立冬的午后透出一絲暖意，岫玉大街與濱河?xùn)|路交匯處，河道環(huán)繞著一片杏色與磚紅色相間的樓群。
這里是吳姍（化名）的新家，2021年3月，她辦理了收房手續(xù)，一晃住進(jìn)80余平方米的新房已有兩年多，小區(qū)居住環(huán)境優(yōu)美，可她卻愁容滿面：“房證還沒拿到手，終究是個(gè)心病……”
11月9日，該樓盤開發(fā)商——遼寧某企業(yè)負(fù)責(zé)人康經(jīng)理來到售樓處辦公地點(diǎn)，岫巖滿族自治縣人民法院立案庭庭長姜松淋已在此等候多時(shí)，為的就是解決像吳姍一樣的百余戶業(yè)主的“心頭事”。
岫巖縣法院法官、特邀調(diào)解員在售樓處研究如何開展調(diào)解工作。
做足“調(diào)前功課”
11月9日12時(shí)45分，記者與姜松淋同行到達(dá)售樓處，但沒想到等待當(dāng)事人的時(shí)間接近半個(gè)小時(shí)，姜松淋卻并不在意，翻開案卷又與同行的特邀調(diào)解員——岫巖縣司法局雅河司法所所長文需雁、立案庭法官姜偉做起了“調(diào)前功課”。
記者借此了解到，該園區(qū)目前起訴開發(fā)商的業(yè)主共有23戶，其中包括吳姍在內(nèi)的兩位業(yè)主已經(jīng)拿到了一審判決書，法院判決開發(fā)商賠償吳姍逾期交房、逾期辦理房產(chǎn)證違約金2萬余元，開發(fā)商已向鞍山市中級(jí)人民法院提起上訴?！坝馄诮环?、辦證在這個(gè)園區(qū)比較普遍，起訴的23戶并不是全部，據(jù)我們估算，至少還有90多戶在觀望，想看看已經(jīng)起訴的業(yè)主能獲賠多少……”
姜松淋三言兩語即點(diǎn)出了今天所行的目的——先行一步，將矛盾糾紛止于訴前。
“那今天有沒有預(yù)期目標(biāo)？”記者問。
“兩方都能見到，就達(dá)成目標(biāo)了。”文需雁滿含深意一笑。
交談中，康經(jīng)理到了，各方落座，該系列案件的第一次調(diào)解正式開始。
“你們的判決，在一定范圍內(nèi)就是例子，都來起訴怎么辦？我開發(fā)商再怎么約定，也在法律框架之內(nèi)……”起初，康經(jīng)理陷入對(duì)立情緒，防備心十足?！斑@兒不是法庭，我們是來聽你的意見的，調(diào)解嘛，看看有沒有契合點(diǎn)，看你想不想調(diào)，沒事，放開說?！?分鐘后，敏銳抓住康經(jīng)理“情緒點(diǎn)”的姜松淋輕描淡寫的幾句話，立時(shí)營造出了一種輕松、隨意的氛圍。
首次調(diào)解“達(dá)成合意”
“我也是半路接手的，逾期交房我認(rèn)，但逾期辦證，確實(shí)不是我開發(fā)商一家的原因。”卸下防備的康經(jīng)理大倒苦水，姜松淋等3人聽得很認(rèn)真，沒人打斷他，不一會(huì)兒，記者留意到康經(jīng)理的語氣也逐漸放緩了，可說到心理預(yù)期的賠償金額時(shí)，姜松淋立即接過話頭，向其做了相關(guān)法律釋明。
“行，法官，我一會(huì)兒讓我們律師去法院一趟，看看具體賠償金額怎么算。”25分鐘后，簡短的第一次調(diào)解以“達(dá)成合意”結(jié)束了。
從對(duì)立到對(duì)話，這次簡短的調(diào)解過程似有“訣竅”，回程路上記者向姜松淋討教?！扒榫w是第一位的，面對(duì)訴訟，很多人心里都有‘氣’，不把‘氣’捋順了，調(diào)解工作沒法開展?！苯闪茈S即講起了一起頗為棘手的贍養(yǎng)糾紛：老夫妻狀告幾名子女索要贍養(yǎng)費(fèi)，還要將同住的三兒子攆出家門?！敖?jīng)我們了解，矛盾皆因家庭瑣事而起，三兒媳埋怨老兩口深夜嘮嗑聲大，老人嫌三兒子自作主張賣家禽和糧食錢沒上交……其實(shí)三兒子挺孝順，3次被攆走，老父親一生病還是他忙前忙后照顧。結(jié)果上了法庭，父親要贍養(yǎng)費(fèi)，兒子讓父親返還承包地的補(bǔ)貼款，雙方發(fā)生激烈爭吵不依不饒。”將案情全部吃透的姜松淋選擇從“情”入手先讓雙方消氣，三兒子的低頭妥協(xié)最終換來了父子倆重歸于好，老人也撤回了起訴。
“當(dāng)然，安撫情緒只是鋪墊，兩方有爭議，往往是對(duì)法律的理解存在偏差，比如抱有不切實(shí)際的想法，必須及時(shí)進(jìn)行法律釋明，讓當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果有個(gè)合理的預(yù)期?！闭f到這，記者才理解姜松淋調(diào)解時(shí)的對(duì)話節(jié)奏為何時(shí)松時(shí)緊。
文需雁這時(shí)說道：“‘合’是‘和’的前提條件，‘和’是‘合’的最終目的，法院的調(diào)解工作就是用真心、真誠去創(chuàng)造‘合’的機(jī)會(huì)?！?
合力才能實(shí)現(xiàn)和諧
從13時(shí)45分到16時(shí)許，記者如同熱鍋上的螞蟻般度過了3個(gè)多小時(shí)，只因其中3/4的時(shí)間都在“等待”，等原告方代理人開完庭下樓“嘮會(huì)兒”，等被告方代理人趕來法院“算賬”。
與還沒適應(yīng)“節(jié)奏”的記者相比，姜松淋、文需雁卻步調(diào)一致地展示了什么是靜待良機(jī)，該怎樣開誠布公。
“調(diào)解工作不能急，特別是系列案件中涉案當(dāng)事人眾多的情況。”文需雁也給記者講起了一個(gè)類似的典型案例——因逾期交房，岫巖縣另一個(gè)樓盤的100多名業(yè)主起訴了開發(fā)商，賠償總金額大，業(yè)主訴求多樣?！扒扒昂蠛笳麅蓚€(gè)月，調(diào)了十幾次，全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議。我們一手托兩家，既向業(yè)主們講解了物業(yè)管理、逾期交房等相關(guān)法律法規(guī)，還得時(shí)刻了解業(yè)主們的訴求和心態(tài)，換位思考，幫他們積極尋找解決問題的切入點(diǎn)。”
同樣，在與該案的兩方代理人交談時(shí)，姜松淋和文需雁并未簡單地勸說，而是充分了解兩方的想法和需求，努力尋找利益平衡點(diǎn)，“簡單說，老百姓能接受，企業(yè)沒顧慮，這樣達(dá)成的協(xié)議才可行且持久?！?
據(jù)了解，截至發(fā)稿前，該院已組織多輪調(diào)解，并于12月24日向涉訴、涉及此類問題的業(yè)主出具了解決方案，對(duì)相關(guān)賠償數(shù)額和給付時(shí)間作出明確說明，值得一提的是，該方案中對(duì)調(diào)解結(jié)案與判決結(jié)案的法律效力、時(shí)間周期和經(jīng)濟(jì)成本也一并進(jìn)行了普及。
“案子終于調(diào)成了！”來不及松口氣，姜松淋開始研究向相關(guān)部門發(fā)送司法建議。他告訴記者，經(jīng)梳理類似案件發(fā)現(xiàn)，“辦證難”屬于共性問題，要靠多方合力實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防?！凹热淮蠹叶甲非蠛椭C，就該心往一處想勁兒往一處使。”
成效數(shù)據(jù)
2023年1—12月中旬，岫巖縣法院收案9041件，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.85%，調(diào)撤率達(dá)53.45%。
亮點(diǎn)舉措
堅(jiān)持“抓前端、治未病”，積極融入縣域社會(huì)治理大格局，開展“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，48名員額法官和助理對(duì)接全縣205個(gè)村、社區(qū)，共同化解矛盾糾紛。
完善訴前聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，融合法院訴訟服務(wù)中心與縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心于一體，打造具有鞍山乃至全省特色的“府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，邀請(qǐng)全國人民調(diào)解專家文需雁團(tuán)隊(duì)和各類公益組織等開展“團(tuán)隊(duì)服務(wù)”，化糾紛于萌芽。
全面推進(jìn)“楓橋式人民法庭”，依法運(yùn)用調(diào)解協(xié)議+自動(dòng)履行、司法確認(rèn)+督促履行等形式化解矛盾糾紛，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)滿足群眾法治需求。