數(shù)字點(diǎn)擊
2025年上半年，人民廣場(chǎng)街道共參與18部法律法規(guī)草案意見征集，其中國家級(jí)14部、省級(jí)2部、市級(jí)2部，累計(jì)收集意見建議784條。更令人振奮的是，已有16條意見被采納，其中全部采納11條，部分采納5條。數(shù)字背后，是基層智慧為國家法治建設(shè)注入的鮮活力量。
在議事小院開展意見建議征集
“我是一名退休職工，能親身參與國家的立法討論，感覺國家真的很重視我們老百姓的意見。”大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道新華社區(qū)樓長龐桂鳳沒想到，自己關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的建議能通過屏幕直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。
近日，這場(chǎng)聚焦城市居民委員會(huì)組織法修訂，跨越上海、天津、大連、拉薩四地的“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)視頻征詢會(huì)，讓基層聲音沿著法治軌道一路暢行。這也是設(shè)在街道層面的“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次開展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。而人民廣場(chǎng)街道這個(gè)“國字號(hào)”聯(lián)系點(diǎn)，正通過一套“融合”組合拳，讓國家立法直抵基層，又讓百姓心聲“破壁”上行。
立法+調(diào)解，小站點(diǎn)撬動(dòng)大治理
立法聯(lián)系點(diǎn)如何不淪為“擺設(shè)”？人民廣場(chǎng)街道首先瞄準(zhǔn)了與調(diào)解深度融合。
在金鑰匙調(diào)解室里，記者見到了正忙碌的人民調(diào)解員。他剛成功調(diào)解一起鄰里糾紛，又拿出《治安管理處罰法（修訂草案）》征求意見表，請(qǐng)當(dāng)事人談?wù)効捶ā！皼]想到調(diào)解糾紛還能參與立法！”當(dāng)事人王先生頗感驚喜，“我剛才經(jīng)歷的漏水糾紛，讓我覺得法律應(yīng)該強(qiáng)化鄰里協(xié)商的義務(wù)?！闭{(diào)解員對(duì)記者說：“這樣的場(chǎng)景每天都在發(fā)生。我們將立法征求意見融入調(diào)解過程，讓群眾在解決實(shí)際問題時(shí)也能為國家立法建言獻(xiàn)策。”
今年5月，西崗區(qū)綜治中心作為全市首個(gè)區(qū)級(jí)綜治中心揭牌，人民廣場(chǎng)街道在此設(shè)立了融合性基層立法聯(lián)絡(luò)站。這個(gè)創(chuàng)新舉措讓立法意見征集延伸到了矛盾糾紛預(yù)防化解的第一線。自運(yùn)行以來，該聯(lián)絡(luò)站已征集意見建議32條，接待群眾47人次，調(diào)解糾紛13起。
立法與調(diào)解融合，讓法治在基層扎根更深。
立法+普法，法治種子播撒心間
“離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償怎么計(jì)算？”在最近一期的“普法大講堂”上，居民張女士向普法的法官提問。這場(chǎng)在立法聯(lián)系點(diǎn)舉行的活動(dòng)，吸引了50多位居民參加。法官告訴記者：“我們發(fā)現(xiàn)，通過立法征詢這個(gè)平臺(tái)開展普法，群眾參與度特別高。大家覺得不僅能學(xué)法律知識(shí)，還能直接為國家立法提建議，積極性自然就高了?！?
立法聯(lián)系點(diǎn)也是普法大講堂。人民廣場(chǎng)街道精準(zhǔn)把握居民法治需求，梳理出婚姻家庭、勞動(dòng)爭議等五大類14項(xiàng)具體問題，每月確定不同普法主題。截至目前，已開展普法活動(dòng)8場(chǎng)，惠及群眾400余人次。
更難得的是，普法過程中收集到的民生訴求，又為立法征求意見的前期調(diào)研奠定了良好基礎(chǔ)。上半年，街道通過各類活動(dòng)解決實(shí)際問題24件，同步征集法律法規(guī)草案意見17條。
立法+民生，民主全程觸手可及
在新華社區(qū)的會(huì)議室里，十多位居民正熱烈討論著《大連市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（草案）》。網(wǎng)格員小陳一邊記錄，一邊引導(dǎo)大家發(fā)表意見?！拔覀儤琼?shù)耐ㄐ旁O(shè)備經(jīng)常出問題，建議條例中增加定期維護(hù)的規(guī)定。”退休工程師老趙說。他的建議被詳細(xì)記錄在冊(cè)，將通過立法聯(lián)系點(diǎn)逐級(jí)上報(bào)。
為了讓立法更好地貼近民生，人民廣場(chǎng)街道將群眾參與立法從“立法中”向“立法前”和“立法后”兩端延伸。年初啟動(dòng)的街道議事代表會(huì)議制度，吸納了50余名各界代表，已通過10件民生實(shí)事。
7月3日，西崗區(qū)人大常委會(huì)主任于麗艷帶隊(duì)到街道開展垃圾分類執(zhí)法檢查，在座談會(huì)上，專家和代表提出的6條建議被同步納入立法征集意見信息庫?！斑@種結(jié)合執(zhí)法檢查征集立法意見的方式，讓建議更加精準(zhǔn)可行。”于麗艷說。
從“金鑰匙調(diào)解室”、普法大講堂到議事代表會(huì)議制度；從784條建議到13%的采納率……人民廣場(chǎng)街道通過立法與調(diào)解、普法、民生的“三個(gè)融合”，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為社情民意的“直通車”、法治宣傳的“播種機(jī)”、社會(huì)治理的“金鑰匙”。