2025年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年。中國(guó)人民在這場(chǎng)波瀾壯闊的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，不僅以血肉之軀捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，更在血與火的淬煉中孕育了偉大的抗戰(zhàn)精神。站在新的歷史坐標(biāo)上回望，我們既要銘記先烈們的偉大功勛，也應(yīng)深入挖掘抗戰(zhàn)精神中的多重基因，其中就包括法治基因，并在新時(shí)代新征程上將其守護(hù)好、傳承好和發(fā)揚(yáng)好。
《馬錫五調(diào)解婚姻糾紛案》木刻圖
星火燎原：抗戰(zhàn)時(shí)期的法治實(shí)踐奠基
抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定了大量的法律法規(guī)，積極推進(jìn)人民司法，以法律形式保障民族平等和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，并積極參與國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)與重塑，在實(shí)現(xiàn)法治實(shí)踐探索的同時(shí)也奠定了抗戰(zhàn)勝利后法治建設(shè)的基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政權(quán)以1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》為總綱，在3年內(nèi)頒布了327部法律法規(guī)，形成涵蓋土地改革、刑事司法、財(cái)政稅收的完整法律制度體系，構(gòu)建起較為科學(xué)而系統(tǒng)的戰(zhàn)時(shí)法制框架。晉察冀邊區(qū)推行的“馬錫五審判方式”，將群眾路線融入司法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這些法治舉措既遵循了基本法治原則，又充滿著戰(zhàn)時(shí)治理智慧。
1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第十七條規(guī)定“尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣，并扶助其文化發(fā)展”，首次以法律形式確立民族平等原則。邊區(qū)政府據(jù)此制定《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，賦予少數(shù)民族選舉權(quán)。以法律形式消除“大漢族主義”，塑造中華民族共同體意識(shí)，彰顯了法治對(duì)民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的雙向塑造。
從《開羅宣言》到《波茨坦公告》，中國(guó)政府始終注重運(yùn)用國(guó)際法來維護(hù)國(guó)家利益。1945年，董必武作為解放區(qū)代表在《聯(lián)合國(guó)憲章》的簽署，標(biāo)志著中國(guó)首次以平等主體身份參與國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)。自此，中國(guó)人不再是現(xiàn)代國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者，而是成為現(xiàn)代主權(quán)平等和國(guó)際正義原則的主動(dòng)塑造者與維護(hù)者。
1941年5月《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》在《新中華報(bào)》發(fā)布
烽火淬煉：抗戰(zhàn)精神的法治基因解碼
現(xiàn)代法治由一系列價(jià)值理念和規(guī)則機(jī)制所構(gòu)成?？箲?zhàn)時(shí)期的法治實(shí)踐中，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸構(gòu)筑了以規(guī)則意識(shí)、程序民主和權(quán)利文明等為內(nèi)核的法治基因，而這些法治基因已經(jīng)突破了戰(zhàn)時(shí)法治影響，有著穿越時(shí)空的恒久意義。
對(duì)比從紅軍早期《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》以“說話和氣”“買賣公平”等具有口頭性與模糊性為主的倫理訓(xùn)導(dǎo)，到1942年《八路軍軍法條例》的24條成文規(guī)范頒布，黨的紀(jì)律體系經(jīng)歷了從“道德律令”向“法律規(guī)范”的形式質(zhì)變，完成從軍事紀(jì)律向法律原則的理念升華。這種規(guī)則意識(shí)突破了傳統(tǒng)“禮法合一”的道德倫理約束，通過“一般性”“公開性”“可預(yù)期性”等法治原則，將道德自律和紀(jì)律約束轉(zhuǎn)化為立法他律；通過成文法明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為戰(zhàn)時(shí)社會(huì)交往提供了穩(wěn)定的行為預(yù)期。
陜甘寧邊區(qū)推行的參議會(huì)和選舉制度，將“豆選法”“香頭燒洞法”等鄉(xiāng)土智慧升華為程序民主。這種程序設(shè)計(jì)通過物質(zhì)載體（豆子、香頭）實(shí)現(xiàn)了秘密投票的實(shí)質(zhì)功能，堪稱“草根民主”的經(jīng)典范本，內(nèi)含匿名性保障、平等性實(shí)現(xiàn)和參與性提升三重法治意涵。邊區(qū)民主實(shí)踐通過程序創(chuàng)新破解了傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代法治的張力，實(shí)現(xiàn)并保障了最廣泛的政治參與。這種以規(guī)則求共識(shí)、以程序保權(quán)益的斗爭(zhēng)策略，仍是現(xiàn)代法治處理復(fù)雜矛盾的重要方法論。
當(dāng)納粹德國(guó)推行《紐倫堡法案》實(shí)施種族迫害時(shí)，1945年《中國(guó)解放區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期處理戰(zhàn)犯條例》規(guī)定“不得虐待俘虜”“保障戰(zhàn)俘基本生活需求”，對(duì)戰(zhàn)俘的物質(zhì)保障、醫(yī)療救濟(jì)及申訴機(jī)制等人道主義待遇標(biāo)準(zhǔn)，與同期《日內(nèi)瓦公約》形成價(jià)值共鳴。這表明即便在戰(zhàn)爭(zhēng)極端環(huán)境下，法治依然可以守護(hù)人性底線和保障基本人權(quán)，而這也正是現(xiàn)代法治最硬的內(nèi)核和最強(qiáng)的基因。
薪火相傳：抗戰(zhàn)法治基因的當(dāng)代價(jià)值
由于價(jià)值理念的文明性和機(jī)制舉措的合理性，戰(zhàn)時(shí)法治不僅產(chǎn)生了特殊狀態(tài)下的應(yīng)急之效，而且其內(nèi)核基因?qū)Ξ?dāng)前及今后中國(guó)法治建設(shè)依然有著重要意義。
抗戰(zhàn)時(shí)期“原則堅(jiān)定、策略靈活”的“特別立法”邏輯以及戰(zhàn)時(shí)分田減租、勞資調(diào)解等政策中所展現(xiàn)的辯證思維，至今仍具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，尤其可以為當(dāng)代應(yīng)急法治建設(shè)提供歷史鏡鑒。2025年修訂的傳染病防治法中“比例原則”的適用，在1942年《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)》確立的“必要限度原則”中可以找到制度承繼的脈絡(luò)。1943年《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》確立的“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，與當(dāng)代行政法的“效能原則”形成某種歷史對(duì)話。
“馬錫五審判方式”強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究、巡回審理和調(diào)解優(yōu)先等理念，創(chuàng)造性地將民間調(diào)解、群眾評(píng)議納入司法程序，形成獨(dú)具特色的“東方經(jīng)驗(yàn)”，這與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“多元解紛機(jī)制”等形成歷史呼應(yīng)。近年來，法治本土化探索也繼承并發(fā)展了抗戰(zhàn)時(shí)期司法為民的傳統(tǒng)，最高人民法院推動(dòng)的“一站式訴訟服務(wù)中心”建設(shè)和建立的移動(dòng)微法院與線上調(diào)解平臺(tái)，2023年至2024年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院訴前調(diào)解成功案件突破1200萬件，這些正是司法為民傳統(tǒng)在數(shù)字時(shí)代的創(chuàng)新性發(fā)展，通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)了“送法上門”傳統(tǒng)的空間拓展。
近年來，面對(duì)單邊主義抬頭和“長(zhǎng)臂管轄”等新型霸權(quán)，中國(guó)政府堅(jiān)持通過國(guó)際法院訴訟、國(guó)際仲裁和多邊協(xié)商機(jī)制等法治途徑來積極應(yīng)對(duì)。RCEP協(xié)議中“發(fā)展權(quán)例外條款”的設(shè)置，與1943年廢除不平等條約時(shí)的“漸進(jìn)式策略”具有相同的方法論屬性——在承認(rèn)規(guī)則普遍性的同時(shí)堅(jiān)守國(guó)家利益底線。
當(dāng)法治之光穿透歷史的烽煙，我們看到的不僅是一幅氣吞山河的戰(zhàn)爭(zhēng)畫卷，更是一部淬煉民族法魂的法治文明鍛造史。在苦難中覺醒，在斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)。黨領(lǐng)導(dǎo)的法治實(shí)踐在血與火的淬煉中鑄就了中華法治的精神魂魄，是民族復(fù)興的“穩(wěn)定之錨”與“動(dòng)力之源”。這些深植于抗戰(zhàn)烽火中的法治基因，如同永不熄滅的火種，穿越八十載時(shí)空，依然在新時(shí)代全面依法治國(guó)的征程中迸發(fā)著澎湃偉力。