將心比心，如我在訴。
近年來，沈陽市鐵西區(qū)人民法院以制度建設(shè)、隊(duì)伍整合、源頭防控為三個重要“抓手”，堅持“抓前端、治未病”，努力在訴前實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。
截至今年7月底，鐵西區(qū)法院訴前成功調(diào)解案件3400余件，同比增加1400余件，調(diào)解成功率同比提高3%。
法院干警進(jìn)社區(qū)，調(diào)解、普法兩不誤
當(dāng)事人在法院訴訟服務(wù)大廳進(jìn)行訴前咨詢
建機(jī)制：調(diào)紛止?fàn)?
引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇訴前調(diào)解
“您的糾紛屬于可進(jìn)行訴前調(diào)解的類型，您可以選擇訴訟，也可以選擇訴前調(diào)解……”在鐵西區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，常?？梢月牭竭@句話。
今年7月，某小區(qū)的兩名業(yè)主來到法院求助，物業(yè)公司請來的工程隊(duì)對住宅的房頂施工時沒做好防水層，還砸壞了一家的空調(diào)外機(jī)?！胺ü倌憧矗薹宽敱緛硎呛檬拢瑓s給我們家造成了這么大損失。找物業(yè)、找工程隊(duì)誰都不管，你幫幫咱們吧！”這場因施工造成的糾紛拉扯已久，負(fù)責(zé)立案的工作人員對二人無奈的表情印象深刻。
考慮到糾紛較簡單，調(diào)解既能幫雙方快速化解矛盾，又能節(jié)約訴訟費(fèi)用，工作人員優(yōu)先介紹了訴前調(diào)解方式，兩位業(yè)主欣然同意。在對業(yè)主家的受損情況進(jìn)行訴前鑒定后，法院找來雙方調(diào)解，工程隊(duì)同意重新做防水并賠償維修損壞空調(diào)外機(jī)的費(fèi)用，施工糾紛在一周內(nèi)得到順利化解。
2022年，鐵西區(qū)法院制定了《沈陽市鐵西區(qū)人民法院關(guān)于民事訴前調(diào)解工作的實(shí)施意見》。意見中明確規(guī)定，對于符合訴前調(diào)解的糾紛類型，須講清訴前調(diào)解等非訴訟方式的優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇訴前調(diào)解程序解決糾紛。
為切實(shí)把矛盾糾紛化解于萌芽，該院還充分運(yùn)用司法建議為社會綜合治理“把脈開方”。今年以來共發(fā)出司法建議6條，涉及勞動爭議等3類案件，真正做到“辦理一案，治理一片”。
近年來，鐵西區(qū)法院還陸續(xù)出臺施行了《關(guān)于建立訴調(diào)對接工作機(jī)制指導(dǎo)意見》《貫徹落實(shí)狠抓調(diào)解化訪強(qiáng)化源頭治理通知的工作方案》等相關(guān)文件。在今年3月新出臺的《關(guān)于對涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營影響評估的實(shí)施辦法（試行）》中也明確規(guī)定，對于涉企案件“根據(jù)企業(yè)的司法需求和實(shí)際情況，有針對性地引導(dǎo)其依法選擇先行調(diào)解、和解等經(jīng)濟(jì)便捷的糾紛解決方式”。通過一系列制度建設(shè)，促進(jìn)訴前調(diào)解真正落地、有章可循。
強(qiáng)隊(duì)伍：凝聚合力
從社會廣泛選任人民調(diào)解員
在鐵西區(qū)法院調(diào)解室的柜子內(nèi)，有一摞牛皮紙信封，上面寫著“鐵西法院訴前特邀調(diào)解員業(yè)績檔案”。這是該院為選聘的調(diào)解員制作的檔案名冊，上面記錄著調(diào)解員的選任、解聘及業(yè)績工作情況等內(nèi)容。
這些檔案名冊上的人員并不是鐵西區(qū)法院干警，而是來自社會各界的人民調(diào)解員。
為推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動、多元化解、法治支撐”的工作格局，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，鐵西區(qū)法院與區(qū)司法局共同發(fā)力，公開面向社會選聘了專職人民調(diào)解員。
2022年8月15日，新一批調(diào)解員走進(jìn)了鐵西區(qū)法院調(diào)解室和集中辦公區(qū)，在集中培訓(xùn)后正式開始調(diào)解工作。他們中有退休政法干警、社區(qū)工作者，也有心理咨詢師、教師?！拔覀儽旧韺儆谟幸欢ǚ蓪I(yè)知識或者有心理工作經(jīng)驗(yàn)的人，因?yàn)橛幸欢ǖ臉I(yè)務(wù)基礎(chǔ)，也更擅長做當(dāng)事人的心理工作，在調(diào)解時能達(dá)到更好的效果。”一名正坐在集中辦公區(qū)的調(diào)解員對記者說。
為了解決角色轉(zhuǎn)換的問題，鐵西區(qū)法院組織調(diào)解員不定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，幫助大家更好開展調(diào)解工作。
調(diào)解員陳偉負(fù)責(zé)一部分培訓(xùn)管理工作，他打開了電腦桌面上的培訓(xùn)臺賬對記者說：“最近兩年，咱們一共組織了11次關(guān)于調(diào)解員的培訓(xùn)，線上線下都有?！彼褜W(xué)習(xí)情況記得很細(xì)。記者看到，大到通用性的調(diào)解方法和技巧，小到調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書怎么寫，培訓(xùn)涉及到了調(diào)解工作的方方面面?！昂芏嗤径挤从撑嘤?xùn)后感覺更有把握了，調(diào)解時順利了很多?！标悅ヒ贿呏钢娔X屏幕一邊對記者說。
為了加強(qiáng)對調(diào)解員的管理，鐵西區(qū)法院還出臺了《訴前特邀調(diào)解員管理辦法》，會同區(qū)司法局根據(jù)實(shí)際情況對調(diào)解員進(jìn)行季度、年度考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)解員解聘、續(xù)聘、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。同時，對成績顯著、貢獻(xiàn)突出的調(diào)解員給予獎勵，納入優(yōu)秀人民調(diào)解員表彰范圍，進(jìn)一步調(diào)動調(diào)解員工作積極性和主動性。
除了從社會上廣泛選任人民調(diào)解員，鐵西區(qū)法院也在加強(qiáng)行業(yè)合作、推進(jìn)歸口協(xié)同上做著探索。
抓源頭：下沉力量
14名干警與149個社區(qū)對接
自“零事故、零案件、零糾紛”建設(shè)開展以來，鐵西區(qū)法院認(rèn)真貫徹“訴調(diào)對接工作還要再往前延伸，更進(jìn)一步融入社會治理”的要求，迅速組織14名干警下沉基層，與149個社區(qū)完成精準(zhǔn)對接，努力促進(jìn)矛盾就地化解，糾紛消弭于萌芽。
“法官，您看我摔的，物業(yè)在路上放三角鐵，給我絆倒了，他們還不認(rèn)賬！”一天，有人推開了鐵西區(qū)第一城社區(qū)“零糾紛”調(diào)解工作室的門。居民劉某被物業(yè)公司放置在小區(qū)道路上的三角鐵絆倒，對此提出整改，物業(yè)公司置之不理，劉某非常氣憤。下沉干警在詳細(xì)了解相關(guān)情況后，對雙方進(jìn)行了釋法明理，一邊耐心安撫劉某情緒，一邊向物業(yè)公司說明其在對業(yè)主保障方面應(yīng)盡的義務(wù)。經(jīng)過調(diào)解，物業(yè)公司承諾將對小區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行合理化整改，并給予劉某相應(yīng)賠償，雙方握手言和。
7月10日，該院的“移動調(diào)解室”來到淺草綠閣六期園區(qū)，除上門幫居民解決糾紛，更進(jìn)一步將普法講座辦進(jìn)了社區(qū)。該院執(zhí)行局法官趙志威在現(xiàn)場為居民普及了民法典中關(guān)于婚姻、贍養(yǎng)等相關(guān)知識，并主動了解居民在生活中遇到的法律難題，用通俗的語言解釋相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法。
“沒想到在家門口就能學(xué)到這么多法律知識，這下知道怎么解決我的問題了！”提起這次普法講座，居民老何贊不絕口，并豎起了大拇指。