職工們在鞍山中院執(zhí)行局立山分局領(lǐng)取欠薪。
鞍山中院執(zhí)行局開展周末培訓(xùn)。
打破原有建制，讓更多高素質(zhì)人才流向執(zhí)行一線；4個(gè)執(zhí)行分局案件執(zhí)結(jié)率同比提高了16—31個(gè)百分點(diǎn)，全部位列全省法院執(zhí)行績效考評第一梯隊(duì)；開展“暖企護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，打通法治化營商環(huán)境“最后一公里”……今年以來，鞍山市中級人民法院全力推進(jìn)深化執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制改革，以跨層級、跨區(qū)域、全方位高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作提速增效。
在鞍山地區(qū)進(jìn)行的有益探索和大膽實(shí)踐，為全省法院提升執(zhí)行工作體系和執(zhí)行能力現(xiàn)代化水平提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)樣本。
營造最優(yōu)環(huán)境
數(shù)據(jù)——“暖企護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)以來，共決定拘留75人，實(shí)際移送39人，拘傳99人，采取搜查措施6次；促成執(zhí)行和解63件，執(zhí)行完畢267件，執(zhí)行到位金額3688萬余元。
2022年夏，烈日火辣，一行身著灰色制服的人走進(jìn)了遼寧某機(jī)械制造有限公司（以下簡稱為某公司），這是一家成立了近20年的冶金設(shè)備制造企業(yè)，也是一起勞資糾紛案件的被執(zhí)行人。
廠房內(nèi)時(shí)不時(shí)響起機(jī)器的轟鳴聲，往來的工人正在有序地作業(yè)。一行人逐個(gè)車間走訪，查看生產(chǎn)情況，也向正在工作的工人們進(jìn)行詳細(xì)詢問。
盡管通風(fēng)的廠房溫度沒有室外炎熱，他們?nèi)院谷缬晗拢瑥脑缟系桨恚麄兊谋咀由嫌浵铝嗽絹碓蕉嗟摹霸V求”“現(xiàn)狀”與“待解問題”。
這一幕幕，牢牢地印在了某公司代理人解德群的腦海里。
3月24日，解德群在鞍山中院給記者回憶了當(dāng)天的場景，“謝謝法官們！為了企業(yè)的生存做了很多工作，現(xiàn)在企業(yè)活了，職工們對法院所作出的努力也非常認(rèn)可。”
從他的講述中，記者了解到了此案的概況：近年來，因某公司生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓，無法按期發(fā)放工資，2021年百余名工人向法院提起訴訟。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)除機(jī)器設(shè)備及部分半成品外，該公司暫無其他財(cái)產(chǎn)，部分工人情緒急躁，要求拍賣機(jī)械設(shè)備……一邊是企業(yè)的生死存亡，一邊是百余名勞動(dòng)者的生計(jì)，處置手段稍有不慎可能會(huì)面臨“兩敗俱傷”的后果。
一旁的鞍山市中級人民法院執(zhí)行局立山分局局長王海謙直言，為了尋求依法平等保護(hù)各方利益“最優(yōu)解”，分局一邊請示匯報(bào)，一邊開會(huì)研究，還幾次到現(xiàn)場查看某公司的生產(chǎn)實(shí)況，對于經(jīng)常到院的職工代表，則耐心安撫其焦躁的情緒，確保其選擇更加適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益。
“能夠‘活封’‘活扣’的，盡量不‘死封’‘死扣’，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供空間和后勁……”鞍山中院出臺《關(guān)于進(jìn)一步依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)施細(xì)則》后，案件的解決也迎來了曙光，經(jīng)多輪談判，立山區(qū)人民法院決定對某公司機(jī)器設(shè)備采取“活封”的方式，交由其繼續(xù)使用，某公司每月給付拖欠工資10萬元，直至履行完畢。
“已經(jīng)履行近70萬元了，接近拖欠工資總額的一半了！”立山分局副局長王博告訴記者，最讓他們感到欣慰的是，該案同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“暖企”和“護(hù)薪”，付出的努力沒有白費(fèi)。
追求最高效率
數(shù)據(jù)——實(shí)施集約化管理后，平均5日內(nèi)即可完成集約查詢及繁簡分流工作、流轉(zhuǎn)至各執(zhí)行分局，案件流轉(zhuǎn)速度明顯加快；4個(gè)執(zhí)行分局案件執(zhí)結(jié)率同比提高了16—31個(gè)百分點(diǎn)。
在鞍山中院，除了訴訟服務(wù)中心外，另設(shè)了一處執(zhí)行立案大廳，大廳內(nèi)，以法院管轄地“鐵西”“鐵東”“立山”“中院、千山”命名的4個(gè)窗口格外醒目。
在中院“上班”近3個(gè)月的鐵西分局執(zhí)行指揮中心主任姜浩告訴記者，這是一次全新的體驗(yàn)，更是一次有益的試驗(yàn)。在他手邊，放著上午新收執(zhí)行案件的申請執(zhí)行書等材料，亮著的屏幕上，一個(gè)標(biāo)記為“3月24日立案”的電子表格中，新收首執(zhí)案件立案登記表下面整齊地記錄著每個(gè)案件的“申請人”“被申請人”“生效文書案件號”“標(biāo)的”等簡明信息?！斑@些文件，不只我這一臺電腦能看見，4個(gè)分局的立案登記表都在同一個(gè)共享文件夾里?！苯埔贿咟c(diǎn)擊鼠標(biāo)一邊向記者介紹，“這些信息，窗口的每臺電腦都能看到，樓上的執(zhí)行指揮中心也能同時(shí)查看，不僅方便了在流程上協(xié)同辦公，中院還能及時(shí)了解相關(guān)案件情況，在必要時(shí)調(diào)劑四城區(qū)執(zhí)行分局案件數(shù)量，一舉多得。”
鞍山中院執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)人趙明告訴記者，此次深化執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制改革的其中一項(xiàng)重要目的，就是通過打造“繁簡分流與分段集約的新式辦案體系”，深化流程再造,實(shí)現(xiàn)事務(wù)集約化、效率最大化。
目前，鞍山中院在執(zhí)行指揮中心下設(shè)執(zhí)行綜合辦公室、執(zhí)行事務(wù)辦公室和執(zhí)行警務(wù)辦公室，由執(zhí)行事務(wù)辦公室對案件實(shí)施分段集約管理，實(shí)行統(tǒng)一立案、分案，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)查控，案件繁簡分流；執(zhí)行警務(wù)辦公室對事務(wù)性工作、執(zhí)行裝備、車輛等實(shí)行系統(tǒng)化管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)配；執(zhí)行綜合辦公室實(shí)施質(zhì)效指標(biāo)常態(tài)化分析通報(bào)，推動(dòng)執(zhí)行工作“提檔增速”。
“你幾乎跟今天受理的第一起執(zhí)行案件同時(shí)間進(jìn)的法院大門，到現(xiàn)在，全天立案的8起案件都完成前期的審查、登記和網(wǎng)絡(luò)查控！”當(dāng)日16時(shí)，姜浩給記者發(fā)來了這樣的消息。
打造最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)
數(shù)據(jù)——整合后的5家法院的執(zhí)行隊(duì)伍，各分局在編干警由原有的70人精簡至61人，平均年齡在35歲以下，學(xué)歷均在本科以上（其中研究生學(xué)歷13人），實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化和知識化。
如何通過機(jī)制改革激發(fā)活力、增添動(dòng)力？
鞍山中院黨組書記、院長陳林給出答案：隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障。
今年年初，鞍山中院打破4個(gè)城區(qū)法院執(zhí)行局原有建制，除一家法院執(zhí)行分局局長由院內(nèi)選拔產(chǎn)生外，其他3家均為交流調(diào)動(dòng)。同時(shí)，鞍山中院直接在各院精心挑選年輕、高素質(zhì)的干警，共組建15個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并按照各院執(zhí)行案件常量分派團(tuán)隊(duì)數(shù)量。
“這次交流調(diào)動(dòng)讓我最驚訝的是，迎接我的是一個(gè)‘七成新’的隊(duì)伍，平均年齡由去年的48歲直降到34歲。”坐在記者對面的項(xiàng)云峰，年初剛剛履新鞍山中院執(zhí)行局千山分局局長一職，1989年生人的他，也是此次履新的最年輕局長。
“要改革就要改好，動(dòng)就要?jiǎng)映稣\意！”陳林始終堅(jiān)持真抓實(shí)干“總基調(diào)”。
機(jī)制一變局面新。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鞍山中院執(zhí)行局匯集4城區(qū)法院優(yōu)勢兵力形成攻克“執(zhí)行難”最強(qiáng)戰(zhàn)斗集群。
在與多位分局局長的交談中，記者同樣感受到了強(qiáng)烈的干勁和闖勁。
從政治工作跨域到執(zhí)行工作，項(xiàng)云峰說他一點(diǎn)都不擔(dān)心：“中院執(zhí)行局每個(gè)周末都開展培訓(xùn)，分享他人的學(xué)習(xí)成果，不僅啟迪了思維、深化了學(xué)習(xí)，更激發(fā)起了我們‘比學(xué)趕幫超’的動(dòng)力?！?
作為第一期培訓(xùn)的授課人，鞍山中院執(zhí)行指揮中心主任科員宋馳（“90后”）表示，最重要的是“用心用力學(xué)習(xí)過”，在分享中自己也真切地感受到了學(xué)有所獲的喜悅和樂趣。
“喂，沈局，周六還加班??？……就半個(gè)月前半夜送拘留的那個(gè)案子？……”采訪中，項(xiàng)云峰接起了千山分局副局長沈睿打來的電話，電話那頭語速飛快地說著……
勁頭十足，不負(fù)春光。鞍山城區(qū)法院執(zhí)行工作以新作為展現(xiàn)開局之年新氣象。