2021年12月底，沈陽市皇姑區(qū)人民法院聯(lián)合沈陽市律師協(xié)會召開規(guī)范訴答文書書寫格式研討會。
以“小切口”創(chuàng)新、“大格局”謀劃的訴答文書規(guī)范化改革由此拉開序幕。
22個月以來，從1家法院到11家法院，從沈陽市律協(xié)到沈鞍兩地律協(xié)，從省市兩級法院高度認可到得到最高人民法院張軍院長的肯定。
訴答文書規(guī)范化改革就像一粒種子，扎到廣闊的實踐沃土中，輔以豐厚的理論研究滋養(yǎng)，生根、發(fā)芽、長成大樹且碩果累累。
春花無數(shù)，畢竟何如秋實。
10月15日，省法學會2023年度立項課題民商事案件訴答文書應用開題報告論證會在鞍山市中級人民法院舉行，來自全省6地政法系統(tǒng)相關領導、省內外知名高校學者、法官代表、律師代表等法律職業(yè)共同體“齊聚一堂”，緊扣抓實“公正與效率”主題，共話完善調整“小切口”改革新起點，展望推動審判質效“大提升”新前景。
注釋
十類簡易民商事案由：
民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛、銀行卡糾紛、
物業(yè)服務合同糾紛、商品房買賣合同糾紛、買賣合同糾紛、
勞動爭議糾紛、機動車交通事故責任糾紛、離婚糾紛、繼承糾紛
論證會現(xiàn)場
慮之貴詳
研討論證十余次
會議初始，沈陽市律師協(xié)會會長孫長江作開題報告，向參會人員介紹“民商事案件訴答文書應用”這一課題的背景、宗旨、研究重點和課題架構。
記者了解到，自去年4月皇姑區(qū)法院與沈陽市律協(xié)聯(lián)合印發(fā)《協(xié)同開展民商事簡易案件訴答文書改革會議紀要》后，時任皇姑區(qū)法院院長，現(xiàn)任鞍山市中級人民法院黨組書記、院長陳林多次邀請包括北京大學、復旦大學、遼寧大學等知名高校專家學者、各級代表委員、律師代表以及社會各界力量，開展研討論證相關會議十余次，使得訴答文書規(guī)范化改革走過了3個階段：在十類簡易民商事案件中推行起訴狀與答辯狀文書樣式模板及通用模板、推進訴答文書證據(jù)清單的使用、統(tǒng)一規(guī)范起訴狀和答辯狀的書寫格式與內容。
特別是去年9月以來，鞍山兩級法院將訴答文書這一環(huán)在庭審優(yōu)質化工作中加以系統(tǒng)化思考和配套性安排，“從會議紀要到立項課題，我們一直深度參與，可以說，此次課題的研究達到了前所未有的規(guī)模，應用實踐與學術研究真正擰在了一起。”孫長江說道。
高“言”值的發(fā)言引來一片熱烈掌聲，隨后發(fā)言的鞍山市律師協(xié)會會長成守印繼續(xù)深入闡述：“我看到最大的變化，就是鞍山地區(qū)廣大律師的變化，從新律師到老律師，從被動到主動，截至目前，鞍山市的84家律所已有70余家使用訴答文書模板了……”
在北京大學法學院教授、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長傅郁林，省法學會學術部負責人李蘇煜和沈陽市司法局律師工作管理處處長楊越的發(fā)言交流中，共識已然達成——審判工作的創(chuàng)新改革不是法院唱獨角戲，需要法律職業(yè)共同體良性互動、攜手探索，進而從多個維度推進公平正義。
以學促用強成效，以賽促學助提升。沈陽市律協(xié)副會長李屹告訴記者，下一步課題組將匯集沈鞍兩地法院審理訴答文書應用案件的數(shù)據(jù)，組織撰寫學術論文，并邀請專家學者評選出本課題的五十佳。
行之貴力
適用案例超5萬件
今年9月，鞍山中院公司案件審判團隊審判長霍健審理了一起農村土地糾紛案，該案的原告（上訴方）并未委托訴訟代理人?！霸V答文書的應用離不開律師的參與配合，但還有很多案子沒有律師參與，如何能在更大的范圍推廣，也是一道待解的課題?！被艚≌f道。
該起案件的雙方當事人均為農民，且家住臺安縣，往返市內交通不便?；艚“l(fā)現(xiàn)，因訴訟能力有限，雙方遞交的上訴狀和答辯狀均不規(guī)范，經與雙方確認，霍健和法官助理在庭前建立了微信群指導當事人書寫上訴狀，并通過線上庭前會議完成了答辯、舉證質證、無爭議事實確認和爭點整理……一起案情復雜的農村土地糾紛，一次20分鐘的庭審即實現(xiàn)了“準確查明事實，實質化解糾紛”。
“微信群一直保留到判后答疑階段，當事人想問啥隨時能問，他們非常感動，說法院幫他們節(jié)省了打官司的時間和成本，感受到了公平正義和司法溫度。這個案子也讓我更深切地體會到，訴答文書應用、書狀先行、新型庭審方式等，這些改革對當事人來說更重要。”霍健作交流后，在座的幾位法官代表頻頻頷首表示贊同。
來自鞍山市立山區(qū)人民法院的民事審判庭庭長宋麗華表示，截至今年9月底，其審理案件的結案率由去年的89.1%上升到91.1%，包括證據(jù)材料龐大的建工類案件均一次庭審結案，5日內下達判決書（無特殊情況）。
相關代表逐一作交流，50余位參會人員全神貫注仔細聆聽。
據(jù)不完全統(tǒng)計，22個月以來，沈鞍兩地法院受理涉十類簡易民商事案由的訴答文書應用案件數(shù)量5萬余件。
“去年，訴答文書應用案件數(shù)量比例約為20%，今年已提高到37%。十類案由平均自然審理天數(shù)、平均審理天數(shù)相對比，兩項指標均呈下降趨勢。應用最廣泛的銀行卡糾紛，自然審理天數(shù)較同期下降了29天，平均審理天數(shù)較同期下降了22天?！被使脜^(qū)法院作為訴答文書規(guī)范化改革的“第一塊試驗田”，其代院長王文革如是說。
沈陽市沈北新區(qū)人民法院審判委員會專職委員盧寶國介紹稱，訴答文書應用率在該院達1/3，相關案件平均審理天數(shù)也縮短了十余天。
訴答文書規(guī)范化改革的星星之火，終成燎原之勢。
“這次回去，盡快讓這個好經驗落地，加快推進?！鼻皝砜疾煺{研的大連市中山區(qū)人民法院院長王遠令、寬甸滿族自治縣人民法院副院長王瑜鵬都表示，通過此次會議加深了對訴答文書規(guī)范化改革的了解，一方面其科學性、規(guī)范性直接關系到當事人的訴權能否得到有力保障，也直接關系到法院審判權能否正確行使。另一方面則有利于明確當事人訴訟請求、固定爭議焦點、明確舉證責任、提高審判效率，為公正裁判奠定基礎。
謀在于眾
走出遼寧走向成熟
每個參會者落座時，都會拿起桌上的《訴答文書模板試用本》逐頁翻看，這是今年鞍山中院組織十余名優(yōu)秀一線法官對新民商事案由的擴展以及對刑事、行政、執(zhí)行等其他部類案由擴容的“最新探索”。
記者了解到，5月國家法官學院召開部分中基層法院院長調研座談會，鞍山中院匯報交流了訴答文書規(guī)范化改革的探索與實踐，得到最高人民法院張軍院長的肯定。
鞍山中院黨組書記、院長陳林坦言訴答文書規(guī)范化改革進程中的“高光時刻”固然令人備受鼓舞，但拓展改革的理論深度，進一步挖掘訴答文書對庭審優(yōu)質化的促進作用亦迫在眉睫，“以省法學會本次開題報告會為契機‘再出發(fā)’，不問收獲，但問耕耘?！?
就現(xiàn)行訴答文書應用情況的不足之處和提升空間，參會人員紛紛踴躍發(fā)言、暢談體會。
本溪市委常委、政法委書記徐勝，鐵嶺市委政法委副書記王丹認為，行之有效的創(chuàng)新舉措，應在更廣范圍和更高層次推廣，激活生命力、放大影響力。
來自遼寧大學法學院的李麗峰教授和張悅講師，則從這一課題是否應側重“本土化”研究、不斷完善調整后能否達到民事訴訟法修改的層面以及應否加入普法教育活動等方面進行了詳細的分析和論述。
會議室內，掌聲一次次響起，共識一次次增進……
下午4時許，參會人員三兩結伴走出法院大樓，此時陽光依舊燦爛，給千山的紅楓青柏鍍上一層淡金色的光。豐收季，再出發(fā)，天顯得越發(fā)高，地也顯得越發(fā)遼闊。