“小事不出村，大事不出縣，矛盾不上交，就地化解。”為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解水平，建昌縣在全縣276個(gè)村、15個(gè)社區(qū)設(shè)立了“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，以村干部為主調(diào)解村中矛盾糾紛，小事情由“說(shuō)事點(diǎn)”自行解決，無(wú)法解決的由司法所處理協(xié)調(diào)。人民調(diào)解員保證每天入駐“說(shuō)事點(diǎn)”，千余名調(diào)解員聽(tīng)取群眾訴求、解決百姓問(wèn)題。
及時(shí)：有糾紛一個(gè)電話(huà)就到
“王書(shū)記，趕緊來(lái)我家一趟吧，我家后院院墻被閆家扒啦，你來(lái)評(píng)評(píng)理吧！”4月25日一大早，楊樹(shù)灣子鄉(xiāng)李家屯村村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)主任王繼剛就接到村民閆偉某的電話(huà)。當(dāng)他趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，閆偉某家后院墻大約有3米已經(jīng)被扒倒，石頭撒落一地，現(xiàn)場(chǎng)很是雜亂。
王繼剛很快了解了事情的原委。原來(lái)，這面墻已經(jīng)10多年了，墻底是占了鄰居閆維某家的地方，也用了閆維某家一些石頭，當(dāng)時(shí)兩家關(guān)系好，誰(shuí)也沒(méi)提補(bǔ)償?shù)氖?。最近幾年，由于生活瑣事，兩家產(chǎn)生了隔閡。去年春天，閆維某提出要補(bǔ)償，經(jīng)人調(diào)和，每年閆偉某要付給閆維某100元錢(qián)作為補(bǔ)償，但一直沒(méi)有付款。此事一直拖到現(xiàn)在，矛盾終于激化爆發(fā)了。
癥結(jié)終于找到了，經(jīng)過(guò)王繼剛的多輪勸說(shuō)，雙方終于同意一次性補(bǔ)償1000元的解決辦法。一場(chǎng)糾紛就這樣落下了帷幕，真可謂“一墻扒倒兩家仇，積怨化解一家親”。
今年43歲的王繼剛是退伍軍人，現(xiàn)任楊樹(shù)灣子鄉(xiāng)李家屯村黨支部書(shū)記、村主任兼村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)主任。多年來(lái)，他直接參與調(diào)解的家庭、鄰里、婚姻、土地等各類(lèi)糾紛多達(dá)100余起。
有效：調(diào)解記錄本上記得全
“某某家因結(jié)婚彩禮的事鬧得不愉快”“某家婆媳不和，三天兩頭鬧別扭”“某某家和某某家是鄰居，因柴火堆放各不相讓”……百姓事無(wú)小事，在建昌縣石佛鄉(xiāng)白狼山村司法調(diào)解員劉興海的調(diào)解記錄中，樁樁矛盾糾紛都有記載。
2020年5月，劉興海被石佛鄉(xiāng)任命為白狼山村司法調(diào)解員。兩年來(lái)，他直接參與調(diào)解家庭、鄰里等各類(lèi)民事糾紛和預(yù)防矛盾激化案件數(shù)十起。只要群眾有需要，不管何時(shí)發(fā)生的糾紛，他都會(huì)盡心盡責(zé)地幫助協(xié)調(diào)化解，對(duì)白狼山村村民的家庭情況、村民年齡、鄰里關(guān)系他都了如指掌。小到夫妻吵架、兒女撫養(yǎng)、家庭紛爭(zhēng)，大到土地糾紛、路權(quán)爭(zhēng)執(zhí)、傷害賠償?shù)戎T多問(wèn)題，在劉興海的調(diào)解下，紛紛得到化解。
在建昌縣，像劉興海、王繼剛這樣的調(diào)解員有1545個(gè)。
格局：“鐵三角”結(jié)構(gòu)效果好
建昌縣牢牢把握“法治”引領(lǐng)、“自治”強(qiáng)基、“綜合”保障的三角形結(jié)構(gòu)，抓牢抓穩(wěn)基層治理關(guān)鍵力量。
“法治”引領(lǐng)，重點(diǎn)提升“說(shuō)事點(diǎn)”法律服務(wù)，開(kāi)展村民法治體檢。以石佛鄉(xiāng)為試點(diǎn)，定期邀請(qǐng)律師在“說(shuō)事點(diǎn)”開(kāi)展法律講座，協(xié)調(diào)公安、檢察、法院等部門(mén)，組成法律宣傳團(tuán)隊(duì)，為“說(shuō)事點(diǎn)”提供組團(tuán)式法律服務(wù)。
“自治”強(qiáng)基，以“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”為依托，聘請(qǐng)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師等群眾基礎(chǔ)好、威信高的熱心人士參與到矛盾糾紛化解中，對(duì)本村范圍內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行說(shuō)理調(diào)解。同時(shí)，引導(dǎo)村民全面參與鄉(xiāng)村治理，民事民議、民事民辦、民事民管，讓村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。
“綜合”保障，充分發(fā)揮“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”敏感端口作用，聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)、民政、團(tuán)縣委等多方力量進(jìn)駐“說(shuō)事點(diǎn)”，采取“一格多員，一員多責(zé)”的方式，從家庭、青少年、特殊人群的角度開(kāi)展多方面隱患排查，將發(fā)現(xiàn)的特殊事、特殊人及時(shí)納入管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和把控。
從“基層管理”到“基層治理”，一字之變體現(xiàn)的是“以人民為中心”這一重要理念。建昌縣緊緊圍繞這一理念，著力打造品牌“說(shuō)事點(diǎn)”，加快形成“鄉(xiāng)村法治+評(píng)理說(shuō)事”新格局。