從錦州市中級人民法院出發(fā)，平坦的濱河路邊綠意蔥蘢，隨著車輛不斷向東行駛，開闊的田野映入眼簾。
“今天天兒好，沒趕上下雨，一個半小時準能到?！比涨?，記者跟隨錦州中院行政審判庭副庭長王錦鵬，對一起行政賠償案件當事人進行回訪。
位于錦州西北部的唐屯村隸屬于凌海市三臺子鎮(zhèn)，從高處俯瞰，成片的玉米地阡陌縱橫，環(huán)抱著唐屯村的裊裊炊煙。
為辦好這起歷時3年的行政賠償案件，王錦鵬先后5次來到這里，“來得多了，村里的看門狗看著我都不叫了?！?
當事人向法官（右）介紹占用土地種植情況
地下管道穿大棚 占地多少惹紛爭
與絕大多數(shù)種玉米的村民不一樣，已經(jīng)年過半百的汪冬（化名）從20多歲開始就干“扣大棚”的生意。30多年來，憑借著勤勞的雙手和對市場的敏感，汪冬家的日子越過越紅火。
2021年4月1日，汪冬平靜的生活被打破，因為行政賠償爭議，他將當?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?
“我覺得當時政府委托的機構(gòu)評估不準?！蓖舳M一步解釋多少料能蓋多大的棚，多大的棚能栽多少葡萄樹。
據(jù)省高級人民法院行政一庭法官趙婳介紹，在評估占用土地面積和葡萄樹數(shù)量時要考慮地下管線是直線穿過大棚還是曲線穿過大棚。
承辦法官王錦鵬曾兩次獲得全國法院系統(tǒng)行政審判工作先進個人稱號，對于實質(zhì)性化解行政爭議頗有心得，總結(jié)出實質(zhì)性化解行政爭議“三步法”：準確認定案件事實，讓公平在庭審中體現(xiàn)；讓當事人全程參與第三方評估，讓正義在程序中體現(xiàn)；案件判決后與雙方當事人充分溝通，讓受損的社會關(guān)系及時修復，讓矛盾在溝通中實質(zhì)化解。
這起案件涉及某天然氣管道項目。項目完工后，原來的土地全部種上玉米，大棚和葡萄樹早已不復存在。如何確定消失的大棚面積和葡萄樹數(shù)量，成為理清案件事實繞不過去的關(guān)口。
除了第三方評估，沒有更好的辦法。在選擇第三方評估機構(gòu)時，王錦鵬讓雙方當事人充分協(xié)商，最終選擇一家來自新疆具有農(nóng)業(yè)相關(guān)司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)評估葡萄樹數(shù)量，一家來自沈陽具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)評估大棚占用面積。
“全程參與選擇第三方鑒定機構(gòu)，什么樣的結(jié)果我都認可?！蓖舳嬖V記者，選完鑒定機構(gòu)之后，心里的石頭確實放下來一大半。
但是，當看到前兩次鑒定過程，他的心又提了起來。
幫助原告找證據(jù) 出庭應(yīng)訴表誠意
原來，前兩次第三方機構(gòu)鑒定時，地上的玉米已經(jīng)有一人多高，密密麻麻地連成片，站在一頭向地里看，除了玉米什么都看不見。
因為視線受阻，鑒定機構(gòu)很難在地里找到界碑，幫忙指界的村民也無法確定準確位置?！熬湍敲匆豢?，能鑒定準嗎？”不僅汪冬心中有疑惑，王錦鵬也覺得這樣的鑒定結(jié)果對雙方都沒有說服力。
事實上，委托第三方鑒定之后，法官本可以不必參加鑒定?！暗侨绻b定出現(xiàn)問題，肯定會影響當事人對公平正義的感受。”在王錦鵬看來，人民群眾是感受公平正義的主體，法官理所當然要以“如我在訴”的心態(tài)多做一些工作。
出于這樣的考慮，王錦鵬一腳泥一腳土全程參與現(xiàn)場鑒定評估。同時，想方設(shè)法找到項目建設(shè)的準確坐標，努力提高評估結(jié)果的精準度。
盡管政府是被告一方，但也希望早日解決問題。正是在當?shù)卣e極幫助下，王錦鵬找到了項目施工單位，又通過項目施工單位找到了當時的測繪公司，其提供的經(jīng)緯度坐標極大地提高了鑒定的準確性。
開展第三次現(xiàn)場測繪已是2022年深秋。彼時，玉米早已收割，一眼望去再也沒有什么東西阻擋視線。
測繪現(xiàn)場，鑒定機構(gòu)緊鑼密鼓開展工作，鄰居們的指界也更加清晰可靠。經(jīng)過兩家第三方鑒定機構(gòu)專業(yè)測算，最終確定了占用面積和葡萄樹數(shù)量，鑒定結(jié)果也得到了雙方當事人的認可。
王錦鵬告訴記者：“對于行政案件來說，庭審也是體現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”
在承辦案件之初，王錦鵬就與當?shù)卣耙话咽帧狈e極溝通，行政機關(guān)相關(guān)負責人到庭，同時讓參與征收的鎮(zhèn)長作為訴訟代理人。
“如果出庭的人不清楚案情或者不能拍板做決定，以‘一問三不知’的態(tài)度面對原告，這樣的庭審只能是激化矛盾?！蓖蹂\鵬告訴記者，府院聯(lián)動非常順暢，不管是前期鑒定還是判后執(zhí)行，特別是庭審中，市政府相關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，促使緩和矛盾的效果非常明顯。
庭審中，圍繞雙方爭議的焦點，原告、被告充分舉證、質(zhì)證，使該案的征收過程、損失情況都得以客觀記錄在庭審筆錄中。
最終，經(jīng)過3次公開開庭審理，法院認為原告部分訴訟主張有理，依法判決當?shù)卣畬ν舳嚓P(guān)損失進行一次性賠償。
這是爭議土地的分界處
做好服判息訴文章 村民滿口“日子甜”
判決并不意味著工作完全結(jié)束?！耙眯挠们樽雠泻蟠鹨桑逊芍v明、情理講透，讓當事人感受到司法的溫度，真正認可判決?！卞\州中院黨組書記、院長王金東表示，要堅持能動司法，做好服判息訴工作，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，厚植黨的執(zhí)政根基。
一方面，王錦鵬再次與當?shù)卣M行溝通，推動政府及時支付賠償金。同時，向有關(guān)部門講清案件產(chǎn)生的原因，幫助提高征收工作水平，避免類案產(chǎn)生。
另一方面，法官第四次來到汪冬家，向他當面釋法，“律師費不屬于國家賠償范圍，而賠償標準已經(jīng)經(jīng)過公示，因此相關(guān)訴求被駁回。”
走進屋里，向外望去，兩張玉兔納福的鮮紅窗花格外耀眼，冬日暖陽穿過玻璃，鋪在炕沿上。法官和原告坐在陽光里談扣大棚、談種葡萄、談未來打算。
“當時確實沒想到法官能來家里，當面跟我解釋為啥有的訴求法院支持，有的訴求不支持?！闭f著，汪冬的眼里閃出一絲淚光，“錦鵬這么多次來到我家，我確實感到法院是給我們老百姓講理的地方，公平正義是可以看得見的，哪怕是官司輸了我也相信法院的判決?！?
判決下達后，賠償款如約打進汪冬的賬戶，王錦鵬第五次踏進這間熟悉的小院。
“其實他給我打過好幾次電話，說‘錦鵬，葡萄熟了！’讓我來看看?！蓖蹂\鵬話鋒一轉(zhuǎn)，“但我們這次來可不是為了葡萄，現(xiàn)在正是葡萄上市的時候，再給他順順心氣兒，把服判息訴落到實處?！?
說話間，翻過一道小陡坡兒，坡兒底下就是汪冬的新大棚。新大棚占地3畝多，今年預計能收獲8000斤葡萄。
走進葡萄棚，一串串晶瑩飽滿的“綠寶石”掛在架上，陽光在頭頂灑下來，斑斑駁駁送來陣陣清香，掃走了葡萄棚的悶熱。
“買葡萄你得嘗頭兒上的，頭兒上的粒兒甜，整串葡萄都甜，因為頭兒上的粒兒是最后上糖的。如今，我的日子也像葡萄一樣甜！”汪冬一邊介紹買甜葡萄的秘訣，一邊引著王錦鵬向大棚深處走去，向他細數(shù)收成如何、行情如何?，F(xiàn)在的汪冬一心想要種好葡萄，將日子過得更甜。