本報訊 4月3日，大連市中級人民法院聯(lián)合13家基層法院共同召開“大連法院2023年行政案件司法審查報告”新聞發(fā)布會，以視頻直播形式對外發(fā)布《大連市行政案件司法審查報告（2023年度）》，這是大連法院連續(xù)第十二年發(fā)布行政審判白皮書。
白皮書全面分析2023年全市行政審判工作各項數(shù)據(jù)，總結(jié)一年來行政案件的基本特點，剖析行政執(zhí)法工作和應(yīng)訴環(huán)節(jié)存在的問題，就進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、推進(jìn)依法行政提出對策建議。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市行政機(jī)關(guān)總體敗訴率9.49%，同比下降3.38個百分點；實體敗訴率24.05%，同比下降6.38個百分點。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴987件，出庭應(yīng)訴率為91.73%，同比提升30.87個百分點。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提高，法治思維不斷增強(qiáng)，這與市委市政府高度重視法治政府建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范應(yīng)訴工作密不可分。
在新收的1925件一審行政訴訟案件中，經(jīng)行政復(fù)議程序而再次提起訴訟的案件有317件，占比為16.47%。其中，不予受理行政復(fù)議申請的案件為39件，在涉行政復(fù)議案件中的占比為12.3%。大連法院直接處理行政爭議占比較多，行政復(fù)議作用發(fā)揮還不充分，新的《行政復(fù)議法》已于2024年1月1日起正式施行，這將給行政復(fù)議工作帶來新的變化。
2023年全市行政案件呈現(xiàn)一審行政訴訟案件增加數(shù)量較大；未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的行政爭議較多；行政機(jī)關(guān)敗訴率顯著下降，敗訴案件所涉區(qū)域及領(lǐng)域較為集中；非訴執(zhí)行案件地域化、領(lǐng)域化四個基本特點。
大連中院副院長丁彥文詳細(xì)解讀《大連市行政案件司法審查報告》，并結(jié)合全市法治政府建設(shè)實際，對行政機(jī)關(guān)提出“六個進(jìn)一步”的對策和建議：進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想；進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)行政爭議多元解紛；進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動，完善配套機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化；進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量；進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)訴工作，提升行政負(fù)責(zé)人出庭質(zhì)效。