研討課題
融貫性視角下工傷認(rèn)定難點(diǎn)問(wèn)題的體系化破解
遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問(wèn)題與展望
瓦房店市人民法院行政審判庭法官申愛(ài)琳匯報(bào)結(jié)項(xiàng)課題
近期，省高級(jí)人民法院“審學(xué)研”基地內(nèi)研討日程密集，漸入尾聲。第7期駐院研究員、瓦房店市人民法院行政審判庭法官申愛(ài)琳作為本期最后一位匯報(bào)人登臺(tái)，她的兩個(gè)課題“融貫性視角下工傷認(rèn)定難點(diǎn)問(wèn)題的體系化破解”“遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問(wèn)題與展望”分別在兩場(chǎng)匯報(bào)交流會(huì)上“亮相”。課題理論導(dǎo)師、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授楊國(guó)棟以及省內(nèi)多所高校的專(zhuān)家學(xué)者，兩位課題實(shí)踐導(dǎo)師——省法院行政審判第二庭負(fù)責(zé)人曹麗華、行政審判第一庭庭長(zhǎng)姜鵬飛以及賠償委員會(huì)主任馬兆河、研究室負(fù)責(zé)人何佳及部分干警代表，第7期“審學(xué)研”研究員參加研討。
工傷認(rèn)定領(lǐng)域一直是理論和實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)。
“課題結(jié)項(xiàng)論文《融貫性視角下工傷認(rèn)定難點(diǎn)問(wèn)題的體系化破解》聚焦《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條的‘48小時(shí)條款’，契合工傷保險(xiǎn)范圍擴(kuò)張、主體適用拓展的現(xiàn)實(shí)需求?！薄罢撐囊孕∏锌谡归_(kāi)，對(duì)工傷認(rèn)定大話題深入分析，細(xì)致入微、層層遞進(jìn)，體現(xiàn)出法官思維的縝密?！边|寧大學(xué)法學(xué)院教授湯閎淼、教授王素芬表示?！罢撐脑诜椒ㄕ搫?chuàng)新上具有很大的價(jià)值，且論證扎實(shí)，體現(xiàn)作者扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授馮莉老師點(diǎn)評(píng)。
“將融貫性的解釋方法運(yùn)用到工傷認(rèn)定的案件中，解決司法實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成的是實(shí)踐中解決分析問(wèn)題的方法路徑，具有創(chuàng)新性和實(shí)用性?！薄叭谪炐越忉屨摰奶岱ê苡行乱?，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著實(shí)質(zhì)性化解糾紛的理念去解決問(wèn)題，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益?！闭n題實(shí)踐導(dǎo)師、省法院行政二庭負(fù)責(zé)人曹麗華，賠償委員會(huì)主任馬兆河這樣評(píng)價(jià)。
在另一課題“遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問(wèn)題與展望”匯報(bào)交流會(huì)上，省人大代表、省人大法制委員會(huì)委員楊興權(quán)，省委政法委法治處處長(zhǎng)楊娜，省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴一處副處長(zhǎng)曲扉扉以及行政審判條線的一線法官十余人參與研討。
“作為人大代表、法律人，期待行政案件管轄改革不僅破除制度壁壘，更能在每一個(gè)個(gè)案中傳遞司法的溫度與力度。”交流結(jié)束后，省人大代表?xiàng)钆d權(quán)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)道。
“課題的研究十分具有必要性，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議是當(dāng)前行政審判的核心問(wèn)題，在這個(gè)話題下最主要的是要通過(guò)行政裁判來(lái)確立規(guī)則?！薄罢n題為司法實(shí)踐打開(kāi)新思路，下一步，我們將持續(xù)提質(zhì)增效，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解?！贝筮B市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)主任王琳和沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)李雪表示受益匪淺，在這里，理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。
這場(chǎng)持續(xù)半年的深度研學(xué)，以青年法官直擊司法前沿疑難問(wèn)題的扎實(shí)研究，為第七期“審學(xué)研”畫(huà)上階段性句點(diǎn)。
七期耕耘，碩果盈枝。一批批青年法官滿懷熱忱而來(lái)，在理論淬煉與實(shí)務(wù)打磨中滿載而歸。“審學(xué)研”基地作為遼寧法院人才自主培養(yǎng)的創(chuàng)新?lián)u籃，將持續(xù)深化一體化機(jī)制，完善“以調(diào)研促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促審判、選育管用一體推進(jìn)”的閉環(huán)培養(yǎng)模式，為遼寧審判事業(yè)注入源頭活水，推動(dòng)從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”的審判人才培養(yǎng)新氣象日漸凸顯。
專(zhuān)家聲音
與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者圍繞課題依次發(fā)表了精彩獨(dú)到的見(jiàn)解，現(xiàn)場(chǎng)討論專(zhuān)注而深入。
論文數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，彰顯了法官深厚的調(diào)研功底，尤其是對(duì)“下沉管轄”“上提管轄”“原告管轄選擇權(quán)”等創(chuàng)新設(shè)計(jì)值得肯定，具有實(shí)踐推廣價(jià)值。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 張弘
課題的研究成果以扎實(shí)的實(shí)證數(shù)據(jù)與清晰的邏輯框架，生動(dòng)展現(xiàn)了改革從“防止行政干預(yù)”到“實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議”的目標(biāo)轉(zhuǎn)向，其中對(duì)交叉管轄、異地管轄與集中管轄模式的實(shí)踐梳理，為學(xué)術(shù)界提供了極具價(jià)值的研究樣本。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 董世坤
對(duì)論文中“圍繞行政審判內(nèi)核，以實(shí)質(zhì)性糾紛解決為目標(biāo)提升行政審判軟實(shí)力”這一觀點(diǎn)，予以高度認(rèn)可。論文深刻剖析了管轄制度改革對(duì)破除司法權(quán)地方化等問(wèn)題的深刻含義，論證了做實(shí)嚴(yán)格公正司法、定分止?fàn)幨撬痉ǜ母锏年P(guān)鍵路徑。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 陳多旺
論文數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠、調(diào)研精準(zhǔn)深入，其中提出對(duì)行政信息公開(kāi)、投訴和舉報(bào)類(lèi)案件、行政不作為案件等簡(jiǎn)易案件進(jìn)行下沉管轄的建議，具備很強(qiáng)實(shí)操性。
——遼寧師范大學(xué)法政學(xué)院副教授 劉穎
論文選題具有針對(duì)性，錨定行政案件管轄改革這一司法實(shí)踐中的關(guān)鍵議題，問(wèn)題意識(shí)鮮明。在論述過(guò)程中，結(jié)合遼寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管轄制度改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行分析，論證嚴(yán)謹(jǐn)且全面。
——沈陽(yáng)師范大學(xué)法政學(xué)院副教授?徐海靜
該論文選題緊扣司法改革前沿，以遼寧行政案件管轄改革為切入點(diǎn)，實(shí)證分析扎實(shí)，對(duì)策建議具有針對(duì)性，結(jié)構(gòu)層次清晰，問(wèn)題—成因—對(duì)策邏輯鏈條完整。
——沈陽(yáng)大學(xué)法學(xué)院副教授 王昕
在后續(xù)研究中，可進(jìn)一步關(guān)注改革對(duì)司法公正和效率的雙重影響，以及如何更好地平衡各方利益，推動(dòng)改革的不斷完善。
——課題理論導(dǎo)師、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授?楊國(guó)棟
課題結(jié)項(xiàng)論文選題準(zhǔn)，立足于解決當(dāng)前我省行政審判需要面對(duì)和解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題；研究方法實(shí)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)；后期課題成果轉(zhuǎn)化起點(diǎn)高，對(duì)遼寧行政案件管轄改革的具體實(shí)踐大有裨益。
——課題實(shí)踐導(dǎo)師、省法院行政一庭庭長(zhǎng)?姜鵬飛