營口市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在營口南樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)棗嶺東溝建筑石礦廠區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，石粉在物料堆場露天堆放未苫蓋，南側(cè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)破損嚴重，東側(cè)和西側(cè)則未設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)；南側(cè)廠區(qū)外物料堆場堆放的物料同樣未苫蓋且無圍擋，揚塵對周邊環(huán)境影響大。該單位因未落實圍擋、遮蓋等措施控制污染物排放被立案調(diào)查。在案件調(diào)查期間，企業(yè)積極響應(yīng)，主動參加法律學(xué)習(xí)并通過學(xué)法考試，還申請公開道歉承諾守法。最終，罰款金額從6萬元降至3.4萬元。
這一案例是營口市生態(tài)環(huán)境局“主動學(xué)法+道歉承諾”執(zhí)法新模式的生動實踐。去年4月起，營口市生態(tài)環(huán)境局響應(yīng)國家優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)綠色發(fā)展號召，推出這一執(zhí)法新模式。
針對部分排污單位對生態(tài)環(huán)境法律政策理解不足問題，營口市生態(tài)環(huán)境局建立排污單位主動學(xué)法激勵制度，以自愿參與為原則，鼓勵排污單位在日常環(huán)境管理或環(huán)境行政處罰案件辦理中，主動參加環(huán)境法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
今年以來，全市249家企業(yè)完成大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，每家平均學(xué)習(xí)時長20學(xué)時（每學(xué)時40分鐘），總計學(xué)習(xí)時長3320小時。通過學(xué)法培訓(xùn)和考試，排污單位可積累積分，享受優(yōu)先納入正面清單、不予處罰、從輕減輕處罰以及加速信用修復(fù)等激勵措施，提升了企業(yè)法律意識和管理能力，有效避免了“一刀切”執(zhí)法?！ ?
今年4月，營口市生態(tài)環(huán)境局還引入“道歉承諾”從輕處罰新模式，即除10種特定情形外，企業(yè)積極整改并公開道歉承諾守法，可在行政處罰自由裁量表裁定基礎(chǔ)上從輕處罰。截至目前，全市共開展7場《營口市生態(tài)環(huán)境違法當(dāng)事人主動公開道歉承諾守法激勵措施暫行規(guī)定》專題宣講會，200余家企業(yè)參加?！?/p>