在矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)域，綏中縣突破了過去主要依靠法院“單打獨(dú)斗”的局面，依托縣綜治中心平臺，整合社會各方調(diào)解資源，構(gòu)建起“訴訟聯(lián)合調(diào)解機(jī)制”。這一機(jī)制堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、訴調(diào)結(jié)合，為群眾提供更省心、省時(shí)、省力的矛盾化解途徑，切實(shí)推動了社會和諧。
從“對簿公堂”到“握手言和”
基層矛盾紛繁復(fù)雜，如何高效、平和地解決問題是關(guān)鍵。綏中縣探索的訴訟聯(lián)合調(diào)解機(jī)制在實(shí)踐中成效顯著。
今年6月，萬家鎮(zhèn)某村5位村民因村委會長期拖欠13.57萬元勞務(wù)工資，向綏中縣人民法院提起訴訟。法院駐綜治中心接待窗口了解情況后，與綜治中心會商，啟動聯(lián)合調(diào)解程序。由綜治中心牽頭，司法局、人社局派出調(diào)解員與法官組成聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過耐心溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成一致，簽署具有法律效力的調(diào)解協(xié)議，村委會承諾于年底前付清欠薪。一場對簿公堂的糾紛以更平和，更節(jié)省時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本的方式圓滿解決。
此類成功案例屢見不鮮。今年以來，綏中縣綜治中心聯(lián)合法院，根據(jù)糾紛類型邀請人社局、住建局、司法局、婦聯(lián)等部門參與，已成功調(diào)解15起矛盾糾紛，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)場和解并簽訂協(xié)議，真正做到案結(jié)、事了、人和。
聚“分散指頭”為“有力拳頭”
“這一機(jī)制的核心在于‘整合資源、形成合力’?！苯椫锌h綜治中心主任王洪坤強(qiáng)調(diào)。該機(jī)制以法律專業(yè)為支撐，同時(shí)融合各部門的調(diào)解資源、行業(yè)專業(yè)知識及人情、事理、智慧，構(gòu)建高效協(xié)同的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從源頭徹底化解矛盾。
該機(jī)制適用范圍廣泛，涵蓋家事糾紛（如離婚、贍養(yǎng)、繼承）、物業(yè)與鄰里爭議、小額債務(wù)、勞動報(bào)酬、消費(fèi)維權(quán)、醫(yī)療糾紛乃至知識產(chǎn)權(quán)糾紛等，凡適合調(diào)解的案件均可納入，實(shí)現(xiàn)矛盾化解領(lǐng)域的全面覆蓋。
今年7月，一起物業(yè)費(fèi)糾紛擺到綏中縣綜治中心的案頭。因事實(shí)清晰、標(biāo)的額小，綜治中心組織法院和住建局聯(lián)合調(diào)解。了解到業(yè)主裴某家庭困難后，調(diào)解員耐心協(xié)調(diào)，物業(yè)公司同意減免一半費(fèi)用，裴某當(dāng)場支付1500元，法院隨即出具撤訴裁定。整個(gè)過程高效靈活、富有人情味，充分體現(xiàn)了該模式的務(wù)實(shí)性。
化“司法負(fù)重”為“和諧增量”
綏中縣訴訟聯(lián)合調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建，不僅是為了解決個(gè)案，其背后蘊(yùn)含著提升基層社會治理效能的多重優(yōu)勢與積極意義。
——提升專業(yè)性與精準(zhǔn)性。通過引入職能部門，精準(zhǔn)把握行業(yè)慣例與問題核心，提出專業(yè)解決方案。
——增強(qiáng)協(xié)同性與資源豐富性。綜治中心平臺匯聚多方力量，為復(fù)雜糾紛提供多元解決路徑。
——實(shí)現(xiàn)高效率與低成本。利用非訴調(diào)解的靈活性，縮短解決周期，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。
——促進(jìn)關(guān)系修復(fù)與社會和諧。相較于訴訟的對抗性，調(diào)解氛圍更緩和，易于找到利益平衡點(diǎn)，達(dá)成協(xié)議更易履行，有助于維護(hù)當(dāng)事人長期關(guān)系。
綏中縣訴訟聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，是將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的成功探索，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。它以更柔和、更務(wù)實(shí)的方式解決群眾難題，走出一條彰顯公平正義、傳遞司法溫情的基層社會治理新路，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)了“綏中經(jīng)驗(yàn)”。