在10月15日召開的“掃黑惡、護(hù)民生、保平安”沈陽市常態(tài)化掃黑除惡工作成效新聞發(fā)布會上，沈陽市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
問：日常生活中與百姓生活相關(guān)的黑惡違法犯罪都有哪些？發(fā)現(xiàn)后如何舉報？
沈陽市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人：在日常生活中，與百姓生活相關(guān)的黑惡犯罪主要體現(xiàn)在以下十個領(lǐng)域：
1.社會治安領(lǐng)域
有組織地從事“黃賭毒”等違法犯罪活動，嚴(yán)重危害社會治安的黑惡勢力；插手民間經(jīng)濟糾紛的“討債公司”“地下執(zhí)法隊”等黑惡勢力。
2.信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域
利用信息網(wǎng)絡(luò)實施裸聊敲詐、網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事、惡意索賠、輿情敲詐、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”“軟暴力”催收、網(wǎng)絡(luò)水軍滋事等犯罪活動的黑惡勢力。
3.自然資源領(lǐng)域
在礦產(chǎn)資源開采、加工、運輸、銷售環(huán)節(jié)中形成的“砂霸”“礦霸”；在土地、林業(yè)、水利、漁業(yè)等行業(yè)采取不正當(dāng)手段進(jìn)行壟斷競爭的黑惡勢力。
4.交通運輸領(lǐng)域
采取碰瓷、訛詐、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機，壟斷運輸資源、欺行霸市、收取保護(hù)費的黑惡勢力。
5.工程建筑領(lǐng)域
在拆遷、征地、工程項目建設(shè)過程中強裝強卸、強攬工程、糾集閑散人員在施工現(xiàn)場起哄鬧事阻撓施工的黑惡勢力。
6.農(nóng)村基層政權(quán)領(lǐng)域
把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)、利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。
7.市場流通領(lǐng)域
在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站、旅游景區(qū)等場所強買強賣、欺行霸市、收取保護(hù)費的黑惡勢力。
8.教育、金融領(lǐng)域
校園霸凌、組織未成年人從事違法犯罪活動、校園裸貸、“套路貸”等侵犯公民合法權(quán)益的相關(guān)違法犯罪黑惡勢力。
9.文化旅游領(lǐng)域
組織未成年人有償陪侍行為；娛樂場所違規(guī)接納未成年人行為；旅游市場誘騙消費者、搶拉客源、違規(guī)經(jīng)營等破壞秩序的黑惡勢力。
10.殯葬服務(wù)領(lǐng)域
以不正當(dāng)手段壟斷殯儀服務(wù)、墓地經(jīng)營、喪葬用品銷售等破壞殯葬服務(wù)領(lǐng)域秩序的黑惡勢力。
希望廣大群眾能夠根據(jù)上述十個領(lǐng)域黑惡犯罪特征，積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力犯罪，提供相關(guān)線索，對舉報提供線索者，公安機關(guān)將嚴(yán)格保密，依法保護(hù)。
沈陽市公安局舉報電話：024-25509026
舉報信件郵寄地址：沈陽市和平區(qū)市府大路167號（沈陽市公安局掃黑辦）
問：當(dāng)前黑惡勢力犯罪呈現(xiàn)出哪些新特點、新動向？
沈陽市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人：在常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)推進(jìn)的背景下，黑惡勢力犯罪確實呈現(xiàn)出一系列新特點與新動向。
1.手段隱蔽化、智能化
以往黑惡勢力多采用直接暴力手段，如今部分借助現(xiàn)代科技實施犯罪，從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”轉(zhuǎn)移，涉網(wǎng)黑惡犯罪愈發(fā)凸顯。如裸聊敲詐、網(wǎng)絡(luò)“軟暴力”催收、組織網(wǎng)絡(luò)賭博等。黑惡勢力利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性和隱蔽性，突破地域限制，擴大犯罪范圍。
2.向新興產(chǎn)業(yè)和公共資源領(lǐng)域滲透
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，黑惡勢力將觸角伸向礦產(chǎn)開采、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、園林綠化、破產(chǎn)清算等新興產(chǎn)業(yè)和公共資源領(lǐng)域。如強行霸占、非法開采礦產(chǎn)資源，為取得項目串通投標(biāo)，為非法控制當(dāng)?shù)仄飘a(chǎn)清算行業(yè)而賄賂公職人員等。
3.以合法經(jīng)營為掩護(hù)
部分黑惡勢力通過注冊公司、投資實體產(chǎn)業(yè)等方式，披上市場合法經(jīng)營外衣。
在金融領(lǐng)域，以小額貸公司為幌子，實施高利貸、“套路貸”等違法犯罪活動，通過合同條款掩蓋非法目的，更具迷惑性。
部分黑惡組織甚至涉足殯葬等行業(yè)，利用行業(yè)監(jiān)管漏洞進(jìn)行壟斷經(jīng)營。
問：如何準(zhǔn)確界定黑社會性質(zhì)組織與惡勢力犯罪集團，避免“拔高”或“降低”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？
沈陽市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人：這個問題正是我們精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪的關(guān)鍵所在。根據(jù)法律規(guī)定，黑社會性質(zhì)組織必須同時具備組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征和危害性特征這四個要件，缺一不可；而惡勢力犯罪集團的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與黑社會性質(zhì)組織不同。
在組織特征方面，黑社會性質(zhì)組織要求形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多且有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，往往呈現(xiàn)“金字塔式”層級結(jié)構(gòu)，比如有的案件中存在“總負(fù)責(zé)人—區(qū)域負(fù)責(zé)人—具體行動組”的嚴(yán)密分工，并通過內(nèi)部規(guī)矩約束成員。而惡勢力犯罪集團雖需3人以上固定糾集，但組織結(jié)構(gòu)相對松散，缺乏嚴(yán)格層級和長期存續(xù)的穩(wěn)定性，成員流動性較強。
經(jīng)濟特征上，黑社會性質(zhì)組織必須通過違法犯罪活動積累一定經(jīng)濟實力，且這些收益需用于支持組織運轉(zhuǎn)，豢養(yǎng)組織成員，形成“以黑養(yǎng)黑”的循環(huán)。例如某涉黑案件中，犯罪組織通過壟斷砂石運輸獲取的非法收益，部分用于給成員發(fā)放“工資”、購買作案工具等。惡勢力犯罪集團雖可能有非法獲利，但通常缺乏穩(wěn)定經(jīng)濟來源，難以形成支撐組織存續(xù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
行為特征的區(qū)別更為明顯。黑社會性質(zhì)組織以暴力、威脅或“軟暴力”為手段，有組織地多次實施違法犯罪活動，且具有“為非作惡、欺壓百姓”的特征。近年來，還出現(xiàn)通過滋擾、糾纏、惡意舉報等非暴力手段實施犯罪的情況。惡勢力犯罪集團雖也實施暴力威脅行為，但次數(shù)較少且組織性較弱，多為臨時起意的違法犯罪。
最核心的差異體現(xiàn)在危害性特征上。黑社會性質(zhì)組織需通過犯罪活動在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成非法控制或重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟社會秩序，比如導(dǎo)致群眾不敢舉報、行業(yè)無法正常經(jīng)營等。而惡勢力犯罪集團雖在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)可能造成較為惡劣的影響，但尚未達(dá)到“非法控制”的程度。
在司法實踐中，必須充分運用法治思維和法治方式，始終堅持嚴(yán)格依法辦案，確保掃黑除惡斗爭在法治軌道上運行。沈陽法院始終堅持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無的基本原則，嚴(yán)格把握黑惡勢力犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是黑惡的一個都不放過，不是黑惡的一個都不湊數(shù)。