核心提示
在法院執(zhí)行工作中，住房公積金常因信息壁壘等問題成為“被遺忘的財(cái)產(chǎn)”，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益難以兌現(xiàn)。近日，沈陽市沈北新區(qū)人民檢察院開展涉?zhèn)€人公積金執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，通過精準(zhǔn)監(jiān)督、閉環(huán)發(fā)力，成功推動(dòng)法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人住房公積金近120萬元，讓“沉睡”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人手中的“真金白銀”。
辦案人：李雪松
職務(wù)：沈陽市沈北新區(qū)人民檢察院第四檢察部主任
“住房公積金屬于職工個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在保障被執(zhí)行人基本生活及居住條件的前提下，應(yīng)納入被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)范圍?！币罁?jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)司法解釋，公積金具備執(zhí)行可行性，但司法實(shí)踐中，因線索摸排不全面、部門信息不通暢等原因，這部分財(cái)產(chǎn)往往被忽視，成為被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的“避風(fēng)港”。
為破解這一難題，我院主動(dòng)打破信息壁壘，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)篩查+人工精準(zhǔn)比對(duì)”的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。我們一方面調(diào)取法院70余本終結(jié)本次執(zhí)行案件的實(shí)體及電子卷宗，另一方面對(duì)接公積金管理中心，將被執(zhí)行人信息與公積金繳存數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，批量篩查可供執(zhí)行線索。通過深入分析研判，成功鎖定4起符合執(zhí)行條件卻未采取措施的案件，其中一起借款合同糾紛案件中，被執(zhí)行人公積金賬戶內(nèi)存有40余萬元，而執(zhí)行法院未采取任何措施便裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我院迅速啟動(dòng)監(jiān)督程序，向法院制發(fā)4件檢察建議，明確指出執(zhí)行程序中存在的疏漏，詳細(xì)闡明公積金執(zhí)行的法律依據(jù)和操作路徑，建議依法對(duì)涉案公積金賬戶采取凍結(jié)、扣劃等強(qiáng)制措施。法院全部采納檢察建議并及時(shí)回復(fù)，迅速開展強(qiáng)制執(zhí)行工作。
截至目前，涉住房公積金執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)已監(jiān)督執(zhí)行到位金額38萬余元，對(duì)未達(dá)扣劃標(biāo)準(zhǔn)的涉案公積金依法凍結(jié)80萬元，“這一案件中被執(zhí)行人尚未退休，所以只能先凍結(jié)，待其退休時(shí)劃扣?！弊罱K，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凍結(jié)、扣劃近120萬元，有效維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。此次監(jiān)督并非簡(jiǎn)單“一扣了之”，而是在依法執(zhí)行與保障被執(zhí)行人基本生活之間精準(zhǔn)平衡，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
專項(xiàng)行動(dòng)為破解“執(zhí)行難”提供了新思路。下一步，我院將持續(xù)秉持以人民為中心的司法理念，深化跨部門協(xié)作機(jī)制，拓寬財(cái)產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)渠道，以常態(tài)化監(jiān)督推動(dòng)解決執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，讓司法裁判的權(quán)威得到充分彰顯，不斷提升人民群眾的法治獲得感和幸福感。