采擷地：遼陽(yáng)·文圣區(qū)
綜觀
遼陽(yáng)市文圣區(qū)為進(jìn)一步推動(dòng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定《文圣區(qū)三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心工作規(guī)范》，建立引導(dǎo)分流、登記受理、辦理反饋、回訪督辦、考核問(wèn)責(zé)工作流程。依托調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，建立了受理事項(xiàng)處置全鏈條閉環(huán)流程。
走進(jìn)遼陽(yáng)市文圣區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，群眾接待大廳的“服務(wù)導(dǎo)航圖”格外醒目。這里整合了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解、信訪接待、公共法律服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等服務(wù)功能，形成資源整合“一盤(pán)棋”、為民服務(wù)“一站式”、打通壁壘“一網(wǎng)通”。通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)的快速響應(yīng)、司法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)調(diào)解、婦聯(lián)組織的溫情關(guān)懷形成互補(bǔ)，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，能解百家憂”。
資源整合，激活治理“一盤(pán)棋”
2021年10月，文圣區(qū)綜治中心正式運(yùn)行。中心在原信訪接待大廳和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦公室基礎(chǔ)上升級(jí)改造而成，多中心合一，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、信訪“一體化”辦理。
中心設(shè)置了獨(dú)立群眾接待大廳、7個(gè)功能區(qū)和若干功能室，橫向拉通公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、人社等部門(mén)常駐，住建、衛(wèi)健、退役等行業(yè)主管部門(mén)和婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織輪駐，還整合優(yōu)質(zhì)資源，納入首席法律專(zhuān)家接待室、人民調(diào)解室、12345熱線平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、心理咨詢等力量入駐，按照《縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級(jí)綜治中心功能設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一上墻公開(kāi)內(nèi)容，努力提升基層治理效能。
建章立制，為民服務(wù)“一站式”
文圣區(qū)為進(jìn)一步推動(dòng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定《文圣區(qū)三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心工作規(guī)范》，建立引導(dǎo)分流、登記受理、辦理反饋、回訪督辦、考核問(wèn)責(zé)工作流程。依托調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，建立了受理事項(xiàng)處置全鏈條閉環(huán)流程。
同時(shí)，中心還建立了矛盾化解甄別疏導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)格服務(wù)管理工作機(jī)制、服務(wù)承諾工作制度、進(jìn)駐窗口部門(mén)工作人員管理制度、值班管理制度、保密工作制度等，不斷健全制度體系。同時(shí)，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)，提升工作人員依法履職能力。2024年以來(lái)，圍繞矛盾糾紛排查化解、心理健康服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)9場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。
日前，文圣區(qū)居民姜某來(lái)到綜治中心求助，稱其丈夫有家暴行為。綜治中心受理后第一時(shí)間部署，由事發(fā)所在街道牽頭，聯(lián)合司法所、派出所、社區(qū)組成聯(lián)調(diào)工作組，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)，中心安排心理咨詢師為兩人進(jìn)行了心理疏導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)工作，綜治中心召集相關(guān)單位召開(kāi)了矛盾糾紛處置聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取公安、司法、法院、婦聯(lián)及街道意見(jiàn)，明確了保障受害人人身安全、關(guān)注施暴人動(dòng)向的工作目標(biāo)。
為防止姜某丈夫龍某心存怨恨，綜治中心組織相關(guān)部門(mén)對(duì)二人開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解工作，同時(shí)，婦聯(lián)部門(mén)協(xié)助姜某向法院提起離婚訴訟，最終兩人通過(guò)法律程序結(jié)束婚姻關(guān)系。在接下來(lái)一段時(shí)間里，中心還定期組織轄區(qū)民警、網(wǎng)格員通過(guò)微信、電話、上門(mén)等方式及時(shí)跟蹤回訪，了解當(dāng)事人后續(xù)的生活狀態(tài)、心理狀況，最大限度避免矛盾糾紛“死灰復(fù)燃”。
縱橫交融，打通壁壘“一網(wǎng)通辦”
“地里有人偷偷燒荒……”日前，村網(wǎng)格員上傳信息到遼陽(yáng)市社會(huì)治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺(tái)。綜治中心接到信息后，第一時(shí)間與屬地派出所和村聯(lián)系，民警和網(wǎng)格員及時(shí)走村入戶，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)教，當(dāng)事人也保證不再發(fā)生燒荒行為。
據(jù)悉，文圣區(qū)綜治中心通過(guò)平臺(tái)橫向拉通47個(gè)區(qū)直部門(mén)，縱向連接各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格，統(tǒng)一矛盾糾紛錄入標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每條信息都能“見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)部門(mén)”。每天實(shí)時(shí)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、跟蹤督辦，通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。
文圣區(qū)通過(guò)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，圍繞“建強(qiáng)、用好、做實(shí)”目標(biāo)，推動(dòng)綜治中心從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”升級(jí)，推動(dòng)基層治理向精細(xì)化、智能化、法治化邁進(jìn)，讓基層治理更聰明、為民服務(wù)更暖心、平安滿意更可感。