今年3月，阜新市委社會工作部與遼寧工程技術(shù)大學公共管理與法學院合作，共同發(fā)起“社會工作人才實踐實訓基地”建設(shè)，10名博士牽頭組建了博士志愿者服務隊。6月，博士志愿者服務隊組織11名大學生志愿者進駐社區(qū)。截至目前，博士志愿者服務隊累計走進社區(qū)500余人次，提供志愿服務超240小時；解決居民反映問題30余件，收集整理意見建議15條。
“這幫博士娃兒能整明白咱樓上漏水、樓下違建這些撓頭事兒嗎？”今年3月，當遼寧工程技術(shù)大學公共管理與法學院的博士、碩士志愿者們走進阜新市的社區(qū)街巷，不少居民心里直打鼓。社區(qū)干部們也有些疑慮：埋首書齋的他們能理清基層治理的千頭萬緒嗎？
由阜新市委社會工作部與遼寧工程技術(shù)大學公共管理與法學院共同發(fā)起的“社會工作人才實踐實訓基地”建設(shè)給出了答案——10名博士牽頭組建了博士志愿者服務隊，帶領(lǐng)大學生深入社區(qū)，嘗試用知識力量為基層治理破題。
幾個月過去，當“學院派”的身影融入市井巷陌，碰撞出的火花令人驚喜。
“博士入巷”解民憂
在阜新市細河區(qū)玉豐街道春草社區(qū)東苑小區(qū)，一處由破舊木板圍成的“露天廁所”困擾居民多時，這里臭氣熏天，鄰里糾紛不斷?！袄先司蛨D個方便，社區(qū)干部磨破嘴皮子也沒用?！币晃痪用窕貞浀馈＝┚秩绾未蚱?？
為了切實解決基層治理難題，6月初，博士志愿者服務隊組織11名大學生志愿者進駐玉豐街道的4個社區(qū)，春草社區(qū)黨委副書記于洋“搶”到了朱飛揚等三人。3位大學生查找法律法規(guī)、協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法部門、聯(lián)合社區(qū)干部，耐心溝通勸導，沒幾天“露天廁所”就拆了。
愛民社區(qū)黨委書記羅雅楠則收獲了另外兩名“智囊”。“他們可不是來‘走過場’的?！绷_雅楠說，志愿者們帶著專業(yè)問卷、分析模型和案例庫，把社區(qū)物業(yè)費收繳這個老大難問題從“憑感覺”變成了“靠數(shù)據(jù)說話”。
“理論落地”促創(chuàng)新
阜新市委社會工作部搭建的校地合作平臺，核心在于推動學術(shù)智慧與基層實踐深度融合。
在阜新市委社會工作部的一間會議室里，一場因企業(yè)欠繳社保引發(fā)的稅費糾紛正在調(diào)解，來自該服務隊的4位博士圍坐桌前，面前攤開厚厚的社會保障法和勞動合同法等政策法規(guī)，依據(jù)法規(guī)精準厘清各方責任，并提出了切實可行的解決方案。
在愛民社區(qū)，一個由博士志愿者服務隊領(lǐng)隊、遼工大公法學院副教授榮帥指導的“社區(qū)治理新路徑”課題正在試點——社區(qū)注冊了“樂居社區(qū)服務有限公司”和“一米鄰物業(yè)有限公司”，在社區(qū)開設(shè)“強社企業(yè)”便利店，探索用前者的經(jīng)營收入“反哺”后者，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
遼工大公法學院副院長程戀軍，副教授榮帥、崔寧到社區(qū)調(diào)研時，羅雅楠指著社區(qū)便利店的賬本介紹道：“這個月收入剛好夠補上物業(yè)費缺口！”
截至目前，便利店銷售額已達11.6萬元，利潤16%，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟收益，還主動承擔社會責任——更換小區(qū)井蓋、購置防汛物資，贏得了居民的廣泛認可。
實踐，為理論注入了源頭活水；理論，則為實踐提供了破題“鑰匙”?！捌髽I(yè)破產(chǎn)檔案移交混亂導致五年斷繳，這種具體困境課本上很少涉及。必須把鮮活案例融入教學！”程戀軍在參與社保斷繳糾紛調(diào)解后，立刻組織教研活動。“以前只在課堂講‘治理現(xiàn)代化’，現(xiàn)在走進社區(qū)教會老人用手機辦事，也是真本事！”看著學生整理的“阜政通”政務平臺宣傳文案，公法學院老師馬梓涵在朋友圈感慨道。這種“理論供給+實踐反饋”的協(xié)同模式，正成為阜新破解基層治理難題的有效路徑。
“實踐磨礪”育新人
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！鄙钊牖鶎拥慕?jīng)歷，對年輕的志愿者們而言，更是一場深刻的成長洗禮。
志愿者于樂彤的書桌前堆著半米高的材料，這是她為處理一起居民掉入無蓋窨井的賠償糾紛所做的功課。為厘清責任方，她挨家挨戶尋找井的“主人”，通宵達旦查閱法律條文，最后帶著各方到現(xiàn)場核對，終達成協(xié)議。隨后，于樂彤將阜新市依托“阜政通”平臺解決此類治理“堵點”的實踐整理成案例“‘不通則痛’：城市數(shù)字化治理如何通”，參加了清華大學中國公共政策案例分析大賽，并角逐第五屆大學生社會保障案例大賽，其成果有望應用于全國公共管理教育與實踐。
在愛民社區(qū)服務的志愿者王琳淇，日均步數(shù)過萬，運動鞋底都磨開了口。讓他印象最深的是一位有精神障礙的獨居老人，“起初以為我們要傷害她，多次把我們拒之門外。后來才知道，她女兒也病了，上月水費還是社區(qū)墊付的?！边@段經(jīng)歷讓他深刻體會到：基層工作沒有標準答案，唯有真心換真心。朱飛揚也在總結(jié)中寫道：“以前覺得拆違建就只能強硬執(zhí)法，現(xiàn)在懂了，得先幫大爺大媽把家里的雜物歸置好，解決他們的實際困難?！?
“學生們學會了彎腰傾聽，學會了在看似‘無解’中尋找‘有解’。而回饋他們的是被居民記住的名字和那些緊握過的雙手——這比任何獎杯都珍貴?！睒s帥這樣評價隊員們的蛻變。