“孩子們的安全，是比天還大的事。我們今天來，就是要看最真實的情況，聽最真實的聲音?！边@場校園走訪，正是營口市人大常委會今年啟動的一項重大監(jiān)督行動的組成部分。
自年初以來，營口市人大常委會將未成年人保護法的貫徹實施情況列為監(jiān)督工作的重中之重，一場上下聯(lián)動、深入肌理的“法治體檢”在營口全面鋪展。
“路線圖”先行
做到“心中有數(shù)”
營口市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員姜紅英向記者介紹，調(diào)研組不僅囊括了市人大常委會相關(guān)委室的骨干，還主動邀請法律專家、心理咨詢師加入。調(diào)研對象清單上，既有公、檢、法、司、教育、民政等“主力軍”，也特意列出了基層學(xué)校、社區(qū)、社區(qū)矯正機構(gòu)、未成年人檢察工作室等“神經(jīng)末梢”。
調(diào)研組構(gòu)建起一張“思維導(dǎo)圖”，“司法保護”“學(xué)校教育管理”“家庭監(jiān)護”“專門學(xué)校建設(shè)”等幾個關(guān)鍵詞被用紅筆圈出，下面延伸出數(shù)十個具體問題，比如：校園欺凌的預(yù)防與處置機制是否健全？未成年人社區(qū)矯正對象的心理矯治如何開展？留守兒童和困境兒童的監(jiān)護缺口如何填補？這些問題，確保看到的是一個完整的、立體的未成年人保護生態(tài)鏈。
“聯(lián)動式”深潛
共同“解剖麻雀”
與以往不同的是，營口市采取了“市+縣區(qū)”的上下聯(lián)動模式。每到一地，市級調(diào)研組都與當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯M成聯(lián)合小組，同頻共振，深挖細查。
“現(xiàn)在孩子的心理問題比學(xué)習(xí)問題更讓我們揪心?！币晃话嘀魅温詭n慮地說，“我們學(xué)校有心理老師，但面對全校幾千名學(xué)生，力量還是杯水車薪。有些孩子在家跟父母零溝通，到了學(xué)校就把自己封閉起來，我們怎么敲開他的心門？”這番話，被調(diào)研組一字不差地記在了簿子上。這就是最鮮活的一線實情。赴蓋州市的調(diào)研，則更深入到了“毛細血管”?！拔覀冃ｉT口的交通秩序是個老大難問題，尤其是放學(xué)時，車多人多，雖然有護學(xué)崗，但總怕有疏漏。還有，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，孩子很容易接觸到不良信息，學(xué)校和家長的‘防火墻’該怎么建？”而在蓋州市人民檢察院“未檢工作室”，溫馨的布置、專業(yè)的團隊，讓調(diào)研組眼前一亮。每到一處，調(diào)研組都堅持“三必看”：看臺賬、看現(xiàn)場、看實效；“三必問”：問成效、問難點、問建議。一本本厚厚的調(diào)研筆記，記錄下的不僅是成績，更多的是沉甸甸的思考。
“組合拳”審議
實現(xiàn)“同題共答”
立足高效調(diào)研，迎來“問題會診”——
“校園周邊環(huán)境治理需要多部門協(xié)同，目前還存在職責不清、聯(lián)動不暢的問題。”
“家庭教育指導(dǎo)的剛性不足，很多‘問題孩子’的背后是‘問題家庭’?！?
“專門學(xué)校的建設(shè)和運行，需要更多的政策和資金支持?！?
……
調(diào)研組將一線收集到的問題原汁原味地拋出來，營口各部門負責人現(xiàn)場回應(yīng)，共同探討解決方案。經(jīng)過多輪修改打磨，一份數(shù)據(jù)翔實、問題精準、建議務(wù)實的調(diào)研報告終于出爐。
如今，營口的未成年人保護工作正在悄然發(fā)生著變化：多部門聯(lián)動的校園周邊安全問題整治行動拉開序幕；家庭教育指導(dǎo)服務(wù)被納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系；專門學(xué)校的建設(shè)進程加快……一張由法治力量精心編織的、更加細密堅實的保護網(wǎng)，正在營口市上下的共同努力下緩緩鋪開，守護著每一個孩子的夢想，照亮他們前行的道路。