行政復議工作人員現場化解行政爭議
行政復議工作人員辦理復議案件
“您把資料交給我們，現場就可以提交行政復議申請?！苯?，撫順市行政復議聯系點工作人員耐心解答某企業(yè)工作人員的疑問。撫順市司法局依托市民營企業(yè)協(xié)會設立行政復議聯系點，進一步暢通涉企行政復議申請渠道，全方位開展復議助企，不斷拉近行政復議機關與企業(yè)的距離。
行政復議，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、維護企業(yè)合法權益、營造法治化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。今年1月1日，新修訂的行政復議法正式實施。年初以來，我省各級行政復議機構按照省司法廳有關部署，積極落實《行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動方案》要求，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為護航遼寧全面振興新突破的重要抓手，聚焦助企紓困減負，不斷創(chuàng)新工作舉措，“辦事一站式、運行一體化、解決一攬子”，完善行政復議便企惠企全鏈條工作機制，將涉企行政復議服務主動送上門。
“復議+釋法” 促服判息訴
某企業(yè)因不服某分局作出的《行政處罰決定書》，提出了行政復議申請。經調查，申請人確有違法行為，行政處罰決定符合法律規(guī)定，復議機構在法定期限內作出了維持決定，并通過郵寄方式將《行政復議決定書》及《行政復議后答疑告知書》送達申請人。
案后，申請人來電申請答疑，對本案的法律適用提出了疑問，辦案人員對申請人的疑問進行了一一解答，用通俗易懂的語言向申請人釋法明理，經過兩次答疑后，申請人消除了疑問，接受了處罰，沒有再提起行政訴訟，此案案結事了。
為充分發(fā)揮行政復議便民為民制度優(yōu)勢，幫助當事人正確、全面理解行政復議決定，達到服判息訴、案結事了的社會效果，撫順市司法局創(chuàng)立“復議后答疑”工作制度，以“復議+釋法”的工作模式，不斷提升行政復議審理質效。
按照撫順市《行政復議后答疑工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，當事人可以在收到《行政復議決定書》5個工作日內提出行政復議后答疑申請，行政復議案件承辦人員需結合案件具體情況就案件事實認定、證據采信、法律適用和本機關認為等向當事人作進一步解釋說明。行政復議審結后，《行政復議后答疑告知書》隨《行政復議決定書》一起送達當事人，告知當事人行政復議后答疑時間、方式以及答疑內容，方便當事人申請答疑。自答疑工作實施以來應行政復議當事人申請進行行政復議后答疑60余次，得到行政復議當事人認可。
復議后答疑制度進一步強化了行政復議工作的權威性和公信力，增強了群眾運用行政復議化解行政糾紛的意識，充分發(fā)揮了行政復議實質性化解行政爭議主渠道作用。
“即受、即辦” 快審快結
近日，某商行依法申請行政復議，行政復議機構開通涉企“綠色通道”，對于涉企行政復議案件，符合法律規(guī)定的一律實行“即受、即辦”快審快結。
為充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的“第一道防線”和主渠道作用，實現法治效果與社會效果相統(tǒng)一，遼陽市行政復議機構本著自愿、合法、效率、中立、公益保護的原則，召開調解會，3名復議工作人員主持調解，各方當事人均派員參加。在復議工作人員的主持下，各方當事人有序、充分闡明事實和法律依據，自主表達意愿。
調解過程中，第三人詳細解答了申請人的疑問，被申請人將處理決定適用的法定程序、結論依據的事實與法律規(guī)定、認定過程的具體思考向申請人一一闡明，使申請人充分了解到處理決定的合法性、公正性、客觀性。
最終，被申請人用樸實無華的語言、周到熱情的態(tài)度打開了申請人的心結，獲得了申請人的理解，申請人當場撤回復議申請，并表態(tài)誤會消除，以后將努力提升經營能力，以更好的口碑、更優(yōu)的品質、更經濟的價格參與市場競爭，本案終止。
據記者了解，遼陽市制定了《遼陽市司法局開展加強行政復議惠民利企調解工作方案》，持續(xù)擦亮平安遼陽建設底色，不斷完善矛盾糾紛排查化解體制機制，堅持案前優(yōu)先調解、案中能調盡調、案后跟蹤處理，運用惠民利企、高效專業(yè)的復議機制積極化解行政糾紛，努力使各方當事人達成和解，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
現場勘察、督辦案件
“原本來復議，只是想走個流程，是不抱希望的，沒想到通過行政復議真的撤銷了行政處罰決定。感謝盤錦市司法局對案件公平審理，維護了企業(yè)的合法權益。”拿到行政復議決定，某物流公司項目負責人魯某這樣對行政復議人員說道。
據記者了解，盤錦市某物流公司因沒有修建《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，被某局作出限期建設防空地下室的決定并處罰款10萬元。對此，該企業(yè)提出行政復議申請。
行政復議人員審理案件時發(fā)現，該企業(yè)建筑屬于生產性的工業(yè)建筑，不屬于法律規(guī)定的城市新建民用建筑，某局作出的行政處罰屬于認定事實不清、適用依據錯誤。
盤錦市司法局黨組書記、局長王嘉寧組織行政復議工作人員赴遼東灣新區(qū)就某物流公司不服某局的行政處罰案件進行了現場核查，實地了解企業(yè)地上建筑現狀，與案件當事人面對面溝通交流情況，現場組織案審人員、公職律師對案件爭議焦點和法律適用問題進行研判。最終依據市政府行政復議決定，撤銷了某局對某物流公司的10萬元行政處罰以及要求建設13300余平方米地下防空室的行政決定，為企業(yè)減少了2000余萬元的經濟損失。
而且，盤錦市司法局還安排律管科資深公職律師與企業(yè)對接，指導企業(yè)做好后續(xù)工作，用心用情關懷企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)真正感受到溫暖，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
盤錦市加大行政復議助企紓困力度，建立重大復雜案件由行政復議機構負責人帶隊現場勘察、督辦案件的工作模式，依法糾正違法的或者不當的行政行為，保障企業(yè)合法權益。
“多元聯調” 化于萌芽
近日，葫蘆島市司法局與市公安局法制部門聯動，有效化解一起行政爭議。申請人李某與第三人經營店鋪相鄰，因顧客停車位問題積怨已久，李某將鏟車停在第三人經營浴池門前并滯留長達數小時，影響顧客出入。公安部門調解無果后，對李某作出了拘留5日的行政處罰。申請人李某對該處罰決定不服，向葫蘆島市政府申請行政復議，請求依法撤銷該行政處罰決定。
葫蘆島市司法局行政復議工作人員受理案件后，當面聽取當事人意見，詳細了解案情，認為本案源于兩家經營“占地”糾紛，通過解決申請人與第三人之間的民事爭議能夠有效化解行政爭議。在各方當事人均有調解意愿的情況下，本案以調解方式處理為最佳解決途徑。
葫蘆島市司法局積極與葫蘆島市公安局法制部門及作出處罰的基層公安部門開展聯動，深入做好當事人民事糾紛的疏導勸解工作，促成了申請人與第三人之間的民事爭議和解。在雙方和解的基礎上，最終該復議案件行政機關主動撤回行政處罰決定，申請人自愿撤回行政復議申請，取得了行政爭議案結事了的良好效果。使兩家經營業(yè)戶化解了矛盾，恢復了正常經營秩序。
葫蘆島市司法局、公安局等部門積極落實新修訂行政復議法要求，堅持依法能動復議，進一步拓寬行政復議調解范圍，加大行政復議調解工作力度，做到“能調盡調”“涉企必調”“多元聯調”，將行政爭議化于萌芽、止于訴前、止于訪前，真正實現了“案結、事了、人和”。同時，葫蘆島市制定《惠企助企利企措施二十條》，主動靠前向企業(yè)精準普法，營造惠企法治環(huán)境，為企業(yè)更好發(fā)展提供助力。
我省各級行政復議機構積極回應申請人法律訴求，盡心盡責辦理復議案件，扎實開展便民調解工作，以復議機構“辦事一站式、運行一體化、解決一攬子”的行政復議惠民利企和解調解服務模式，圓滿解決各類復議案件，充分發(fā)揮行政復議化解行政糾紛的效能，受到申請人好評。