執(zhí)行到位，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。
問題三：雖然實(shí)習(xí)生與企業(yè)簽訂了協(xié)議，但由于雙方不屬于勞動關(guān)系，不適用工傷保險法規(guī)，那么實(shí)習(xí)期間受傷該怎么辦？
回答：依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二條之規(guī)定，在校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)不具有勞動者的主體身份，在實(shí)習(xí)期間受傷不是工傷，應(yīng)屬侵權(quán)范疇，適用《侵權(quán)責(zé)任法》。依據(jù)該法第六條之規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)生在工作單位實(shí)習(xí)，工作單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及必要的安全教育，對實(shí)習(xí)生負(fù)有安全保障義務(wù)，如果工作單位未盡到本義務(wù)，應(yīng)對學(xué)生受傷損害結(jié)果存在一定過錯，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時學(xué)校安排學(xué)生在工作單位實(shí)習(xí)，同樣對學(xué)生負(fù)有管理和安全保障義務(wù)，屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第十二條規(guī)定的情形：二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠證明責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任，故學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定法律責(zé)任。
問題四：實(shí)習(xí)生可以通過哪些注意事項和途徑維護(hù)自己的權(quán)益？
回答：實(shí)習(xí)生首先在選擇實(shí)習(xí)單位時盡量選擇正規(guī)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，在選擇前對企業(yè)作大致的了解，不要盲目選擇。由于實(shí)習(xí)生不屬于勞動關(guān)系，三方的權(quán)利義務(wù)將完全按照三方簽署的實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容履行。所以在簽署三方協(xié)議時，需要對協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行把握，由于學(xué)生資歷尚淺，可以讓父母對協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。如果實(shí)習(xí)單位有一些違法的工作安排，需要及時向?qū)嵙?xí)單位指出，也可向?qū)W校反映，由學(xué)校與實(shí)習(xí)單位溝通。千萬不要為了保住實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正的機(jī)會而忍氣吞聲。如果實(shí)習(xí)單位存在違法行為或者是違約行為，實(shí)習(xí)生可以拿起法律的武器保障自己的合法權(quán)益。