鞍山市生態(tài)環(huán)境局以法治力量持續(xù)提升環(huán)境治理效能，通過精準(zhǔn)執(zhí)法與暖心服務(wù)，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量與營商環(huán)境雙提升。日前，本報記者對鞍山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長欒衛(wèi)國進(jìn)行了專訪。
遼寧法治報：鞍山被譽(yù)為“鋼都”，這樣的老工業(yè)城市，在考核中連續(xù)6年獲得全省優(yōu)秀等級，請談一下，鞍山在以法治推動環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了哪些成效。
欒衛(wèi)國：我們堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推動建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鞍山。按序時高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。我局在全省率先建立并實施“區(qū)驗收、市復(fù)核”機(jī)制，截至目前，18項整改任務(wù)已按時保質(zhì)完成15項，剩余3項將于年底前完成，切實解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
我市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。今年截至11月28日，全市PM2.5濃度34.1微克/立方米，同比改善3.7%，全省排名第三；優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率89.5%，同比改善幅度全省排名第一。
我市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)連續(xù)6年同比改善。今年1—10月，全市10個國考斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，城市水質(zhì)指數(shù)4.43，全省排名第六，同比改善6.55%，優(yōu)良水體比例為90%，優(yōu)于省80%考核標(biāo)準(zhǔn)；縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%。
遼寧法治報：鞍山著力打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境，請介紹一下，在具體工作中，如何通過制度創(chuàng)新推動“執(zhí)法與服務(wù)”雙提升。
欒衛(wèi)國：我們堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，嚴(yán)格依法行政，深化制度創(chuàng)新，加快打造公正透明的法治環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境。
嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。一是建立檢查審批制度。堅持“無計劃不檢查”原則，實現(xiàn)對企檢查事前審批全覆蓋，累計通過遼寧執(zhí)法監(jiān)管平臺上傳行政檢查通知書、行政審批表417條，檢查后及時規(guī)范錄入結(jié)果并立卷歸檔。二是規(guī)范執(zhí)法流程。我局依托“掃碼入企”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、實時核驗與在線評價，截至目前，累計掃碼入企476條，企業(yè)評價滿意率保持100%。三是強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法。充分運(yùn)用重點排污單位自動監(jiān)控和無人機(jī)等手段，減少入企檢查頻次。截至目前，共推送在線數(shù)據(jù)線索3406條，最大限度減少入企檢查、重復(fù)檢查。四是實施“環(huán)境體檢”制度。在執(zhí)法檢查時針對立行立改的環(huán)境問題填寫“生態(tài)環(huán)境體檢單”，幫助企業(yè)明晰相關(guān)環(huán)境要求，避免形成違法問題。五是制定《“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境執(zhí)法人員手冊》，系統(tǒng)整合行政檢查流程、服務(wù)規(guī)范等11項內(nèi)容，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。
實施包容審慎執(zhí)法。我局堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《不予行政處罰清單》等“四個清單”，2025年對28起輕微違法行為，在企業(yè)及時改正、未造成危害后果的前提下依法不予處罰；同時，落實正面清單制度，將正面清單企業(yè)由88家增至98家，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，切實做到對企業(yè)“無事不擾”。
做到嚴(yán)格依法行政。針對主觀故意、惡意違法排污行為，依法嚴(yán)格查處。2025年，我局針對非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物等違法情形，已向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法犯罪案件5起，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件2起。通過打擊惡意違法行為，保護(hù)守法企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的法治環(huán)境。
遼寧法治報：在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)工作中，鞍山市生態(tài)環(huán)境局在規(guī)范涉企執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面，采取了哪些創(chuàng)新舉措和務(wù)實辦法？
欒衛(wèi)國：我們將作風(fēng)建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的“先手棋”。出臺《鞍山市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)若干舉措》，配套制定《關(guān)于加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項整治工作方案》，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的“嚴(yán)緊硬”筑牢營商環(huán)境建設(shè)的“根基石”。
建立涉企訴求反饋機(jī)制。實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，針對我市國有、民營等147家重點企業(yè)和430家一般企業(yè)建立訴求反饋綠色通道，發(fā)送《致全市企業(yè)家朋友們的一封信》，為全市85家重點企業(yè)選派40名正科、副科級“服務(wù)專員”，對企業(yè)遇到的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域難題，第一時間幫辦落實，助力企業(yè)發(fā)展。
嚴(yán)格落實營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度。2025年度，共選聘社會監(jiān)督員38名。截至目前，營商環(huán)境社會監(jiān)督員參與現(xiàn)場執(zhí)法檢查、行政案件審核共計66人次，助推了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
細(xì)化閉環(huán)監(jiān)督方式。向全社會公開營商環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督電話；創(chuàng)新推行“碼上監(jiān)督”機(jī)制，截至目前，已向1200余家企業(yè)送達(dá)我局的執(zhí)法監(jiān)督二維碼；強(qiáng)化末端校驗，由我局相關(guān)科室對執(zhí)法中是否規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等行為，對企業(yè)進(jìn)行回訪，確保各項制度落實落細(xì)；健全執(zhí)法后回訪機(jī)制，在執(zhí)法的同時發(fā)放《環(huán)境執(zhí)法檢查工作滿意度調(diào)查》，目前已回訪企業(yè)58家，滿意率100%。
下一步，我們將堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，與企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，用心用力用情優(yōu)化營商環(huán)境，讓美麗鞍山的底色更濃、成色更足，為美麗遼寧建設(shè)貢獻(xiàn)鞍山力量！