三月，春回遼南。在蓋州，追隨著人民法官腳下的泥土，記者的目光被廣袤的黑土地吸引，濃濃的鄉(xiāng)土氣息見證了城鄉(xiāng)接合之處的這座基層人民法庭的厚重?zé)o私——他們用鄉(xiāng)土的方式，傳遞著法治的理念，讓法治的種子在這片鄉(xiāng)土生根發(fā)芽，令法律與鄉(xiāng)土得相融合、公平與正義得以實現(xiàn)。成立18年來，蓋州市人民法院東城人民法庭猶如一位守護(hù)者，默默守護(hù)著那山、那水、那人。
蓋州市人民法院東城人民法庭2018年被評為“營口市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2019年榮立營口市法院系統(tǒng)集體三等功，2020年在省高級人民法院組織開展的“五個一百”評選活動中，由時任庭長李素秋、法官王茹、副庭長李紹緒進(jìn)行的（2020）遼0881民初1653號庭審被評為“百場優(yōu)秀庭審”，2021年榮立遼寧省法院系統(tǒng)集體二等功，2022年被省法院評為首批新時代人民法庭“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)、示范法庭，2023年被最高人民法院授予“全國法院先進(jìn)集體”稱號。
蓋州市人民法院東城人民法庭一級法官王茹（左二）認(rèn)真傾聽當(dāng)事人訴求
八字堅守
固本強(qiáng)基從嚴(yán)治庭
東城人民法庭雖說只有兩個審判庭、兩個調(diào)解室，是典型的基層人民法庭，榮譽(yù)成果卻“不可小覷”，集體隊伍再小，也要做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，成功代表營口法院系統(tǒng)躋身“全國法院先進(jìn)集體”，成績的背后是8個字的堅守：“固本強(qiáng)基、從嚴(yán)治庭”。
大到涉及土地的重大糾紛，小到鄰里間的瑣事紛爭，往往早晨8點不到，東城人民法庭“80后”一級法官王茹就開始了她忙碌的一天——“他的農(nóng)用三輪車軋了我家的玉米地！”“下聘娶媳婦的錢，還能要回來么？”“過年了，欠的錢想要回來……”上午忙庭審，下午忙調(diào)解，午休時間還要穿插幾個咨詢電話。
為了更好地踐行訴前治理工作，52歲的東城人民法庭負(fù)責(zé)人王國棟下班后堅持入戶走訪，與村民們圍坐在一起，熱炕頭上嘮家常。村民的各種愁事，在釋法說理中距離瞬間拉近，心結(jié)隨之而解。
強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建活動，以先進(jìn)典型為鏡，學(xué)習(xí)他們堅持以人民為中心，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尤為值得一提的是，東城人民法庭法官助理任婷婷被營口市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室評為道德模范。
狠抓司法作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)“四化”建設(shè)，不斷提升干警認(rèn)識大局、把握大局、服務(wù)大局和做群眾工作的能力，著力解決司法不規(guī)范、不公正問題，促進(jìn)公正廉潔司法。王茹被評為省法院辦案能手，時任庭長李素秋被評為全國法院辦案標(biāo)兵。
強(qiáng)化司法文化建設(shè)。率先設(shè)立黨員先鋒崗，建立黨員干警挑重?fù)?dān)、辦難案工作機(jī)制。積極開展法治教育文化活動，弘揚法庭形象，講好法庭故事。在第59個“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”活動中，時任庭長李素秋被省法院點評：“她對待群眾像春天般的溫暖！”
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，2019年以來未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為，2021年被蓋州市委評為先進(jìn)基層黨組織、被蓋州市委組織部評為蓋州市百家黨建工作示范點。
陽光司法
司法為民鐵面辦案
案件質(zhì)量是司法辦案的生命線，是司法公正的“晴雨表”。近三年來，東城人民法庭平均結(jié)案率99.32%，審判質(zhì)效綜合指標(biāo)在全省法庭排名中名列前茅。在參與基層社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面13次獲得屬地黨委政府肯定，被省法院評為首批新時代人民法庭“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)，并獲評示范法庭。
著力化解婚姻家庭、勞動報酬等關(guān)乎民生案件，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。記者在采訪中了解到，2023年至今，東城人民法庭速裁快審、簡易程序及獨任制整體適用率達(dá)75%以上。日前，當(dāng)事人馬某頂著冬日的寒風(fēng)來東城人民法庭，為王茹送來一面寫有“公正執(zhí)法、清廉為民”的錦旗，表達(dá)對王茹公正判決、維護(hù)殘疾人和婦女兒童權(quán)益的深深感激之情。馬某與前夫周某因感情不和于2009年離婚，患有自閉癥的兒子一直由馬某獨自撫養(yǎng)至今，雙方矛盾重重。王茹組織雙方進(jìn)行面對面的調(diào)解，其間更是多次電話溝通，希望能夠?qū)υ摪讣俪烧{(diào)解。但周某表示，只愿意支付起訴之后的撫養(yǎng)費，拒絕支付之前十多年的撫養(yǎng)費。王茹充分考慮到該案件的特殊情況，在調(diào)解不成的情況下從速、依法判決，為這對母子找到生活的希望。
著力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，為打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境提供扎實有效的法治化保障。2020年以來，共受理銀行清收、物業(yè)服務(wù)案件400余件。王茹審結(jié)的28個物業(yè)服務(wù)合同糾紛案，從立案到審理僅用22天，審出了“東城速度”——2023年11月28日，東城人民法庭受蓋州市司法局東城司法所邀請，參與處理一起糾紛：在東城轄區(qū)有一家棉紡化工有限公司，長期向個體戶提供棉花，2023年年初，一個體戶向廠家賒購一批棉花，2023年9月，該個體戶打算將店外兌，將已賣出的棉花回款償還給廠家，尚欠部分貨款。由于雙方合作十余年，感情基礎(chǔ)非常好，該個體戶打算將未賣出的棉花退給廠家。但由于市場行情波動，棉花降價幅度較大，雙方因退貨價差產(chǎn)生糾紛，爭執(zhí)不下。東城街道辦事處啟動了“四所一庭”聯(lián)動機(jī)制，邀請相關(guān)法律工作者、東城人民法庭、轄區(qū)派出所共同到東城司法所進(jìn)行調(diào)解。東城人民法庭負(fù)責(zé)人王國棟從市場交易習(xí)慣，到矛盾糾紛的法律關(guān)系，再到類似案件在法律上的判定結(jié)果，曉之以理、動之以情，規(guī)勸雙方各退一步，最終，在大家的共同努力下，和諧地化解了此糾紛，當(dāng)大家走出司法所時已是晚上7點多鐘……
著力打造陽光、便民司法，踏踏實實為人民群眾辦實事。東城人民法庭“與時俱進(jìn)”，全面推廣網(wǎng)上立案、庭審、電子送達(dá)等跨域訴訟，尤其是疫情期間，率先開展互聯(lián)網(wǎng)云庭審，讓人民群眾足不出戶就可以完成云上庭審、調(diào)解活動。這一事例曾被本報報道。
著力巡回審理農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品糾紛案件，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。王茹審結(jié)的虎斗馬峪村油桃買賣合同糾紛案，原告和被告之間沒有書面合同和交易憑證，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民售賣油桃的交易習(xí)慣，依法維護(hù)油桃銷售者的合法權(quán)益。
蓋州市人民法院東城人民法庭負(fù)責(zé)人王國棟開展普法宣傳。
訴源治理
打造東城“楓橋”品牌
“化解在當(dāng)?shù)?、化解在源頭，實現(xiàn)訴訟案件負(fù)增長！”這是東城人民法庭的又一工作亮點！多年來，東城人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動更多矛盾糾紛化解在基層。
深入推進(jìn)訴源治理。認(rèn)真貫徹落實省委14號文件精神，在促進(jìn)實現(xiàn)“抓前端、治未病”上下功夫，由速裁團(tuán)隊與人民調(diào)解員共同通過人民調(diào)解平臺進(jìn)行線上線下調(diào)解。對當(dāng)事人申請出具調(diào)解書的，由速裁團(tuán)隊秒出調(diào)解書。人民調(diào)解員王繼紅被營口市中級人民法院授予“金牌調(diào)解員”稱號，調(diào)解室被轄區(qū)百姓稱為“金牌調(diào)解工作室”。
建設(shè)訴訟服務(wù)站。法官、法官助理下沉4個服務(wù)站，做“居民評理說事點”的包片法官、網(wǎng)格員，通過“四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”、依托“1點5站功能”，與屬地黨委政府聯(lián)動創(chuàng)建“無訟鄉(xiāng)村”“無訟社區(qū)”。2020年以來，東城和鼓樓兩個轄區(qū)網(wǎng)格調(diào)解案件300多件，成功化解矛盾糾紛200余件。
對轄區(qū)內(nèi)大量涌入的物業(yè)案件，與東城街道辦事處黨委政府開展聯(lián)動推進(jìn)基層治理創(chuàng)新工作會議，將審判工作中發(fā)現(xiàn)普遍存在的社會問題通過發(fā)放“白皮書”方式向黨委政府反饋，力爭從源頭解決小區(qū)物業(yè)糾紛。積極開展民法典知識小講堂活動，主要講解擔(dān)保責(zé)任中的一般保證、高空墜物問題、夫妻共同債務(wù)問題、錄音遺囑和打印遺囑的效力等，法官和法官助理化身“行走的天平”，將司法裁判融入基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和百姓生活中，通過“小案件、小講堂”發(fā)揮大效應(yīng)，實現(xiàn)工作效果最佳化，尤其是分發(fā)的便民服務(wù)聯(lián)系卡、宣傳資料和民法典深受轄區(qū)百姓的一致好評。