訴源治理何以躬行？能動(dòng)司法如何化干戈為玉帛？
近年來，沈陽市渾南區(qū)人民法院建立人民調(diào)解與社區(qū)“零糾紛”工作“十分鐘”響應(yīng)模式，蹚出全區(qū)訴源治理“新路子”；設(shè)置繁簡分流機(jī)制，抓實(shí)“公正與效率”，跑出多元解紛“新速度”；開辟服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，搭建服務(wù)法治化營商環(huán)境“新梯子”；延伸司法職能，走到百姓身邊普法，擦亮基層治理“新牌子”。
渾南區(qū)法院深入挖掘新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，以四道新“楓”景線生動(dòng)展示服務(wù)群眾、優(yōu)化營商環(huán)境、助力基層治理的渾南力量。
調(diào)解員陳立維（右三）調(diào)解一起勞動(dòng)合同糾紛案
新路子：一查二調(diào)三確認(rèn) 在“家門口”解紛
“我人不在家，物業(yè)明知道有人占用我的車位怎么一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有？”今年5月，渾南區(qū)渾河站東街道榆工社區(qū)“零糾紛”工作室受理了一起因占用車位引起的糾紛。
李先生常年在外省市務(wù)工，回家時(shí)發(fā)現(xiàn)自家停車位被鄰居占用，立刻通過物業(yè)公司找到對(duì)方要求將車輛挪走。鄰居歸還車位后，李先生找到社區(qū)，認(rèn)為自己一直正常繳納車位管理費(fèi)，但物業(yè)公司對(duì)車位的管理有疏漏，并未及時(shí)通知自己車位被占用的情況，自己馬上就要返回務(wù)工城市，想要社區(qū)幫助其向物業(yè)公司索要賠償。
榆工社區(qū)“零糾紛”工作室在詳細(xì)了解雙方情況后，與渾南區(qū)法院訴訟服務(wù)中心溝通，法院委派法官劉麗及兩名特邀調(diào)解員參與調(diào)解，社區(qū)組織李先生和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人通過人民法院調(diào)解平臺(tái)和社區(qū)多媒體設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解。調(diào)解中，雙方對(duì)賠償?shù)臄?shù)額和方式爭執(zhí)不下，劉麗對(duì)物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行釋法說理。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，物業(yè)公司將順延李先生已繳納管理費(fèi)的車位使用期限，線上簽訂調(diào)解協(xié)議后立即發(fā)起司法確認(rèn)。
兩天后，李先生收到了經(jīng)過渾南區(qū)法院司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議。
“你看，我搜‘社區(qū)’兩個(gè)字，就能查到所有社區(qū)的下沉人員，還有街道、村屯的調(diào)解員，我們都保持著聯(lián)系?！辈稍L中，劉麗向記者展示著微信里的聯(lián)系人。
這時(shí)，采訪被一通電話打斷，電話里，渾南區(qū)司法局王濱司法所調(diào)解員萬啟進(jìn)詢問調(diào)解協(xié)議書寫格式的問題……
點(diǎn)睛
一查二調(diào)三確認(rèn)，不到法院也能化解糾紛。目前，渾南區(qū)法院已將轄區(qū)10個(gè)街道，260個(gè)村屯、社區(qū)納入基層治理組織，入駐率達(dá)到100%，委派152名下沉人員，將司法資源向基層延伸，對(duì)糾紛矛盾提前介入、及時(shí)化解，助力打造“無訟社區(qū)”。
新速度：提升訴前分流實(shí)效 解紛駛?cè)搿翱燔嚨馈?/font>
去年，渾南區(qū)法院人民調(diào)解員陳立維調(diào)解了一起老朋友之間的案件。
趙強(qiáng)（化名）和劉剛（化名）本是多年好友，趙強(qiáng)因投資需要向劉剛借了一筆錢，利息百萬余元。幾年來，劉剛多次討要，卻一直未能拿回全部欠款，雙方的關(guān)系也逐漸“結(jié)冰”。
去年，劉剛來到渾南區(qū)法院準(zhǔn)備起訴要回欠款。渾南區(qū)法院的程序分流員了解情況后，認(rèn)為此案符合繁簡分流機(jī)制，建議劉剛訴前調(diào)解。
陳立維了解案情后，立即與趙強(qiáng)進(jìn)行了電話溝通，電話中趙強(qiáng)稱自己雖未能還清欠款，但幾年中已經(jīng)陸續(xù)返還一部分，并都存有記錄，但一次性付清確實(shí)有困難。
聽完雙方的“心里話”，陳立維將雙方約至法院，讓他們敞開心扉當(dāng)面聊聊?！拔抑滥銈兪嵌嗄甑呐笥?，這件事成了你們的‘心結(jié)’，打官司時(shí)間長、成本高，你們可以在這把心里話說出來，咱們一起想辦法解決問題?！痹陉惲⒕S的引導(dǎo)下,兩人訴說著自己的難處，隨后陳立維向雙方講解了民間借貸的規(guī)定，并勸說雙方體諒彼此的困難。經(jīng)過調(diào)解后，雙方達(dá)成一致意見，劉剛放棄部分利息，趙強(qiáng)把欠款一次性付清。
從立案到雙方簽署調(diào)解協(xié)議，一個(gè)月的時(shí)間，昔日好友重新握手言和?！八麄兊拿芡ㄟ^調(diào)解解決，時(shí)間大大縮短了，案件受理費(fèi)用減半，兩個(gè)人既解了糾紛，也解開了‘心結(jié)’。”陳立維向記者說道。
點(diǎn)睛
善思者遠(yuǎn)，善執(zhí)者行。
據(jù)了解，2019年，渾南區(qū)法院制定了《渾南區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》，由法院指派程序分流員，從立案環(huán)節(jié)開始，程序分流員認(rèn)為適宜調(diào)解的民商事案件，征求當(dāng)事人意見后，轉(zhuǎn)入調(diào)解程序；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用簡易程序、速裁的民商事案件，例如事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭議標(biāo)的額不大等，轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)程序；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用特別程序、普通程序的，根據(jù)業(yè)務(wù)部門對(duì)應(yīng)分工確定承辦部門。
快慢分道，才能保證簡案快審、繁案精審。通過不斷完善繁簡分流機(jī)制，助力審判提質(zhì)增效。
渾南區(qū)法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，主動(dòng)作為，止糾紛于源頭，化訟爭為和諧。今年1月以來，通過繁簡分流機(jī)制，渾南區(qū)法院已成功調(diào)解案件2242件。
新梯子：為企業(yè)開辟“綠色通道” 讓“兩難”變“雙贏”
“調(diào)解成功兩家企業(yè)還能繼續(xù)合作，這是‘雙贏’的好事。”采訪當(dāng)天，渾南區(qū)法院民事審判第三庭負(fù)責(zé)人劉勇剛剛成功調(diào)解一起涉企案件。
2020年，原告沈陽某建設(shè)公司與被告遼寧某公司簽訂《租賃合同》，將房屋租給被告經(jīng)營飯店，截至2022年12月底，被告公司已拖欠租金200余萬元。多次催要未果后，沈陽市某建設(shè)公司將遼寧某公司訴至法院要求支付租金及逾期利息。
渾南區(qū)法院受理此案后，劉勇考慮到該案涉及兩家企業(yè)的合作和發(fā)展，與雙方當(dāng)事人溝通調(diào)解此案?！昂驮婀镜谝淮螠贤〞r(shí)，對(duì)方堅(jiān)決要通過訴訟程序解決，還說自己已經(jīng)把被告飯店的大門鎖上了，不還錢就不開門?！?
涉及到兩家企業(yè)的切身利益，劉勇和同事又馬不停蹄地趕往被告公司，了解其經(jīng)營狀況和拖欠租金的原因。
“劉法官，前幾年因?yàn)槭袌霾▌?dòng)，飯店經(jīng)營狀況一般，這才導(dǎo)致拖欠租金，現(xiàn)在狀況好起來了，我們有老顧客也有好口碑，一定能盡快還上租金?！北桓婀矩?fù)責(zé)人的話讓劉勇對(duì)案件的調(diào)解有了信心，便將雙方當(dāng)事人約至法院進(jìn)行進(jìn)一步溝通。
但第一次“面對(duì)面”調(diào)解并不順利，原告堅(jiān)持希望通過訴訟程序解決糾紛，雙方不歡而散。劉勇知道，案子可以一判了之，但是判決結(jié)束后，原告公司較大面積的房屋不能立即轉(zhuǎn)租出去，被告公司的口碑也會(huì)受到影響。
一次不行就兩次，一定要讓“兩難”變“雙贏”。
劉勇多次撥通原告公司負(fù)責(zé)人的電話，從專業(yè)角度出發(fā)，分析此案通過調(diào)解方式解決可以更好地保障雙方的生產(chǎn)經(jīng)營和互利共贏。在劉勇的協(xié)調(diào)下，雙方企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行了多輪溝通。被告公司闡明了自身難處，并提出可以分4期支付欠款的解決方式，原告公司考慮后表示愿意以此方式解決矛盾。
6次調(diào)解后，雙方企業(yè)終于簽訂調(diào)解協(xié)議，被告公司將在規(guī)定期限內(nèi)分期返還所欠租金，雙方的合作關(guān)系繼續(xù)保持。
“劉法官的調(diào)解為我們的合作搭起了梯子，我特別感謝?！闭{(diào)解協(xié)議簽訂后，被告公司負(fù)責(zé)人說道。這是渾南區(qū)法院努力打造法治化營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)例。
點(diǎn)睛
為企業(yè)解決糾紛提供“綠色通道”，渾南區(qū)法院在服務(wù)全面振興新突破、打造東北綜合實(shí)力“第一區(qū)”上展現(xiàn)司法更大擔(dān)當(dāng)和作為。
新牌子：法官化身“推銷員” 延伸普法宣傳觸角
“大爺，渾南區(qū)法院的人民法院調(diào)解平臺(tái)和社區(qū)‘零糾紛’工作室您了解一下不？”
“這是干啥的？”
“大爺，人民法院調(diào)解平臺(tái)能調(diào)解、能立案、能鏈接所有訴訟服務(wù)網(wǎng)站。社區(qū)‘零糾紛’工作室就建在您家社區(qū)里頭，您以后遇到‘事兒’去那就行。”
這是渾南區(qū)桃仙街道美地社區(qū)舉辦的“鄰里市集”上的對(duì)話。在現(xiàn)場，渾南區(qū)法院立案庭負(fù)責(zé)人張飆、法官劉麗和兩位特邀調(diào)解員化身“推銷員”，向美地社區(qū)居民發(fā)放人民法院調(diào)解平臺(tái)宣傳冊，讓居民更加了解在人民法院調(diào)解平臺(tái)上申請法院調(diào)解的流程，及時(shí)進(jìn)行法律咨詢,快速解決法律問題。
“法官，你看我想把這個(gè)錢要回來能不能調(diào)解??？”“同志，我鄰居家的水老是漏到我家，能不能幫我調(diào)解一下？”……群眾紛紛圍到法院“攤位”前進(jìn)行咨詢。
點(diǎn)睛
今年以來，渾南區(qū)法院現(xiàn)場參加社區(qū)“零糾紛”工作室工作30余次，委派法官、人民調(diào)解員在線參加“零糾紛”工作室工作千余次。渾南區(qū)法院延伸司法觸角，深入?yún)⑴c社區(qū)治理，緊密圍繞婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額借款糾紛等居民關(guān)心的內(nèi)容開展普法宣傳。既要抓末端治已病，更要抓前端治未病，提升人民群眾的司法獲得感和幸福感。