初冬的清原冷風(fēng)吹面，曹吉興領(lǐng)著記者走在社區(qū)里和街道上，臉上卻難掩興奮，指這看那，滿眼都是他付出汗水和辛勤后收獲的成果。的確，一方水土的長治久安，四方百姓的安居樂業(yè)，這些都是基層綜治干部最值得驕傲的事。別人眼中的他，沉默寡言，靜如止水，但只要一遇到工作上的事，卻能以咬定青山不放松的韌勁，把對黨、對事業(yè)、對人民的忠誠融入其中，完完全全地做到盡職盡責(zé)。
曹吉興是清原滿族自治縣委政法委副書記、綜治辦主任，他是同事們眼里的曹書記，更是鄉(xiāng)親們口中的老曹。1969年出生的曹吉興，曾是一名檢察戰(zhàn)線的優(yōu)秀干部，2013年10月調(diào)到縣委政法委任綜治辦主任，后任政法委副書記。幾年來，他以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實創(chuàng)新的作風(fēng)、剛正不阿的性格，在政法戰(zhàn)線上辛勤耕耘、默默奉獻。在他的努力下，清原縣多次被評為省級平安縣和省級平安示范縣，綜合考核成績始終處于全市前列。最值得一提的是，他本人也在人社部和中央綜治委開展的全國社會治安綜合治理先進集體和先進工作者評選活動中榮獲了“2013至2016年度全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，并在北京人民大會堂受到了習(xí)近平總書記和李克強總理的親切接見。
曹吉興（右）走訪貧困戶
虛心學(xué)習(xí)，做綜治工作的“業(yè)務(wù)通”
在采訪中，曹吉興不止一次地說：“打鐵還需自身硬。”思想上的堅定源于理論的清晰，崗位品質(zhì)源于業(yè)務(wù)知識的過硬。他在上任之初就把加強政治理論學(xué)習(xí)、提高政治素質(zhì)作為履職的前提，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是對政法綜治工作的重要指示精神，時刻銘記和踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將自己定位于領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、工作上的得力干將，為做好政法綜治工作理思路、出主意。
曹吉興的辦公室很簡單，擺得最多的就是政法工作工具書。他近年來一直將大量的精力投入到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，為把知識“吃透”，他經(jīng)常虛心請教老同志和身邊的同事。在他的抽屜里，裝滿了厚厚的讀書筆記，摞起來已有半米來高了。
曹吉興善于邊干邊學(xué)，形成了“強基層、打基礎(chǔ)、建機制、重治理”的工作思路。同事井紅評價他時說：“他特別善于學(xué)以致用，注重理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合清原工作大局貫徹落實上級決策部署，能務(wù)實創(chuàng)新地開展工作。”兩年來，曹吉興積極探索實踐以社會治理網(wǎng)格化為抓手的社會治理創(chuàng)新，實行便民服務(wù)進網(wǎng)格、矛盾化解進網(wǎng)絡(luò)、治安防控進網(wǎng)格、管理考核進網(wǎng)格，將原來分散的社會化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)格單元管理為主的精細(xì)化管理。以村和社區(qū)為方塊，按照完整、便利、均衡和差異性的原則,將每個社區(qū)和村劃分為不等的網(wǎng)格單元，然后整合社區(qū)民警、輔警、治安綜合協(xié)管員、村(社區(qū))干部、村(居)民小組長、樓長、治安信息員、平安志愿者等，以6到10人為一組，負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格單元，由片警、城管隊員和村(社區(qū))干部分別任組長、副組長和聯(lián)絡(luò)員，所有網(wǎng)格人員按責(zé)任區(qū)域?qū)嵭邪鼧菞?、包院落、包路段，集管人、管事、管組織等綜合職責(zé)于一身。讓他們既當(dāng)社會秩序維護員，又當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員，既當(dāng)環(huán)境監(jiān)督員，又當(dāng)民情信息員，形成以網(wǎng)格為單元的“組團式”管理服務(wù)體系。
腳踏實地，做強基固本的“打夯員”
曹吉興常說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”平安建設(shè)重在基層，事為群眾，必須把強基層、打基礎(chǔ)的事做實、做細(xì)、做到位。他上任以來，克服了業(yè)務(wù)工作陌生、基礎(chǔ)力量薄弱、時間緊、任務(wù)重等重重困難，在工作人員嚴(yán)重缺乏的情況下，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，加班加點、吃不上飯是常事，甚至常常帶病堅持工作。
今年初，曹吉興在南口前鎮(zhèn)、清原鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)開展“強基”試點工作時，通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地拉練觀摩、以點帶面的方式在全縣推開“天眼”工程，實現(xiàn)了綜治中心建設(shè)、“三級網(wǎng)格”架構(gòu)和信息化建設(shè)的全覆蓋和穩(wěn)運行。在他的積極發(fā)動和引導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村(社區(qū))等基層力量幾年來共投入資金100余萬元建設(shè)視頻探頭200余個，工作方式在全市獨具特色。
曹吉興說：“政法工作要多增強預(yù)見性和針對性。”他主張未雨綢繆，總是提前做好預(yù)防和“滅火”工作，特別是針對列車違停、安全隱患增多的實際問題，牽頭組織鐵路護路聯(lián)防專項組召開專門會議，由鐵路派出所通報鐵路安全情況，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位共同分析問題研討對策，對重點部位管控、鐵路護路巡防等11項重點問題開展綜合治理，指導(dǎo)督促紅透山鎮(zhèn)對棚改新區(qū)鐵路治安新亂點開展整治，采取修便道、安裝防護欄和攝像頭等舉措，消除了重大鐵路安全隱患。
“做事情要做實，不說空話，為老百姓辦實事，你才是合格的‘官’。”曹吉興告訴記者。
曹吉興（左三）在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)
銳意進取，做創(chuàng)新治理的“拓荒人”
在曹吉興眼里，政法工作的最終目標(biāo)就是創(chuàng)造一個安定團結(jié)、平安和諧的發(fā)展環(huán)境。因此，履行崗位職責(zé)就要與時俱進，不斷創(chuàng)新考核評價機制。
曹吉興將綜治重點工作和平安建設(shè)考核任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位。層層簽訂綜治和平安建設(shè)責(zé)任書，縣、鄉(xiāng)、村三級簽狀率達100%。同時，他把督導(dǎo)考核作為嚴(yán)格落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的主要手段，敢于較真、不徇私情、勤督查、敢問責(zé)，采取有力措施落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對發(fā)生命案、安全生產(chǎn)事故等問題突出的責(zé)任單位通報批評，約談領(lǐng)導(dǎo)，下達督辦通知書督促整改。
此外，根據(jù)不同工作時期要求調(diào)整對下考核項目，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))及相關(guān)單位明察暗訪，督導(dǎo)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位工作任務(wù)的圓滿完成。
心系基層，做服務(wù)群眾的“知心人”
曹吉興把自己的工作重點總結(jié)成了一句話，那就是：“一定要去一線工作。”他通過多次調(diào)研，定下了“有顯著標(biāo)識、有工作方案、有活動載體、有創(chuàng)建實效、有創(chuàng)新經(jīng)驗、有正面宣傳和無黃賭毒、無信訪、無邪教、無傳銷、無刑事治安案件、無安全責(zé)任事故”的“六有六無”標(biāo)準(zhǔn)，廣泛深入開展基層系列平安創(chuàng)建和“五無村(社區(qū))”“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。
清原鎮(zhèn)的“平安小區(qū)”試點平安志愿者一度突破3000人。曹吉興主張突出問題導(dǎo)向，狠抓命案、交通安全、重點地區(qū)、緝槍治爆，打擊治理“盜、搶、騙”等專項整治，縣綜治委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂命案責(zé)任狀，會同公安交通有關(guān)部門聯(lián)合開展村(社區(qū))安全“兩站兩員”建設(shè)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少確定一個重點地區(qū)開展排查整治。堅持每季度一次的社會治安形勢分析研判制度，以綜治信息形式發(fā)至縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)、縣綜治委各領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有針對性地督促整改。
在清原縣，到處可以看見平安建設(shè)的宣傳板，這也都是曹吉興的功勞。曹吉興總說，平安建設(shè)對老百姓的宣傳最重要！去年，他積極爭取資金，充分利用縣城內(nèi)7個主要街路懸掛大型平安建設(shè)宣傳板，在各道口懸掛宣傳板，利用電視和戶外、公交等電子屏播放平安建設(shè)公益廣告，成為全市平安宣傳財力投入最多、覆蓋范圍最廣、宣傳效果最好的縣區(qū)。
在他上任后的幾年中，清原縣每年都認(rèn)真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位深入開展平安建設(shè)宣傳月和打擊治理“盜、搶、騙”宣傳周等活動。除了將規(guī)定動作落實到位，他還精心設(shè)置自選動作，結(jié)合創(chuàng)建國家安全城等重點工作，會同縣國安辦舉辦平安建設(shè)書畫展，征集書畫、攝影、剪紙等藝術(shù)作品100余幅，參觀群眾達萬余人。
都知道基層的綜治工作不好干，難點就在于農(nóng)村基層綜治干部文化底子差、綜治業(yè)務(wù)不熟悉等實際問題。曹吉興上任后就著手解決這一問題。他既把他們當(dāng)成責(zé)任主體去做指導(dǎo)，又把他們當(dāng)成工作對象去做宣傳，結(jié)合各村實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委員規(guī)范制作了一套符合上級工作要求和農(nóng)村基層需要的平安建設(shè)檔案范本。在范本里制定了各項重點工作的規(guī)章制度、工作內(nèi)容、方法和程序等文本，檔案內(nèi)容表格化、具體化，便于學(xué)習(xí)和工作。他主張印制了綜治中心和綜治工作站受理事項登記簿、交辦單、報告單等，印制網(wǎng)格員日記1000余冊，要求基層綜治和平安建設(shè)重點問題由網(wǎng)格員、村(社區(qū))綜治工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心通過簿冊實施分級負(fù)責(zé)管理，以此推動實現(xiàn)“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作局面。在他的帶領(lǐng)下，全縣基層綜治干部把簿冊檔案變成了培訓(xùn)的“教科書”、工作的“宣傳冊”、群眾的“連心橋”、督查的“靶向標(biāo)”，平安建設(shè)的“神經(jīng)末梢”得到有效激發(fā)，綜治基層基礎(chǔ)工作水平大幅提升，此做法受到基層綜治干部的普遍好評和市綜治辦的充分肯定。
4年的時間，曹吉興帶給清原百姓的不僅僅是安居樂業(yè)，還有心底那份真真切切的踏實。曹吉興家里有很多獎狀，卻都被他放到最不起眼的角落里，他說：“像我這樣的基層政法工作者能受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見讓我受寵若驚，清原縣的政法工作也不是我一個人干出來的，我覺得這個獎是對全縣政法工作者的褒獎。這是我們共同的榮譽，僅此而已。”
曹吉興依舊每天忙碌著，上山下鄉(xiāng)，風(fēng)雨無阻。同事們給了他一個綽號——“平安老曹”。他笑著對記者說：“這個世界很大，但在我眼里卻很小。我能力有限，只想盡最大努力保護這一方水土，這也許并不是多偉大的事業(yè)，但卻是我一輩子奮斗的目標(biāo)。”