堅持依法行政 深化政務公開
全力創(chuàng)建全國法治政府建設示范市
呂志成
今天是遼寧省第16個政務公開日。政務公開是法治政府建設的一項重要制度，也是發(fā)展全過程人民民主的具體實踐。過去一年，全市政府系統(tǒng)認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動公開各類政府信息67.4萬條，收到和處理政府信息公開申請2072件，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，有力推動了法治政府建設向縱深發(fā)展，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
習近平總書記強調(diào)，法治政府建設是全面推進依法治國的重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用，要率先突破。全市各級政府要深入貫徹習近平法治思想，將法治精神、法治思維、法治理念、法治方式貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，全力創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，加快把政府法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，助力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的一流營商環(huán)境。
健全制度體系，夯實法治政府基礎。立足“小切口”，做足“小快靈”，強化營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、城市管理、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域行政立法，加快形成一批富有時代感、沈陽辨識度的立法成果。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格遵守法定權(quán)限，該放的權(quán)放足放到位，該管的事管好管到位，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。以法治思維統(tǒng)領(lǐng)政策制定執(zhí)行，規(guī)范重大事項范圍和決策流程，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，切實提高決策質(zhì)量和效率。
強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，建好用好監(jiān)督和治理“兩個體系”，推動實現(xiàn)改革限權(quán)、科學配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，保證權(quán)力在正確軌道上運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督制度，落實府院聯(lián)動機制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。有效發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，進一步完善政務公開公眾參與機制，權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清楚、監(jiān)督更方便。
打造數(shù)字政府，提升政務服務效能。主動擁抱數(shù)字時代，加快建設云底座、新中樞、駕駛艙、全路網(wǎng)，加快打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，在“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一碼通城”上為全省作出示范。以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)，全方位、系統(tǒng)性重塑審批流程、業(yè)務協(xié)同、技術(shù)支撐，實現(xiàn)線上線下深層次融合、服務能級跨越式提升。著力構(gòu)建“好政策”“好辦事”“好就醫(yī)”“好就業(yè)”“好創(chuàng)業(yè)”等十大標志性應用場景，讓政務服務更舒心、更暖心、更貼心。
站穩(wěn)執(zhí)法立場，堅決維護市場秩序。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，大力推動執(zhí)法重心下移、減少層級，加快構(gòu)建以“雙隨機一公開”為手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。認真落實產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法保護制度，嚴厲打擊針對企業(yè)家和嚴重危害民營企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，堅決懲治破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事。制度化落實“行刑銜接”工作機制，加大公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品、金融服務等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，對違法行為“冒頭就打”、絕不姑息，讓違法者付出付不起的代價。
恪守法治之本，創(chuàng)新基層社會治理。把法治為民作為價值追求，用法治保障社會高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。深入踐行“兩鄰”理念，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“四零”社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動工作體系，進一步織密基層治理網(wǎng)格，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。大力弘揚法治精神，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任，多層次多角度開展法律援助和宣傳活動，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。
持續(xù)深化政務公開，加快建設法治政府，意義重大，任務艱巨。全市各級政府要突出政治引領(lǐng)，堅持人民至上，強化守正創(chuàng)新，扎實做好全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，用法治賦能護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為新時代沈陽全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破提供堅強的法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！