在審理上訴人王某訴撫順市交通警察支隊(duì)順城交通警察大隊(duì)扣押車輛違法一案中，撫順市中級(jí)人民法院法官深挖案件根源，向交警部門(mén)發(fā)出司法建議，督促細(xì)化扣押車輛取放制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，未再發(fā)生收取停車費(fèi)用糾紛。
撫順中院行政庭工作人員向交警部門(mén)下發(fā)司法建議書(shū)
糾紛清零歸功于司法建議
“在收到司法建議后，我們推出了《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》，當(dāng)事人取車時(shí)在《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》上簽字，然后取走《扣留車輛放行通知書(shū)》，就可以到停車場(chǎng)把車開(kāi)走了……”日前，撫順市公安局交通警察支隊(duì)順城交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊喆向記者介紹。
《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》對(duì)“車輛法定扣押或扣留期間，停車費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)承擔(dān)。逾期不到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接受處理或經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知領(lǐng)取車輛后未及時(shí)領(lǐng)取車輛的，自應(yīng)當(dāng)接受處理期限屆滿的次日或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知領(lǐng)取車輛之日的次日起，停車費(fèi)用由當(dāng)事人自行承擔(dān)”等內(nèi)容進(jìn)行了明確告知，最后要求交通警察及當(dāng)事人簽字。記者注意到，《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》上注明了當(dāng)事車輛被扣留的日期、原因、當(dāng)事車輛所處的停車場(chǎng)，以及通知當(dāng)事人領(lǐng)取車輛的期限，同時(shí)請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)停車場(chǎng)收取停車保管費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。
楊喆告訴記者，自從推出《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》后，再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因取車超時(shí)限而引起收取停車費(fèi)用糾紛現(xiàn)象，這還得歸功于撫順市中級(jí)人民法院的司法建議書(shū)。
敏銳關(guān)注個(gè)案開(kāi)良方
據(jù)介紹，2022年3月，王某在接受處罰后，持有順城交警大隊(duì)出具的《扣留車輛放行通知單》，按照民警告知的取車時(shí)限到停車場(chǎng)取車，因停車場(chǎng)收取停車費(fèi)用而受阻，并與停車場(chǎng)工作人員產(chǎn)生糾紛，致使扣押車輛在停車場(chǎng)扣押達(dá)36日之久。
“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到，此案雖為個(gè)案，但該案中所反映出的問(wèn)題在本地區(qū)部分停車場(chǎng)均有存在，具有代表性?！睋犴樦性毫竿バ扈F軍（時(shí)任行政審判庭庭長(zhǎng)）表示，這也是交通行政執(zhí)法過(guò)程中反映出的社會(huì)問(wèn)題。
為消除此類社會(huì)糾紛，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)公信力，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，撫順中院向順城交通警察大隊(duì)發(fā)出了司法建議書(shū)，同時(shí)抄報(bào)撫順市委政法委，抄送撫順市公安局和撫順市公安局交通警察支隊(duì)。
撫順中院結(jié)合導(dǎo)致王某產(chǎn)生行政訴訟案件的根本原因，向順城交通警察大隊(duì)提出了“建議你部門(mén)設(shè)立公開(kāi)透明的扣押車輛取放制度，促進(jìn)交警部門(mén)扣押車輛的執(zhí)法行為與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為之間形成良性銜接，并對(duì)執(zhí)行情況予以監(jiān)督；對(duì)解除扣押并符合放行條件的車輛，給予合理的取車時(shí)限并以書(shū)面形式告知或在《扣留車輛放行通知單》中予以注明，防止此類問(wèn)題的再度發(fā)生”的司法建議。
收到處方立即查病灶
“根據(jù)撫順中院提出的司法建議，我們組織專人開(kāi)展針對(duì)該問(wèn)題的整改工作，并向撫順市交警支隊(duì)、市公安局逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。從市交警支隊(duì)到市公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要指示，要求通過(guò)此案件舉一反三，避免此類問(wèn)題再次發(fā)生并作出重要工作部署?！睏顔慈缡钦f(shuō)。
楊喆表示，收到司法建議后，他們積極與各停車場(chǎng)溝通，細(xì)化和規(guī)范放車流程，要求各停車場(chǎng)如遇到問(wèn)題后應(yīng)與大隊(duì)溝通，注意服務(wù)態(tài)度，在原來(lái)《扣留車輛放行通知書(shū)》基礎(chǔ)上加推《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》，將取車期限、收費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)告知，放車時(shí)要求當(dāng)事人仔細(xì)閱讀并簽字。
記者在位于撫順市順城區(qū)高山路的瑞程停車場(chǎng)暗訪中，見(jiàn)到了正在取車的李先生。李先生告訴記者，他由于駕駛車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)過(guò)期被交警查獲，車輛被扣押到這個(gè)停車場(chǎng)。李先生補(bǔ)交了交強(qiáng)險(xiǎn)、繳納相應(yīng)的罰款后，簽訂了《領(lǐng)取車輛通知書(shū)》，就領(lǐng)取到了《扣留車輛放行通知書(shū)》。整個(gè)過(guò)程，工作人員服務(wù)非常好，取車過(guò)程也非常順利。
2018年以來(lái)，撫順市兩級(jí)法院發(fā)送司法建議書(shū)234件，接收單位反饋落實(shí)221件，反饋率94.44%，絕大部分都有落實(shí)和反饋，社會(huì)效果較好。