近日，大連全市政法系統(tǒng)深入貫徹大連市委關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署要求，聚焦“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，緊扣“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”核心任務(wù)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措破局開路，以真抓實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)法治成為大連高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的核心競爭力，在建設(shè)一流法治化營商環(huán)境上走在前、作表率。
大連市公安局沿海安全保衛(wèi)局民警來到轄區(qū)企業(yè)走訪，了解企業(yè)急難愁盼問題。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)聚合力
以“硬核”舉措破題開路
作為法治化營商環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌牽頭者，大連市委政法委聚焦涉法涉訴信訪案件辦理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出“專班運(yùn)作、提級(jí)辦理、深入評(píng)查、線索移送、長效常治”組合拳，推動(dòng)問題整改與機(jī)制建設(shè)同步發(fā)力。
“我們將統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，以超常規(guī)手段和敢于斗爭、勇于自我革命的氣魄，迅速破除一些體制機(jī)制障礙、清除沉疴積弊，快速查處一批司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，在全面振興取得新突破中走在前、作表率?！辈稍L中，大連市委政法委副書記王芳的話擲地有聲。
大連市委政法委通過集中辦公、聯(lián)合研判，對(duì)案件分類處置、責(zé)任到人，確保案件核查到位。同時(shí)，聚焦市場主體，特別是民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)，將相關(guān)案件作為評(píng)查重點(diǎn)，全面審查事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范和法律適用，堅(jiān)決糾正司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題。針對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域違法違紀(jì)線索，紀(jì)法聯(lián)動(dòng)，大連市委政法委建立標(biāo)準(zhǔn)化移送流程，與紀(jì)委監(jiān)委隨時(shí)會(huì)商、雙向移送，形成查處監(jiān)督合力。為深化長效治理，大連市委政法委還推動(dòng)構(gòu)建全方位監(jiān)督制約體系，常態(tài)化開展案件評(píng)查，深化政法跨部門平臺(tái)應(yīng)用，以智能監(jiān)管提升執(zhí)法司法質(zhì)效。暢通涉法涉訴化解渠道，健全責(zé)任追究與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)辦案質(zhì)量向“過得硬”轉(zhuǎn)變，在司法實(shí)踐中持續(xù)釋放法治“利長遠(yuǎn)”的深層價(jià)值，推動(dòng)法治化營商環(huán)境向更高水平邁進(jìn)。
審判職能再升級(jí)
以“司法溫度”護(hù)航企業(yè)前行
“我們要努力讓企業(yè)感受到，司法不僅有力度，更有溫度?！贝筮B市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長張永慶表示，法院作為法治化營商環(huán)境建設(shè)的“主力軍”，承擔(dān)著重要的職責(zé)使命，充分發(fā)揮審判職能作用，在提升訴訟服務(wù)水平、提高案件辦理質(zhì)效、強(qiáng)化善意文明執(zhí)行等方面再加力度、再強(qiáng)措施，持續(xù)推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)。
按照統(tǒng)一部署，大連全市法院將打出“三記重拳”：其一，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，嚴(yán)懲破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，落實(shí)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估機(jī)制，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響；加大交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合力度，綜合運(yùn)用信用懲戒與修復(fù)措施，兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。其二，優(yōu)化提升司法服務(wù)，深化“一窗通辦”“全流程在線服務(wù)”，推廣示范文本應(yīng)用，完善“法院+社會(huì)”多元解紛體系，常態(tài)化開展入企服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求。其三，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，聚焦經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切的審判執(zhí)行堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加大涉營商環(huán)境信訪舉報(bào)線索查辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
大連中院“一窗通辦”窗口正在接待、指導(dǎo)當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”。
法律監(jiān)督強(qiáng)保障
以“精準(zhǔn)履職”守護(hù)公平競爭
“服務(wù)法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)要做好‘懲治、監(jiān)督、治理’三篇文章，高質(zhì)效辦好案?！贝筮B市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長周鵬飛表示，全市檢察機(jī)關(guān)將把法律監(jiān)督融入營商環(huán)境建設(shè)全過程。
大連全市檢察機(jī)關(guān)將細(xì)化實(shí)化檢察服務(wù)舉措，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)。在懲治犯罪方面，依法嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益行為，營造公平公正市場環(huán)境；在監(jiān)督治理方面，深化“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，加強(qiáng)涉企虛假訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。依托12309檢察服務(wù)中心“市場主體法律服務(wù)窗口”和“企業(yè)家約見檢察長”機(jī)制，不斷提高涉法涉訴信訪工作法治化水平；在隊(duì)伍建設(shè)方面，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，做實(shí)人民群眾可感受能體驗(yàn)得實(shí)惠的檢察為民。
“我們力爭辦理一批典型案件，運(yùn)用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展?！敝荠i飛說，大連全市檢察機(jī)關(guān)將自覺在服務(wù)保障法治化營商環(huán)境上走在前、作表率，為大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展作出檢察貢獻(xiàn)。
執(zhí)法服務(wù)雙升級(jí)
以“便民利企”厚植發(fā)展沃土
“公安工作以更實(shí)舉措深化執(zhí)法改革、更優(yōu)服務(wù)提升政務(wù)效能，更加積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！贝筮B市公安局副局長郭鑫表示，全市公安機(jī)關(guān)將針對(duì)政策落實(shí)不到位、公安服務(wù)不到位、法紀(jì)遵守不到位等損害營商環(huán)境突出問題，強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督問責(zé)，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境。
在執(zhí)法改革上，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益行為，推行涉企案件“專案專辦、限時(shí)結(jié)案”，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響；全面落實(shí)“掃碼入企”監(jiān)督制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查；對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法免罰清單。在政務(wù)服務(wù)上，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，推行“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”定制服務(wù)，前置化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在隊(duì)伍監(jiān)督上，進(jìn)一步暢通局長直通車、12389等投訴舉報(bào)渠道，全面收集影響營商環(huán)境的問題，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督，對(duì)收到的投訴舉報(bào)及時(shí)處置，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，嚴(yán)查快辦，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、“吃拿卡要”等問題“零容忍”，并及時(shí)通報(bào)典型違法違紀(jì)案例，全局上下形成有效震懾。
“我們要以更實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資?！惫握f，公安機(jī)關(guān)正以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬公安鐵軍姿態(tài)，為大連高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)保駕護(hù)航。
立法執(zhí)法協(xié)同進(jìn)
以“法治供給”夯實(shí)發(fā)展根基
“市司法局將聚焦市場主體需求與痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在立法、執(zhí)法、司法協(xié)同保障等方面持續(xù)加力，全力推動(dòng)各項(xiàng)法治舉措落地見效，讓法治真正成為大連高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和鮮明底色。”大連市司法局副局長吳杰表示。
在立法保障上，開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理，修改和廢止妨礙建立全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，助力大連市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在規(guī)范涉企行政檢查上，落實(shí)“六個(gè)一律”工作要求，執(zhí)行涉企行政檢查清單管理，嚴(yán)格行政檢查程序。推進(jìn)“掃碼入企”系統(tǒng)應(yīng)用，充分運(yùn)用新技術(shù)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，壓減入企檢查頻次。在服務(wù)企業(yè)上，常態(tài)化開展“律企同行·法護(hù)營商”活動(dòng)，提升民營企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。聚焦市場主體法治需求，組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，精準(zhǔn)性不斷提升。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，聚焦信訪工作法治化“路線圖”，嚴(yán)格落實(shí)“五化四到位”要求，提升涉法涉訴信訪案件攻堅(jiān)化解質(zhì)效。
從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到審判執(zhí)行，從法律監(jiān)督到執(zhí)法服務(wù)，大連全市政法系統(tǒng)正以解放思想、真抓實(shí)干為行動(dòng)指南，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境賽道上跑出加速度。采訪中，各部門負(fù)責(zé)人一致表示，將以走在前、作表率的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，為新時(shí)代遼寧全面振興貢獻(xiàn)大連政法力量。