從錦州市中級人民法院出發(fā)，平坦的濱河路邊綠意蔥蘢，隨著車輛不斷向東行駛，開闊的田野映入眼簾。
“今天天兒好，沒趕上下雨，一個半小時準能到?！比涨埃浾吒S錦州中院行政審判庭副庭長王錦鵬，對一起行政賠償案件當事人進行回訪。
位于錦州西北部的唐屯村隸屬于凌海市三臺子鎮(zhèn)，從高處俯瞰，成片的玉米地阡陌縱橫，環(huán)抱著唐屯村的裊裊炊煙。
為辦好這起歷時3年的行政賠償案件，王錦鵬先后5次來到這里，“來得多了，村里的看門狗看著我都不叫了?！?
當事人向法官（右）介紹占用土地種植情況
地下管道穿大棚 占地多少惹紛爭
與絕大多數種玉米的村民不一樣，已經年過半百的汪冬（化名）從20多歲開始就干“扣大棚”的生意。30多年來，憑借著勤勞的雙手和對市場的敏感，汪冬家的日子越過越紅火。
2021年4月1日，汪冬平靜的生活被打破，因為行政賠償爭議，他將當地政府告上了法庭。
“我覺得當時政府委托的機構評估不準。”汪冬進一步解釋多少料能蓋多大的棚，多大的棚能栽多少葡萄樹。
據省高級人民法院行政一庭法官趙婳介紹，在評估占用土地面積和葡萄樹數量時要考慮地下管線是直線穿過大棚還是曲線穿過大棚。
承辦法官王錦鵬曾兩次獲得全國法院系統(tǒng)行政審判工作先進個人稱號，對于實質性化解行政爭議頗有心得，總結出實質性化解行政爭議“三步法”：準確認定案件事實，讓公平在庭審中體現(xiàn)；讓當事人全程參與第三方評估，讓正義在程序中體現(xiàn)；案件判決后與雙方當事人充分溝通，讓受損的社會關系及時修復，讓矛盾在溝通中實質化解。
這起案件涉及某天然氣管道項目。項目完工后，原來的土地全部種上玉米，大棚和葡萄樹早已不復存在。如何確定消失的大棚面積和葡萄樹數量，成為理清案件事實繞不過去的關口。
除了第三方評估，沒有更好的辦法。在選擇第三方評估機構時，王錦鵬讓雙方當事人充分協(xié)商，最終選擇一家來自新疆具有農業(yè)相關司法鑒定資質的機構評估葡萄樹數量，一家來自沈陽具有測繪資質的機構評估大棚占用面積。
“全程參與選擇第三方鑒定機構，什么樣的結果我都認可?！蓖舳嬖V記者，選完鑒定機構之后，心里的石頭確實放下來一大半。
但是，當看到前兩次鑒定過程，他的心又提了起來。
幫助原告找證據 出庭應訴表誠意
原來，前兩次第三方機構鑒定時，地上的玉米已經有一人多高，密密麻麻地連成片，站在一頭向地里看，除了玉米什么都看不見。
因為視線受阻，鑒定機構很難在地里找到界碑，幫忙指界的村民也無法確定準確位置?！熬湍敲匆豢?，能鑒定準嗎？”不僅汪冬心中有疑惑，王錦鵬也覺得這樣的鑒定結果對雙方都沒有說服力。
事實上，委托第三方鑒定之后，法官本可以不必參加鑒定?！暗侨绻b定出現(xiàn)問題，肯定會影響當事人對公平正義的感受?！痹谕蹂\鵬看來，人民群眾是感受公平正義的主體，法官理所當然要以“如我在訴”的心態(tài)多做一些工作。
出于這樣的考慮，王錦鵬一腳泥一腳土全程參與現(xiàn)場鑒定評估。同時，想方設法找到項目建設的準確坐標，努力提高評估結果的精準度。
盡管政府是被告一方，但也希望早日解決問題。正是在當地政府積極幫助下，王錦鵬找到了項目施工單位，又通過項目施工單位找到了當時的測繪公司，其提供的經緯度坐標極大地提高了鑒定的準確性。
開展第三次現(xiàn)場測繪已是2022年深秋。彼時，玉米早已收割，一眼望去再也沒有什么東西阻擋視線。
測繪現(xiàn)場，鑒定機構緊鑼密鼓開展工作，鄰居們的指界也更加清晰可靠。經過兩家第三方鑒定機構專業(yè)測算，最終確定了占用面積和葡萄樹數量，鑒定結果也得到了雙方當事人的認可。
王錦鵬告訴記者：“對于行政案件來說，庭審也是體現(xiàn)公平正義的關鍵環(huán)節(jié)?！?
在承辦案件之初，王錦鵬就與當地政府“一把手”積極溝通，行政機關相關負責人到庭，同時讓參與征收的鎮(zhèn)長作為訴訟代理人。
“如果出庭的人不清楚案情或者不能拍板做決定，以‘一問三不知’的態(tài)度面對原告，這樣的庭審只能是激化矛盾?！蓖蹂\鵬告訴記者，府院聯(lián)動非常順暢，不管是前期鑒定還是判后執(zhí)行，特別是庭審中，市政府相關負責人出庭應訴，促使緩和矛盾的效果非常明顯。
庭審中，圍繞雙方爭議的焦點，原告、被告充分舉證、質證，使該案的征收過程、損失情況都得以客觀記錄在庭審筆錄中。
最終，經過3次公開開庭審理，法院認為原告部分訴訟主張有理，依法判決當地政府對汪冬相關損失進行一次性賠償。
這是爭議土地的分界處
做好服判息訴文章 村民滿口“日子甜”
判決并不意味著工作完全結束?！耙眯挠们樽雠泻蟠鹨桑逊芍v明、情理講透，讓當事人感受到司法的溫度，真正認可判決?！卞\州中院黨組書記、院長王金東表示，要堅持能動司法，做好服判息訴工作，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，厚植黨的執(zhí)政根基。
一方面，王錦鵬再次與當地政府進行溝通，推動政府及時支付賠償金。同時，向有關部門講清案件產生的原因，幫助提高征收工作水平，避免類案產生。
另一方面，法官第四次來到汪冬家，向他當面釋法，“律師費不屬于國家賠償范圍，而賠償標準已經經過公示，因此相關訴求被駁回?！?
走進屋里，向外望去，兩張玉兔納福的鮮紅窗花格外耀眼，冬日暖陽穿過玻璃，鋪在炕沿上。法官和原告坐在陽光里談扣大棚、談種葡萄、談未來打算。
“當時確實沒想到法官能來家里，當面跟我解釋為啥有的訴求法院支持，有的訴求不支持?！闭f著，汪冬的眼里閃出一絲淚光，“錦鵬這么多次來到我家，我確實感到法院是給我們老百姓講理的地方，公平正義是可以看得見的，哪怕是官司輸了我也相信法院的判決?！?
判決下達后，賠償款如約打進汪冬的賬戶，王錦鵬第五次踏進這間熟悉的小院。
“其實他給我打過好幾次電話，說‘錦鵬，葡萄熟了！’讓我來看看?！蓖蹂\鵬話鋒一轉，“但我們這次來可不是為了葡萄，現(xiàn)在正是葡萄上市的時候，再給他順順心氣兒，把服判息訴落到實處。”
說話間，翻過一道小陡坡兒，坡兒底下就是汪冬的新大棚。新大棚占地3畝多，今年預計能收獲8000斤葡萄。
走進葡萄棚，一串串晶瑩飽滿的“綠寶石”掛在架上，陽光在頭頂灑下來，斑斑駁駁送來陣陣清香，掃走了葡萄棚的悶熱。
“買葡萄你得嘗頭兒上的，頭兒上的粒兒甜，整串葡萄都甜，因為頭兒上的粒兒是最后上糖的。如今，我的日子也像葡萄一樣甜！”汪冬一邊介紹買甜葡萄的秘訣，一邊引著王錦鵬向大棚深處走去，向他細數收成如何、行情如何。現(xiàn)在的汪冬一心想要種好葡萄，將日子過得更甜。