根深則葉茂，本固則枝榮。
為著力解決基層法院和人民法庭建設發(fā)展中的短板弱項，2022年，省高級人民法院黨組統(tǒng)籌三級法院聚力打造全面強化基層法院和人民法庭建設的“強基工程”。
近年來，作為全省設立人民法庭最多的地區(qū)，大連法院深入落實省法院“強基工程”部署，堅持瞄準“樹全省標桿、創(chuàng)全國一流”的目標定位，準確把握人民法院基層基礎建設職能定位，推動基層法院各項重點工作取得新突破、整體工作實現(xiàn)新躍升。
聲 音
習近平總書記深刻指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。”大連法院始終堅持強基導向，全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市委及上級法院工作要求，以提升初始案件質(zhì)效為主線，以提高基層司法能力水平為基礎，以助推基層社會治理為重點，以夯實人財物保障為支撐，不斷推動基層基礎建設取得新突破。
——大連市中級人民法院黨組書記、院長朱海濤
聚焦主責主業(yè) 提升初始案件質(zhì)效
“這是我第二次參加大連中院組織的人民法庭庭長培訓班，每次都有新收獲、新思考，學習交流之中推動我們探索法庭工作發(fā)展新路徑……”2024年8月8日至9日，大連法院人民法庭庭長培訓班在普蘭店區(qū)人民法院舉辦，全市法院分管人民法庭工作的院領(lǐng)導、人民法庭負責人近60人以訓促學、以學提能，收獲頗豐。
這是大連中院連續(xù)第二年組織人民法庭庭長培訓，對下業(yè)務指導成為常態(tài)。通過強化條線業(yè)務指導，人民法庭司法能力都得到了進一步提升。
2023年，大連中院創(chuàng)新開展“優(yōu)秀法官基層行”活動，選派大連中院16名中層副職和員額法官分4組對接全市8個基層法院48個人民法庭。各組通過實地調(diào)研走訪，對各基層法院目前的工作難點重點進行剖析，緊扣“公正與效率”主題，將提升初始案件質(zhì)效作為工作重點，助力基層法院優(yōu)化審判流程、提高辦案效率。
“大家面對面展開業(yè)務交流，點對點答疑解惑，優(yōu)秀法官基層行，讓基層真的行?！鼻f河市人民法院人民法庭庭長白晶在活動后說。
一輪輪帶著問題走基層、一次次面對面碰撞交流、一場場答疑解惑的討論研討、一張張基層一線干警滿意的笑臉……優(yōu)秀法官們一路走、一路看、一路談，幫人民法庭查找并分析當前制約工作的深層次原因，厘清審判工作思路，形成審判業(yè)務庭和調(diào)研組的“雙助力、雙對接”模式，助推審判質(zhì)效取得新突破。
一分部署、九分落實，自“強基工程”開展以來，各基層法院就人民法庭強基工作不斷開拓思路，為人民群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的司法服務。
“我在復州城法庭，下午回院里，和當事人約了下午兩點……”瓦房店市人民法院立案庭副庭長沈海潔一邊打電話一邊翻看文件資料。
沈海潔是該院速裁團隊的負責人，最近這段時間，她每天都會抽出時間，走進基層人民法庭。瓦房店市法院建立了“立案庭速裁團隊與人民法庭聯(lián)動同頻”全新工作方式——由速裁團隊對接各人民法庭，再根據(jù)人民法庭需求，速裁團隊法官帶領(lǐng)法官助理、書記員、人民調(diào)解員有序開展對接指導，并帶回人民法庭先進辦案經(jīng)驗，為辦理速裁案件提供全新思路。
獐子島法庭“海島調(diào)解小隊”走進碼頭調(diào)解糾紛
夯實基層基礎 推動“強基工程”落實落細
車子穿過古老的復州城鎮(zhèn)，一座古香古色的小樓出現(xiàn)在記者眼前，“復州城人民法庭”幾個大字在陽光下格外耀眼。
剛剛辦完事出來的村民張大爺稱贊道：“這個法庭，我多年前就來過，現(xiàn)在變化太大了！”
為了方便群眾，法庭特意修建了一條長廊，讓群眾可以快捷通過安檢，完成立案，同時也避免了風吹日曬。長廊的設計功能齊全、設施完備，基本就是一個微縮版的訴訟服務中心。
根據(jù)省法院關(guān)于加強基層基礎建設的工作要求，大連法院重新裝修28個法庭，其中10個法庭恢復重建，6個法庭選址重建。
一個個新人民法庭以全新的面貌，把人民群眾的新期待、新要求作為履行司法職能的重點，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的司法服務。
甘井子區(qū)人民法院營城子人民法庭主動服務轄區(qū)葡萄種植、生產(chǎn)、銷售，保障“矛盾糾紛不出村、營城子葡萄出村進城”；開發(fā)區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)人民法庭成立DDR國際商事多元解紛中心，打響“司法服務對外開放”品牌；普蘭店區(qū)人民法院城子坦人民法庭坐落于歷史文化古鎮(zhèn)，向政府提出文物保護相關(guān)司法建議……為了更好地滿足人民群眾多元司法需求，各人民法庭充分釋放法庭“效能”，創(chuàng)建“一庭一品”特色品牌，積極探索多元司法服務，法庭建設亮點紛呈。
加強能動履職 推進矛盾糾紛多元化解
153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1635個村（社區(qū)）、764.91萬人口，人民法庭如何守護一方安寧、服務一方發(fā)展？大連法院加強能動履職，積極推進矛盾糾紛多元化解，交出基層治理滿意“答卷”。
“緊扣源頭防控，助力社會治理，2024年共訴前成功調(diào)解案件7萬余件，同比增長9.46%。”這是大連中院黨組書記、院長朱海濤在大連市第十七屆人民代表大會第四次會議上作的工作報告中的一組亮眼數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)的背后，是大連法院不斷延伸司法職能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛源頭預防的生動實踐。
兩個案子都是物業(yè)起訴業(yè)主索要物業(yè)費，這類案件怎么調(diào)解比較好？西崗區(qū)日新街道調(diào)解員猶豫著點開了“案件調(diào)解指導”微信群。西崗區(qū)人民法院法官王婷婷馬上在群內(nèi)進行了調(diào)解指導。有了方向，有了方法，在調(diào)解員耐心勸導下，兩個案子都順利調(diào)解成功。
西崗區(qū)法院扎實開展“法院+基層組織調(diào)解”的矛盾糾紛源頭預防化解工作，將案件分級分類分流至各街道人民調(diào)解委員會進行前期調(diào)解，速裁法官與街道人民調(diào)解委員會建立調(diào)解工作群，指導人民調(diào)解員開展訴前調(diào)解；西崗區(qū)日新街道民樂社區(qū)啟動全市首個“無訟社區(qū)”創(chuàng)建示范點暨西崗區(qū)人民法院巡回審判點，這都是西崗區(qū)法院打造“無訟社區(qū)”的“無訟密碼”。
在全國唯一海島邊境縣長?？h上，大連法院“楓橋之花”也競相開放。
長?？h居民主要散居在5個島嶼，島嶼間一天只通一班船，天氣好的情況下，百姓到法庭打官司往返至少得用2天時間。獐子島人民法庭作為大連法院唯一的海島法庭，將矛盾糾紛“零成本”化解在當?shù)兀瑢崿F(xiàn)海島百姓“有糾紛不出島”。
白天漁民出海工作，沒時間打官司怎么辦？法庭還根據(jù)海島漁民生產(chǎn)作業(yè)作息規(guī)律，利用休漁期、早間、午間、晚間等時間節(jié)點，打造“假日法庭”“三間法庭”模式，并深入漁港碼頭，入村入戶開展巡回審判、以案說法。
長?？h法院系統(tǒng)與時俱進的“海上楓橋”煥發(fā)出嶄新活力，成為激活海上社會治理新格局的強大引擎。
尾聲
基層強則國家強，基層安則天下安。大連市法院系統(tǒng)將繼續(xù)深入實施“強基工程”，推動基層法院工作不斷取得新成效，緊盯人民群眾急難愁盼，充分發(fā)揮“強基工程”作用，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。