工作亮點(diǎn)
●為復(fù)議機(jī)構(gòu)開通“行政復(fù)議綠色通道”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“容缺受理”
●實(shí)行“行政復(fù)議專遞”送達(dá)法律文書
●建立“行政復(fù)議代辦點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)”
數(shù)據(jù)看成效
今年前三季度，全省共受理行政復(fù)議案件13535件，案前案中以調(diào)解和解結(jié)案2754件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?883件，案結(jié)事了率達(dá)91.2%。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制發(fā)行政復(fù)議意見書141份、建議書14份。
聲音
全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將堅(jiān)持惠企政策與改革舉措相結(jié)合，探索形成行政復(fù)議便企惠企全鏈條工作機(jī)制，讓企業(yè)切身感受到行政復(fù)議的便捷、公正和高效，為全力做好攻堅(jiān)之年收官工作凝聚合力。
——省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人
行政復(fù)議聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 孟浩 攝
為復(fù)議機(jī)構(gòu)開通“行政復(fù)議綠色通道”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“容缺受理”，避免出現(xiàn)企業(yè)“白跑”“多跑”,實(shí)行“行政復(fù)議專遞”送達(dá)法律文書,建立“行政復(fù)議代辦點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)”，讓復(fù)議助企距離更近、做得更實(shí)……今年以來，為強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)優(yōu)化涉企立案入口、提高涉企辦案質(zhì)效、強(qiáng)化涉企復(fù)議監(jiān)督，讓行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)向優(yōu)發(fā)展。
“三快”機(jī)制
營(yíng)造“暖商”濃厚氛圍
一個(gè)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)串起便企惠企萬千事，全省115個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”全覆蓋，推進(jìn)行政復(fù)議關(guān)口前移，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層司法所、企業(yè)園區(qū)以及商協(xié)會(huì)設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，提供行政復(fù)議指南、申請(qǐng)書文本等，提高行政復(fù)議的可及性與便捷性。建立“容缺受理”“最多跑一次”涉企申請(qǐng)機(jī)制，安排涉企專員，推動(dòng)形成行政復(fù)議快立、快審、快結(jié)的“三快”機(jī)制。
與此同時(shí)，沈陽、營(yíng)口、朝陽、盤錦等地積極探索涉企行政復(fù)議申請(qǐng)跨區(qū)域辦理，率先對(duì)跨區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行直接轉(zhuǎn)送，實(shí)現(xiàn)了“全城通辦”“全域受案”。
化解爭(zhēng)議
夯實(shí)“安商”法治保障
今年，在一起涉企行政處罰案件中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過實(shí)地調(diào)查，面對(duì)面聽取各方意見，研判法律適用問題，作出撤銷行政處罰的行政復(fù)議決定，為企業(yè)挽損2000余萬元，依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。
全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與爭(zhēng)議化解，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件事前、事中、事后全流程調(diào)解，深入挖掘行政糾紛背后的實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，采用電話、視頻、“面對(duì)面”“背靠背”多元化解糾紛手段，對(duì)爭(zhēng)議“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”各個(gè)擊破，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，推動(dòng)涉企行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
省司法廳與省高級(jí)人民法院、沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院建立行政爭(zhēng)議聯(lián)席化解機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門對(duì)涉企行政爭(zhēng)議的“信息共享、業(yè)務(wù)共研、爭(zhēng)議共調(diào)、問題共治”，使各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
涉企監(jiān)督
形成“興商”發(fā)展環(huán)境
行政復(fù)議是體現(xiàn)行政執(zhí)法整體情況的“晴雨表”。沈陽市大東區(qū)積極實(shí)踐“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮雙向監(jiān)督合力。在一起不予撤銷登記復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)該部門在實(shí)行申報(bào)承諾制注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體存在事后監(jiān)管空白，考慮到該問題具有普遍性，于是轉(zhuǎn)入行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)程序，聯(lián)合執(zhí)法部門就此類問題統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)主體良性發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法共性問題的源頭治理和整體預(yù)防。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省行政復(fù)議案件直接糾錯(cuò)率由2021年的5%上升至當(dāng)前的17.2%。同時(shí)為確保行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性，強(qiáng)化自我監(jiān)督，今年以來，我省共受理行政復(fù)議監(jiān)督案件97件，完成糾錯(cuò)13件，有效維護(hù)了涉企申請(qǐng)人的合法權(quán)益，獲得了企業(yè)的普遍贊譽(yù)。