幾天前，撫順市新順社區(qū)的老黨員關(guān)發(fā)滿又一次敲響了92歲獨(dú)居老人武彩霞的家門，手里攥著剛買好的降壓藥。關(guān)發(fā)滿還是社區(qū)“夕陽紅黨員代辦站”的站長，窗臺上的扳手與血壓儀，見證了他和“站友”們4000多次上門服務(wù)的溫暖軌跡。在遼寧，像關(guān)發(fā)滿這樣的志愿者正從“單打獨(dú)斗”走向“專業(yè)協(xié)作”。
數(shù)據(jù)
截至今年6月
全省志愿者注冊人數(shù)達(dá)741萬人
累計服務(wù)時長3696萬小時
共有黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合國家級試點(diǎn)社區(qū)100個
專業(yè)社工與志愿者們一起為老人舉辦“鄰聚壽星 情暖多?！奔w生日會
社區(qū)方圓小 志愿無限紅
破局 從三大短板到機(jī)制重構(gòu)
武彩霞老人床頭的日歷畫滿紅圈，那是關(guān)發(fā)滿的“送藥日”。但曾經(jīng)的遼寧，像武彩霞這樣的獨(dú)居老人卻面臨種種困境——全省老齡化率29.4%；有的醫(yī)院也沒有專業(yè)醫(yī)務(wù)社工，無法幫助患者解決加預(yù)防醫(yī)務(wù)社會問題……
“全省每萬常住人口僅10名社會工作專業(yè)人才，不足全國平均水平?！被貞浧鹗∥鐣ぷ鞑砍闪⑶暗木硾r，省委社會工作部社會工作和志愿服務(wù)指導(dǎo)處處長李罡說他常常寢食難安。
轉(zhuǎn)機(jī)始于體制機(jī)制的創(chuàng)新突破。省委社會工作部成立后,一張破局藍(lán)圖徐徐展開：制定遼寧省志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，國家級志愿服務(wù)項目孵化基地落地遼寧；印發(fā)《全省公立醫(yī)院志愿服務(wù)下基層通知》，推動300余支醫(yī)療志愿隊走進(jìn)社區(qū)；集中舉辦全省社會工作人員沈陽站、大連站、錦州站、阜新站活動；聯(lián)合大連海事大學(xué)成立大連市社會工作研究院。
最具突破性的，是在沈陽建立“高校+社區(qū)”實(shí)習(xí)基地，讓社會工作專業(yè)學(xué)生走進(jìn)基層“實(shí)戰(zhàn)練兵”。
數(shù)據(jù)對比最具說服力：短短兩年間，全省持證專業(yè)社工數(shù)量飆升至3.1萬人；100個“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”試點(diǎn)社區(qū)全覆蓋，形成“一十百千萬”服務(wù)矩陣；志愿服務(wù)注冊人數(shù)增至741萬，累計服務(wù)時長突破3696萬小時。
“以前是‘熱情有余、專業(yè)不足’，現(xiàn)在有了社會工作人才‘鋪路’，志愿者服務(wù)就像裝了‘精準(zhǔn)導(dǎo)航’?！?nbsp;全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才陳曉東的感慨，道破了這場變革的核心邏輯。
志愿者在遼寧省國家級志愿服務(wù)項目孵化基地第二期訓(xùn)練營學(xué)習(xí)
賦能 專業(yè)力量激活志愿動能
不久前，在沈陽多福社區(qū)小廣場上，退休教師劉桂蘭舉著手機(jī)直播，屏幕里無人機(jī)正懸停在六樓?！白⒁?，無人機(jī)巡查高空隱患時，要重點(diǎn)關(guān)注老舊小區(qū)的廣告牌?！?nbsp;樓下，一名專業(yè)社工正指導(dǎo)社區(qū)志愿隊的志愿者操作設(shè)備。
這支由藍(lán)鯊應(yīng)急救援隊孵化的社區(qū)志愿隊，如今已能完成消防演練、搜救犬調(diào)度等專業(yè)任務(wù)——志愿服務(wù)的專業(yè)能級躍升，正是社會工作人才賦能的直接成果。
過去，遼寧志愿服務(wù)呈現(xiàn)出“熱情高漲但專業(yè)性有待提升”的鮮明特點(diǎn)。專業(yè)力量的缺失成為明顯短板，致使多數(shù)志愿服務(wù)停留在“送溫暖、做幫扶”的基礎(chǔ)層面。
“過去志愿者憑感覺做事，但現(xiàn)在有專業(yè)社工做需求評估、流程設(shè)計，服務(wù)效能有所提升?！比珖鴮I(yè)社會工作領(lǐng)軍人才張青的調(diào)研數(shù)據(jù)，印證著專業(yè)賦能的實(shí)效。
更深刻的變革發(fā)生在孵化機(jī)制。志愿服務(wù)項目孵化基地（遼寧）建立“入殼—孵化—出殼”全流程體系，為丹東翠園社區(qū)的“科普星光行”項目配備“雙導(dǎo)師”：專業(yè)社工負(fù)責(zé)需求分析與項目設(shè)計，行業(yè)專家指導(dǎo)VR設(shè)備使用與科普課程開發(fā)。
六年級學(xué)生陳樂樂至今記得第一次戴上VR眼鏡的場景，“跟著志愿者姐姐的講解，我‘飛’進(jìn)了太陽系，還打印了火星車模型?！?nbsp;
“專業(yè)社工就像‘總導(dǎo)演’，讓志愿服務(wù)從‘游擊戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘集團(tuán)軍作戰(zhàn)’。”基地負(fù)責(zé)人的比喻，形象詮釋了融合發(fā)展的化學(xué)反應(yīng)。
互補(bǔ) 志愿洪流填補(bǔ)專業(yè)人才缺口
“15分鐘內(nèi)，30名志愿者已集結(jié)完畢?！痹谌ツ旰J島市洪澇災(zāi)害救援現(xiàn)場，李罡的手機(jī)里不斷刷新著支援信息。
在這場災(zāi)后重建中，全省150余支志愿團(tuán)隊、2.8萬名志愿者輸送物資19.46萬件，雖其中的專業(yè)人才相對短缺，但志愿力量的“人海戰(zhàn)術(shù)”恰是彌補(bǔ)專業(yè)人才人力不足的關(guān)鍵支撐。
741萬注冊志愿者構(gòu)成“人力儲備庫”，這種互補(bǔ)性在基層治理中尤為顯著。
“專業(yè)社工像‘大腦’制定策略，我們志愿者如‘手腳’執(zhí)行落地，缺了哪一環(huán)都不行?！笨爝f員小馬的話道出了二者的共生關(guān)系。他的電動車后座上總綁著個藍(lán)箱子，“專業(yè)社工給列了服務(wù)清單，我送件時順路幫王大爺取藥，月底還能換超市積分?！?
行業(yè)協(xié)會的加入更讓志愿力量如虎添翼。省河南商會發(fā)起的愛之光-青少年眼健康項目，組織企業(yè)家志愿者為西豐縣715名學(xué)生驗光配鏡，為185名近視學(xué)生資助驗配眼鏡，為48名低年級學(xué)生發(fā)放眼健康包，為高年級學(xué)生發(fā)放籃球近400個。
“社會工作人才搭框架，志愿者填細(xì)節(jié)，這種組合讓服務(wù)既有深度又有溫度?！崩铑傅脑u價，揭示了融合模式的獨(dú)特優(yōu)勢。
提質(zhì) 精準(zhǔn)服務(wù)破解治理難題
在遼寧基層服務(wù)實(shí)踐中，志愿服務(wù)“精準(zhǔn)性不足”曾是痛點(diǎn)。對此，李罡頗有感觸：“當(dāng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)性不足時，由社會工作人才來助力提升精準(zhǔn)性、專業(yè)性，則可有效破解。”
據(jù)了解，全省741萬志愿者雖覆蓋廣泛，但早期服務(wù)常因需求把握偏差陷入“供需錯位”，而社會工作人才的介入恰好扭轉(zhuǎn)了這一局面。
大連春海社區(qū)成立服務(wù)小組，實(shí)現(xiàn)2412名老年人“一人一檔”，將原本粗放的“康養(yǎng)服務(wù)”細(xì)化為“醫(yī)養(yǎng)+樂養(yǎng)+適老化改造”三級體系，使服務(wù)匹配度大幅提升。
這種精準(zhǔn)化提升在100個“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合國家級試點(diǎn)社區(qū)尤為顯著。鞍山新興社區(qū)專業(yè)社工運(yùn)用“志愿云”智能平臺分析689名志愿者技能數(shù)據(jù)，將原本隨機(jī)的“上門服務(wù)”重構(gòu)為醫(yī)療、金融、科普等專業(yè)模塊，滿足多元化養(yǎng)老需求。
撫順金南社區(qū)通過微信小程序動態(tài)收集“一老一小”需求，專業(yè)社工據(jù)此設(shè)計“安心暖家，夕陽無憂”鑰匙托付、“高?！鐓^(qū)”雙師聯(lián)動“青春領(lǐng)航員”等特色項目。
事實(shí)證明，經(jīng)專業(yè)社工介入的志愿服務(wù)項目，群眾訴求解決率均大幅提升，印證了“專業(yè)社工賦能=精準(zhǔn)提質(zhì)”的實(shí)踐邏輯，讓基層治理有了“智慧大腦”。
記者手記
當(dāng)社會工作人才的“智”與志愿者的“情”深度融合，當(dāng)體制機(jī)制的“剛”與群眾參與的“柔”同頻共振，遼寧正以社會工作人才與志愿者的“雙輪驅(qū)動”繪就基層治理的嶄新圖景。這幅以人民為中心的治理畫卷，必將在遼寧全面振興的征程中綻放出更加璀璨的光芒。