“今年涉企檢查頻次同比下降15.8%?！背?yáng)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人指著新出爐的數(shù)據(jù)介紹道。這看似簡(jiǎn)單的百分比背后，凝結(jié)著企業(yè)負(fù)擔(dān)的切實(shí)減輕——重復(fù)檢查帶來的非經(jīng)營(yíng)性時(shí)間成本持續(xù)降低，企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的滿意度實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。
這一升一降的答卷，源自朝陽(yáng)市持續(xù)深化涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的堅(jiān)定步伐。通過創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范行為、強(qiáng)化服務(wù)，全市行政執(zhí)法部門在“管得好”與“擾得少”之間找到了更優(yōu)解，讓法治成為護(hù)航企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁“助推器”。
只查一次：
多部門協(xié)同的“鳳凰山解法”
在朝陽(yáng)市的鳳凰山景區(qū)，游人們感受著夏日清涼，秩序井然。當(dāng)日，朝陽(yáng)市文化和旅游局、公安局、林業(yè)和草原局等多家執(zhí)法單位工作人員同時(shí)出現(xiàn)在景區(qū)入口，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、防火抗旱等事項(xiàng)展開聯(lián)合檢查。景區(qū)負(fù)責(zé)人王偉深有感觸道：“過去各部門輪番來，應(yīng)接不暇，如今‘進(jìn)一次門，查多件事’，省時(shí)省力，能騰出更多精力專注經(jīng)營(yíng)了。”
“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”曾是企業(yè)心頭之痛。朝陽(yáng)市司法局直面痛點(diǎn)，著力構(gòu)建行政檢查統(tǒng)籌機(jī)制，推出《涉企行政檢查“十不準(zhǔn)”通知》，為各部門檢查內(nèi)容、頻次與標(biāo)準(zhǔn)劃出清晰界限：全市涉企檢查事項(xiàng)因此從101項(xiàng)精簡(jiǎn)至85項(xiàng)。
作為執(zhí)法任務(wù)最重的部門，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的聯(lián)合執(zhí)法占比已躍升至60%。該局執(zhí)法人員李強(qiáng)表示：“聯(lián)合執(zhí)法不僅壓縮了入企次數(shù)，更提升了執(zhí)法效率，形成‘一次檢查，全面體檢’的合力?！眻?zhí)法“體檢”與企業(yè)專注經(jīng)營(yíng)得以兼顧，營(yíng)商環(huán)境暖意融融。
問卷搭橋：
企業(yè)“心聲”變整改“指南”
規(guī)范涉企行政執(zhí)法，不僅要做檢查的“減法”，更需精準(zhǔn)打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)。朝陽(yáng)市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，朝陽(yáng)市司法局成立了多個(gè)工作專班，對(duì)全市126個(gè)行政執(zhí)法部門展開全覆蓋督導(dǎo)，累計(jì)揪出129項(xiàng)可能侵害企業(yè)權(quán)益的執(zhí)法問題，第一時(shí)間督促整改，為企業(yè)卸下包袱。
“問卷就像一座橋，讓我們的難處和建議能真正傳到上面?！币晃粎⑴c《涉企執(zhí)法問題調(diào)查問卷》的企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。聚焦“亂罰款、異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”等焦點(diǎn)問題，朝陽(yáng)市司法局廣開言路，回收有效問卷482份。經(jīng)營(yíng)中的難處、審批中的堵點(diǎn)、那些曾“想說卻無處說”的建議，如今匯集成優(yōu)化執(zhí)法的精準(zhǔn)“指南針”。
四組聯(lián)動(dòng)：
嚴(yán)密的“保護(hù)網(wǎng)”濾除執(zhí)法干擾
七月盛夏，專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。朝陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議專題聽取匯報(bào)，高規(guī)格推進(jìn)會(huì)擂響戰(zhàn)鼓。在朝陽(yáng)市司法局7月23日的定期調(diào)度會(huì)上，工作專班再次“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”，督導(dǎo)、錄入、案件、信息四個(gè)專項(xiàng)組協(xié)同發(fā)力：督導(dǎo)組穿行于執(zhí)法一線，在實(shí)地督導(dǎo)與個(gè)案督辦中深挖線索；錄入組高效歸集12345熱線、信訪、行政復(fù)議訴訟等多渠道信息，精準(zhǔn)甄別錄入；案件組制定嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，深入重點(diǎn)案卷抽絲剝繭；信息組則負(fù)責(zé)全面匯總、及時(shí)通報(bào)、精準(zhǔn)提煉。
四組如精密齒輪咬合聯(lián)動(dòng)，在案卷評(píng)查與數(shù)據(jù)比對(duì)中深查癥結(jié)。目前已評(píng)議衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法等10部門案卷306件，審閱數(shù)據(jù)708項(xiàng)，梳理修正問題，并制發(fā)規(guī)范移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索標(biāo)準(zhǔn)提示單。
如果說前期的制度設(shè)計(jì)是為執(zhí)法行為劃定了“鋼鐵柵欄”，那么此次責(zé)任的再壓實(shí)、舉措的再細(xì)化，則編織起一張更為嚴(yán)密的“保護(hù)網(wǎng)”——力求過濾掉每一個(gè)可能影響市場(chǎng)主體獲得感的“雜質(zhì)”。
從“綜合查一次”的聯(lián)合監(jiān)管，到問卷直通的問題整改，再到“四組聯(lián)動(dòng)”的精密篩濾，朝陽(yáng)市規(guī)范涉企行政執(zhí)法的每一步探索，都在努力踏準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的“鼓點(diǎn)”。
未來，這張“保護(hù)網(wǎng)”般的嚴(yán)密機(jī)制將持續(xù)過濾執(zhí)法干擾，以法治的確定性為發(fā)展護(hù)航。當(dāng)“管得好”與“擾得少”的平衡點(diǎn)日益堅(jiān)實(shí)，企業(yè)方能卸下重負(fù)，將安心經(jīng)營(yíng)與專注創(chuàng)新刻寫在朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的答卷之上。