聚焦規(guī)范化建設(shè)、突出實質(zhì)性化解、暢通涉企復(fù)議綠色通道……按照省委加快打造營商環(huán)境“升級版”的目標要求,全省司法行政系統(tǒng)以開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動為契機,不斷鞏固行政復(fù)議體制改革成果,堅持復(fù)議為民,聚焦多元化解行政爭議,暢通行政復(fù)議渠道,提升行政復(fù)議公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。
繁簡分流提升質(zhì)效
大連市一家科技有限公司對行業(yè)主管部門未在法定期限內(nèi)辦結(jié)企業(yè)遷移調(diào)檔不服,提出行政復(fù)議申請。市司法局行政復(fù)議受理人員在審核復(fù)議申請材料過程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)與部門間溝通不暢,雙方有誤解,導(dǎo)致企業(yè)申請未能及時辦結(jié)。受理人員分別征求申請人和被申請人同意,積極進行調(diào)解,3天時間,成功化解該起行政糾紛,有效節(jié)約行政成本,維護了申請人的合法權(quán)益,充分做到案結(jié)事了。
為發(fā)揮行政復(fù)議高效、便民的制度優(yōu)勢,創(chuàng)新審理機制,省內(nèi)各地區(qū)逐步探索行政復(fù)議案件“繁簡分流”審理模式。
沈陽市司法局、大連市司法局明確繁簡分流工作要求,將交通處罰、信息公開等事實清晰、證據(jù)明確、案情簡單的簡易案件審辦時限縮短二分之一;丹東市司法局、錦州市司法局分別出臺《丹東市政府行政復(fù)議案件簡易程序?qū)徖硪?guī)定(試行)》《錦州市行政復(fù)議案件繁簡分流審理工作辦法(試行)》,通過建立“簡案快審、類案量審、繁案精審”機制,科學(xué)調(diào)配和高效運用行政力量,實現(xiàn)辦案資源優(yōu)化配置。
內(nèi)外聯(lián)動合力調(diào)解
日前,丹東市辦理一起行政復(fù)議案件。申請人某公司對被申請人某市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定書不服,在向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議過程中,行政復(fù)議機關(guān)的法律顧問全程參與案件審理,不僅為撤銷被申請人的行政處罰決定提出有效參考意見,還對行政執(zhí)法機關(guān)提出相關(guān)指導(dǎo)意見,促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。
丹東市發(fā)揮專家學(xué)者“法律外腦”作用,有效提高辦案效率。同時,丹東市司法局與市人民檢察院、市中級人民法院共同會簽了《關(guān)于共同推進行政爭議實質(zhì)性化解的實施辦法》,對復(fù)雜疑難案件在行政復(fù)議環(huán)節(jié)深入推進訴源治理,變“單打獨斗”為“組合作戰(zhàn)”,對符合文件要求的行政案件,邀請市檢察機關(guān)進行全程監(jiān)督指導(dǎo),共同化解行政爭議。
撫順市東洲區(qū)司法局、望花區(qū)司法局分別與區(qū)檢察院形成工作聯(lián)動,聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加強聯(lián)動協(xié)作、共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作的規(guī)定》以及《關(guān)于推進行政爭議實質(zhì)性化解工作實施方案(試行)》,建立了行政爭議實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)配合機制,提升實質(zhì)性化解行政爭議的質(zhì)量和效率。
我省各地聚焦探索行政爭議化解新舉措,不斷創(chuàng)新行政調(diào)解方式方法,挖掘內(nèi)部潛力、借助外力資源,形成內(nèi)外化解行政爭議的聯(lián)動機制。
助企紓困服務(wù)民生
“沒想到在村里就可以咨詢行政復(fù)議申請,不用大老遠跑到市里申請了,代辦點的引導(dǎo)員為我們提供咨詢服務(wù),做好一次性告知義務(wù),真是太方便了!”
為更加便捷高效方便群眾申請行政復(fù)議,撫順市司法局、阜新市司法局將行政復(fù)議案件受理環(huán)節(jié)直接延伸到群眾家門口,在全市范圍內(nèi)探索推廣行政復(fù)議代辦點試點工作,在偏遠地區(qū)依托基層司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點,各行政復(fù)議代辦點公開行政復(fù)議機構(gòu)聯(lián)系方式和辦公地址,并在接待場所公示行政復(fù)議申請條件、受理、審理程序等事項,打通復(fù)議便民服務(wù)“最后一公里”。
營口市司法局與物流公司簽訂行政復(fù)議專遞合作協(xié)議,成為省內(nèi)首家為行政復(fù)議案件當事人提供行政復(fù)議文書專遞服務(wù)單位。盤錦市司法局利用報紙、微信公眾號“法治盤錦”“盤錦發(fā)布”等媒體平臺發(fā)布行政復(fù)議體制改革事項信息,提高群眾對行政復(fù)議的知曉率、首選率和滿意率。