匯報課題
立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動矛盾糾紛執(zhí)前化解問題研究
拒不執(zhí)行判決、裁定罪的追訴困境及優(yōu)化路徑
課題亮點
加大對拒執(zhí)行為的打擊力度，是保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益得以有效兌現(xiàn)的重要舉措。“從司法實踐來看，不少案件中，拒執(zhí)罪追訴程序啟動后，被執(zhí)行人出于對承擔(dān)刑事責(zé)任的畏懼，往往會主動履行生效判決確定的義務(wù)?！苯暈]認(rèn)為，拒執(zhí)罪追訴程序的啟動，對被執(zhí)行人具有普遍的現(xiàn)實威懾力。為此，她建議完善法院移送程序，以窮盡強制執(zhí)行措施為移送前置條件，以合議庭審查及符合法定證據(jù)要求為移送硬性門檻。建立協(xié)同打擊機制，司法機關(guān)初步核查拒執(zhí)線索并固定基礎(chǔ)證據(jù)，公安機關(guān)進行專業(yè)偵查取證，檢察機關(guān)負(fù)責(zé)審查監(jiān)督并確保案件質(zhì)量，推動三方從“各自履職”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)力”。同時，優(yōu)化自訴追訴機制，通過建立法官提前告知機制、完善自訴人取證途徑及構(gòu)建執(zhí)行法官出庭支持模式，為自訴程序提供有效保障，進而完善拒執(zhí)罪追訴體系，切實維護司法權(quán)威與當(dāng)事人合法權(quán)益。
研討會現(xiàn)場
本報訊 近日，省高級人民法院第八期“審學(xué)研”第二場課題研討會舉行。阜新蒙古族自治縣人民法院執(zhí)行局法官姜鈺瀅匯報“立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動矛盾糾紛執(zhí)前化解問題研究”和“拒不執(zhí)行判決、裁定罪的追訴困境及優(yōu)化路徑”兩項課題研究成果。
“隨著最高人民法院相關(guān)工作指引出臺，各地法院在立案、審判、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的協(xié)同配合上有了更明確的方向和抓手?！痹诘谝豁椪n題中，姜鈺瀅認(rèn)為，“當(dāng)前，部分地區(qū)的局部實踐已收獲顯著成效，彰顯出立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合的積極意義與巨大潛力，但實踐中也存在影響立審執(zhí)協(xié)同配合的障礙?！?
姜鈺瀅重點對當(dāng)下影響立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合的因素進行了分析。環(huán)節(jié)銜接不暢、保障體系欠缺、執(zhí)前督促不足等問題，一定程度上影響了司法程序的順暢流轉(zhuǎn)和當(dāng)事人合法權(quán)益的高效實現(xiàn)。
在深入分析問題成因基礎(chǔ)上，姜鈺瀅提出建立立審執(zhí)全流程銜接的標(biāo)準(zhǔn)化操作指引、完善定期聯(lián)合會制度、強化跨部門協(xié)作的理論認(rèn)知與實務(wù)培訓(xùn)、搭建全流程信息化協(xié)同平臺、完善執(zhí)前督促機制等舉措，推動立審執(zhí)各環(huán)節(jié)從“分段運行”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聯(lián)動”，推動矛盾糾紛從后端執(zhí)行向前端化解轉(zhuǎn)移，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高要求。
“兩項課題均指向破解‘執(zhí)行難’，體現(xiàn)了‘審學(xué)研’一體化機制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”“課題找準(zhǔn)了以理論研究指導(dǎo)司法實踐的切入點，具有較強的現(xiàn)實意義，如果進一步細化舉措，相信能更好發(fā)揮實操指導(dǎo)意義?！薄罢撐目蚣芮逦w現(xiàn)出法官嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎悸?，建議再適當(dāng)增加些典型案例，說明問題會更充分詳實。”每一項課題匯報后，與會專家學(xué)者、資深法官、干警代表先后發(fā)言，談體會、說心得、講觀點，對兩項研究成果表示肯定，并提出在強化數(shù)據(jù)分析、加強實證研究、嚴(yán)密敘述邏輯等方面進一步深入研究的建議，為推動實質(zhì)化解矛盾糾紛、解決“執(zhí)行難”作出積極貢獻。
研討中，理論導(dǎo)師和實務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進行點評。
省法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志，專家學(xué)者、資深法官、青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加研討會并交流發(fā)言。