應(yīng)改革而生，因創(chuàng)新而進(jìn)。2021年，沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院掛牌成立中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)人民法庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為自貿(mào)區(qū)法庭），開(kāi)啟了司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索實(shí)踐。近年來(lái)，該院聚焦中心大局，抓實(shí)主責(zé)主業(yè)，以高度的使命感、責(zé)任感，緊跟形勢(shì)、不斷探索，形成了一系列司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)簽儀式現(xiàn)場(chǎng)
8月20日上午，自貿(mào)區(qū)法庭會(huì)議室，當(dāng)沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院院長(zhǎng)張健與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)副主任崔震在《自貿(mào)區(qū)商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛化解聯(lián)防聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制協(xié)議》上簽字并交換協(xié)議書(shū)后，會(huì)場(chǎng)響起了熱烈的掌聲……
這是一個(gè)目標(biāo)同向、行動(dòng)同力、“雙向奔赴”的新起點(diǎn)。
“市場(chǎng)動(dòng)能澎湃、活力奔涌，我們亦信心滿懷向未來(lái)?！睍?huì)簽儀式上，張健的表態(tài)簡(jiǎn)潔有力。
緊扣著力點(diǎn)
從“個(gè)案智慧”到“類(lèi)案經(jīng)驗(yàn)”
作為我省全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”“高產(chǎn)田”，成立7年多的自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)潛力，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”——累計(jì)形成5項(xiàng)國(guó)家級(jí)復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、94項(xiàng)全省復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。今年1—6月，自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1207家，同比增長(zhǎng)42.7%；跨境電商交易量388萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)69.1%；引入億元以上項(xiàng)目23個(gè)，落地16個(gè)……
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷縱深推進(jìn)的過(guò)程中，能否與時(shí)俱進(jìn)更新理念，高質(zhì)高效辦理每一起案件，是檢驗(yàn)人民法院工作的“試金石”。
“文化公司告我侵權(quán)，索賠太多了，我們負(fù)擔(dān)不起，這個(gè)店本來(lái)就不掙錢(qián)，干脆不干了！”
“不但不承認(rèn)侵權(quán)，還說(shuō)沒(méi)錢(qián)賠，什么時(shí)候能有個(gè)結(jié)果？判完我們就申請(qǐng)執(zhí)行……”
一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的材料剛送到自貿(mào)區(qū)法庭，雙方當(dāng)事人的電話緊跟著打進(jìn)來(lái)，法官助理王欣荃耐心地應(yīng)對(duì)著“消極”和“焦急”，當(dāng)某文化公司的代理人表示即將起訴一批類(lèi)似的侵權(quán)商家時(shí)，她的神經(jīng)突地跳了一下，根據(jù)以往辦案經(jīng)驗(yàn)，如果該起糾紛處理不當(dāng)，極易引發(fā)后續(xù)大量訴訟?！案澄幕径嗔私庖恍┍辉V商家的信息，我們分成兩組，從兩方入手，摸摸底，得找出最佳解決方案?！彼蛲ラL(zhǎng)黃沙匯報(bào)后，黃沙第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)之策。
“公平正義需要及時(shí)兌現(xiàn)，特別是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益?！秉S沙告訴記者。3名法官、3名法官助理、3名人民調(diào)解員“齊上陣”，深入調(diào)研矛盾訴求和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并了解到某文化公司尚未向侵權(quán)的源頭制造方索賠，部分商家法律意識(shí)淡薄且大多存在經(jīng)營(yíng)不善等實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真研究，最終制定了“類(lèi)案示范調(diào)解+司法確認(rèn)”的方案。
今年1月20日至22日，經(jīng)過(guò)集中調(diào)解，糾紛雙方在充分認(rèn)清自身訴求、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)上，終于達(dá)成“示范性”調(diào)解協(xié)議。半個(gè)月后，某文化公司表示，后續(xù)數(shù)十件類(lèi)似糾紛參照已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議實(shí)現(xiàn)一并化解?！案兄x自貿(mào)區(qū)法庭，讓我們走了一條解決問(wèn)題的‘捷徑’，法官的釋法說(shuō)理也讓我們能夠更全面地看待問(wèn)題，更好地維護(hù)自身權(quán)益?！辈糠终{(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行后，某文化公司的代理人又一次打來(lái)了電話，聲音中透著喜氣。
該院副院長(zhǎng)趙穎男表示，通過(guò)深入挖掘每一起糾紛背后隱含的營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展及民生問(wèn)題，以調(diào)研推進(jìn)調(diào)解工作的“個(gè)案智慧”，培育示范調(diào)解的“類(lèi)案經(jīng)驗(yàn)”，是該院今年來(lái)的最新探索，“全省共有專(zhuān)業(yè)化審判法庭39個(gè)，自貿(mào)區(qū)法庭是其中之一。怎樣結(jié)合好自身特色，立足自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)矛盾糾紛快速化解的司法需求，是我們探索不停步的初衷?！?
找準(zhǔn)切入點(diǎn)
探索不停步 護(hù)創(chuàng)新先行
如果用一個(gè)字描繪自貿(mào)區(qū)法庭的特點(diǎn)，就是“新”。
這里有一群帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題常思常學(xué)保持常新的法院人。他們緊盯轄區(qū)企業(yè)“最需處”，摸清司法需求“真脈門(mén)”，提供更積極主動(dòng)、全面精準(zhǔn)的司法服務(wù)。
今年5月10日，我省專(zhuān)精特新中小企業(yè)——遼寧牧龍科技有限公司迎來(lái)了法庭和管委會(huì)的“客人”。
提起那一天，該公司業(yè)務(wù)主管周菊印象深刻，“挺意外，更驚喜，法庭不光送法上門(mén)，還帶來(lái)了一份《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示告知書(shū)》?！?
在這份六七百字的告知書(shū)上，記者看到，法庭對(duì)該公司完善技術(shù)秘密保護(hù)措施、突出創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍管理等方面提出預(yù)警和建議。
“牧龍公司先前在法庭有一個(gè)案子，調(diào)解結(jié)案的，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)，所以就‘研發(fā)’了這么個(gè)告知書(shū)?！秉S沙告訴記者，發(fā)送告知書(shū)是法庭向“后端”發(fā)力的“第一步”。5月10日當(dāng)天，黃沙在座談時(shí)就該公司的司法需求及面臨的法律問(wèn)題進(jìn)行征集和答疑，邁出“第二步”，獲得了該公司綜合部經(jīng)理周光高度肯定：“法庭不僅解決了糾紛，還幫助我們規(guī)范經(jīng)營(yíng)，這服務(wù)沒(méi)說(shuō)的！”
今年以來(lái)，法庭走訪轄區(qū)企業(yè)問(wèn)需問(wèn)效4次，深入梳理轄區(qū)企業(yè)糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)性化定制并發(fā)送告知書(shū)3份。
采訪中，法官曹錦武手機(jī)里的“微信群”也引起了記者的興趣。這是該庭建立的涉金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示制度的聯(lián)絡(luò)渠道，微信群內(nèi)共有5名來(lái)自交通銀行、盛京銀行及中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等多家金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)人員。
據(jù)了解，除了上述創(chuàng)新舉措外，法庭還先后設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭服務(wù)站，保持“長(zhǎng)續(xù)航”助力，體現(xiàn)了人民法院為大局服務(wù)的擔(dān)當(dāng)與情懷。
抓實(shí)融合點(diǎn)
于更廣領(lǐng)域匯解紛共識(shí)
“2023年全年，自貿(mào)區(qū)法庭共受理一審民事案件1304件，審結(jié)案件1239件。案件主要類(lèi)型為：合同糾紛案件515件，占比72.84%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件150件，占比21.22%……”上述數(shù)據(jù)來(lái)自法庭2023年度的審判通報(bào)，通過(guò)向自貿(mào)區(qū)管委會(huì)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉訴情況，以期服務(wù)政府科學(xué)決策，提升自貿(mào)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
記者翻閱發(fā)現(xiàn)，該通報(bào)共分為審判情況綜述、保障自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況、應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題和下一步工作4個(gè)部分，就像一份簡(jiǎn)版的白皮書(shū)。
“這份通報(bào)是我的‘案頭冊(cè)’?！弊再Q(mào)區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)王冠說(shuō)道，通報(bào)中指出的涉金融糾紛案件類(lèi)型多樣、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，有助于管委會(huì)更精準(zhǔn)了解企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，才能更有針對(duì)性地深化重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，助推自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)更好完成國(guó)家賦予的改革創(chuàng)新使命。
8月20日，會(huì)簽儀式銜接座談，節(jié)奏緊湊、內(nèi)容豐富、氣氛熱烈。聆聽(tīng)下來(lái)，不難發(fā)現(xiàn)，“聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、共享、協(xié)作”等詞匯出現(xiàn)頻率很高。
“目前，自貿(mào)區(qū)有市場(chǎng)主體1.75萬(wàn)家，其中科技類(lèi)企業(yè)3000余家……沈陽(yáng)地區(qū)95%的跨境電商企業(yè)選擇落戶自貿(mào)區(qū)，形成集群發(fā)展，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為遼寧改革開(kāi)放的新高地?！?
“自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)主體對(duì)糾紛快速低成本化解、風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)預(yù)警、法律服務(wù)有效共享的需求日益強(qiáng)烈，需要我們迅速響應(yīng)、及時(shí)回應(yīng)……”
面對(duì)面，心貼心。他們暢所欲言，積極探討現(xiàn)實(shí)困境、剖析問(wèn)題，發(fā)出了最真實(shí)的聲音。
這是一次“零距離”的傾聽(tīng)，一次敞開(kāi)心扉的交流，更是人民法院精準(zhǔn)回應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需求，自覺(jué)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的扎實(shí)之舉。
服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與服務(wù)廣大企業(yè)點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的工作對(duì)接，融入自貿(mào)區(qū)網(wǎng)格式糾紛化解體系……從建立調(diào)解組織到完善聯(lián)動(dòng)制度與機(jī)制，通過(guò)不斷探索實(shí)踐，已形成“法院+”多元化解糾紛的自貿(mào)區(qū)法庭特色模式，在共商、共建、共治中走向共贏。