本報(bào)訊 日前，為促進(jìn)沈陽地區(qū)建筑行業(yè)有序發(fā)展，沈陽市中級人民法院對2020年至2022年建設(shè)工程施工合同糾紛案件進(jìn)行了全面梳理、調(diào)研，形成《建設(shè)工程施工合同糾紛審判白皮書》。
沈陽中院副院長陳青介紹，白皮書總結(jié)回顧三年來該類案件審判工作總體情況，針對審判中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提煉糾紛成因，明確裁判規(guī)則，精準(zhǔn)回應(yīng)行業(yè)需求和社會(huì)關(guān)切，提出化解矛盾的對策與建議。
數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至2022年12月31日，沈陽兩級法院共受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件15141件，審結(jié)10085件，其中沈陽中院受理3073件，審結(jié)2562件。三年間兩級法院的收結(jié)案數(shù)平均增幅達(dá)35%。
通過對司法數(shù)據(jù)的分析和對比，相關(guān)案件爭議呈現(xiàn)出焦點(diǎn)多、訴爭標(biāo)的額大、證據(jù)冗雜、司法鑒定依賴度較高、案件審理周期較長等特點(diǎn)。
究其原因，主要有四點(diǎn)：客觀因素導(dǎo)致糾紛增加，包括新冠肺炎疫情以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響；建筑法律、行政法規(guī)的執(zhí)行力度還需進(jìn)一步加大，仍存在違法違規(guī)招投標(biāo)、訂立黑白合同、借用施工資質(zhì)、工程轉(zhuǎn)包及違法分包、單位印章使用不規(guī)范、工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范等共性問題；建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、周期長的特點(diǎn)易產(chǎn)生爭議因素；建設(shè)工程各方主體特別是實(shí)際施工人、農(nóng)民工等法律常識缺失、證據(jù)意識淡薄使得維權(quán)難度增大。
沈陽中院在總結(jié)剖析建設(shè)工程施工合同糾紛案件情況，歸納出司法實(shí)踐中涉合同主體、特定費(fèi)用、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、工程價(jià)款結(jié)算、工程質(zhì)量和合同僵局的先行裁判等六個(gè)方面的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題后，也提出了相關(guān)建議：加強(qiáng)訴源治理，前端化解矛盾；推動(dòng)訴前評估，提高解紛時(shí)效；招標(biāo)分類施策，盡可能完善初步設(shè)計(jì)圖，模擬出較為完整、準(zhǔn)確的工程量清單，并編制合理的單價(jià)；加強(qiáng)造價(jià)管理，對于工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)、工程價(jià)款調(diào)整、索賠和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、竣工結(jié)算審核、工程價(jià)款撥付、價(jià)款爭議解決方式等工程造價(jià)事項(xiàng)作出明確約定，最大程度減少合同履行過程中產(chǎn)生爭議；促進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，建立健全審判部門與全市建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一體化信息公示平臺和社會(huì)信用平臺。通過對不誠信企業(yè)限制貸款、限制投資等方式，規(guī)制企業(yè)在發(fā)展過程中誠實(shí)守信；開展普法宣傳，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，沈陽中院將打造全方位、多層次的糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，努力提高建設(shè)工程案件司法裁判水平，促進(jìn)建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)。