開欄語
今年以來，省委依法治省辦組織開展法治為民辦實(shí)事工作，省、市、縣三級共確定1505個(gè)項(xiàng)目，目前已取得初步進(jìn)展。據(jù)悉，自2022年起，遼寧已連續(xù)四年推進(jìn)此項(xiàng)工作，始終聚焦群眾急難愁盼法治問題，通過省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，累計(jì)落地4311個(gè)項(xiàng)目，以法治力度提升民生溫度。
即日起，本報(bào)開設(shè)“法治為民辦實(shí)事”欄目，集中報(bào)道各地涌現(xiàn)出的利民生的特色經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面提升法治建設(shè)水平，推動(dòng)實(shí)事辦實(shí)辦好，提升群眾法治獲得感與滿意度。
本溪縣司法局田師付司法所工作人員進(jìn)校園為學(xué)生講解憲法知識(shí)
【本溪經(jīng)驗(yàn)】
本溪市深刻把握不同群體法治需求的差異性，創(chuàng)新推行“菜單式”“訂單式”精準(zhǔn)普法模式，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“關(guān)鍵群體”、基層群眾“絕大多數(shù)”，分類編制普法清單，打造“法律明白人”隊(duì)伍，運(yùn)用法治文化陣地、新媒體矩陣等多元載體，實(shí)現(xiàn)法治宣傳從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的深刻轉(zhuǎn)變。
作為“全國普法依法治市發(fā)源地”，本溪市擁有深厚的普法工作歷史積淀。2025年，檢察偵查題材熱播劇《以法之名》的鏡頭對準(zhǔn)本溪，讓“楓帆”營商法治服務(wù)中心等取景地變身市民爭相打卡的“實(shí)景普法課堂”，本溪市從“普法發(fā)源地”起身，走上了精準(zhǔn)滴灌的“創(chuàng)新實(shí)踐場”，書寫法治中國的“本溪章節(jié)”。
一個(gè)試點(diǎn)引發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐
說起精準(zhǔn)滴灌，不能不提到一個(gè)試點(diǎn)。
2022年4月，本溪滿族自治縣被司法部確定為公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)全國試點(diǎn)地區(qū)，其領(lǐng)題破題、先行先試，實(shí)現(xiàn)了青少年和農(nóng)村村民法治素養(yǎng)有力提升。
時(shí)隔兩年，本溪市在全面總結(jié)本溪縣工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)的實(shí)施意見》，在全省率先開展公民法治素養(yǎng)提升工作，著力構(gòu)建示范帶動(dòng)引領(lǐng)、縣（區(qū)）全面鋪開、領(lǐng)域重點(diǎn)突破、普法形式創(chuàng)新的公民法治素養(yǎng)提升工作新格局。
實(shí)施意見下發(fā)后，創(chuàng)新實(shí)踐接踵而來：
成立全省首家地級市普法新媒體工作室，打造集策劃、創(chuàng)作、發(fā)布、互動(dòng)于一體的專業(yè)運(yùn)營體系，推出《法檔故事》普法微短劇、《法在身邊》普法短視頻、《以案說法》普法廣播劇、《民法典百問》短視頻共計(jì)132個(gè)；
創(chuàng)新“移動(dòng)服務(wù)+智慧平臺(tái)”模式，開展“直通車”專項(xiàng)服務(wù)33場次，發(fā)放資料1.2萬份，解答群眾難題6600余次；
上線全省首個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)——“法智本溪”，提供7×24小時(shí)AI法律咨詢，訪問量突破1萬次，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫銜接。
……
通過精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，本溪市構(gòu)建起“三維立體”普法體系。
一份報(bào)告帶動(dòng)的精準(zhǔn)施策
要想真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，須得細(xì)致把脈公民法治素養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析公民法治宣傳教育工作中的短板弱項(xiàng)。為此，今年，本溪市借助省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查部和本溪調(diào)查隊(duì)專業(yè)力量，深入開展本溪市公民法治素養(yǎng)社會(huì)調(diào)查工作。
5月，《本溪市公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)調(diào)查報(bào)告》出爐，采集樣本量9200個(gè)，覆蓋政府機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)職工、“三新”組織從業(yè)者、社區(qū)居民、農(nóng)村村民、青少年等八大群體，調(diào)查內(nèi)容涵蓋法治素養(yǎng)提升行動(dòng)知曉率、公民法治素養(yǎng)評價(jià)、法律法規(guī)了解程度、法律知識(shí)獲取渠道、權(quán)益受侵害解決方式等核心維度。
報(bào)告結(jié)合問題、現(xiàn)狀，給出了分層分類普法、打造“需求響應(yīng)型”內(nèi)容體系、依托全媒介融合創(chuàng)新渠道等對策建議，也為本溪推進(jìn)普法精準(zhǔn)滴灌提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和有力借鑒。
此后，本溪市迅速校準(zhǔn)普法重心，做到有的放矢。比如，針對農(nóng)村群眾關(guān)注的“土地糾紛、養(yǎng)老詐騙”等問題，在“村民法治大講堂”增設(shè)專題課程，針對企業(yè)需求， 優(yōu)化“楓帆”中心服務(wù)包，形成“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策”的閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)回應(yīng)群眾和企業(yè)用法需求，不斷提高工作精準(zhǔn)度。
同時(shí)，針對法治素養(yǎng)滿意率低于平均值的務(wù)工群體、“三新”組織從業(yè)人員、經(jīng)商群體等，進(jìn)一步優(yōu)化精準(zhǔn)普法策略，提升公民整體法治素養(yǎng)水平。
一股力量帶來的治理實(shí)效
為提升法治宣傳和矛盾化解能力，本溪市在精準(zhǔn)滴灌過程中注重突出“關(guān)鍵力量”——“法律明白人”的培養(yǎng)。
扎實(shí)開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育“法律明白人”3138人，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村社區(qū)“法律明白人”全覆蓋。出臺(tái)《農(nóng)村“兩委”普法工作制度》《“法律明白人”工作指引》等制度性文件5個(gè)，組織全市“法律明白人”到遼寧公安司法管理干部學(xué)院參加培訓(xùn)。
田師付鎮(zhèn)魏堡村“法律明白人”趙成龍定期在網(wǎng)格內(nèi)開展矛盾糾紛排查，力爭將矛盾解決在網(wǎng)格內(nèi)，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
截至目前，全市“法律明白人”直接參與矛盾糾紛調(diào)解1.2萬余件，調(diào)解成功率99%。在本溪，“法律明白人”已然成為普法宣傳、矛盾化解的重要力量。