編者按
“丹東市兩級(jí)檢察院公訴部門(mén)共受理審查起訴案件1900多件2700多人，提起公訴1800多件2300多人。” 盤(pán)點(diǎn)2017年的成績(jī)，丹東市的公訴部門(mén)碩果累累，再一次走在全省前列。多年來(lái)，丹東地區(qū)涌現(xiàn)出4名全國(guó)優(yōu)秀公訴人，10名全省十佳公訴人，多名省級(jí)優(yōu)秀公訴人。近5年，丹東市人民檢察院公訴部門(mén)榮立個(gè)人二等功10人次、個(gè)人三等功5人次。
高超的公訴本領(lǐng)從何而來(lái)？記者日前走近他們身邊一探究竟。
榮譽(yù)“大豐收”
一人參訓(xùn) 全處受益
“共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)本領(lǐng)也要共享?！薄珖?guó)優(yōu)秀公訴人、丹東市檢察院公訴一處副處長(zhǎng)蘇鳳琴說(shuō)
2017年9月，丹東市人民檢察院公訴一處檢察官王曉東參加了省人民檢察院舉辦的“員額檢察官及業(yè)務(wù)骨干”培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后，她既沒(méi)有急著投入工作，也沒(méi)有休息兩天，而是趕緊梳理培訓(xùn)資料，給全處人員進(jìn)行授課。
由于工作及培訓(xùn)名額限制等原因，往往有許多人員沒(méi)有太多機(jī)會(huì)參加上級(jí)的培訓(xùn)。為破解這一矛盾，公訴處探索“一人參訓(xùn)、全處受益”的培訓(xùn)新模式，只要處里有干警參加最高人民檢察院或者省人民檢察院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后，都要將所培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，與實(shí)際工作息息相關(guān)的問(wèn)題梳理總結(jié)后，向全處人員進(jìn)行介紹，并暢談培訓(xùn)感受。年初以來(lái)，公訴一處共有兩人參加省人民檢察院和最高人民檢察院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，均進(jìn)行了及時(shí)交流和研討，并將這項(xiàng)措施常態(tài)化、制度化。
“你有一次學(xué)習(xí)，我有一次學(xué)習(xí)，一分享，我們都有了兩次學(xué)習(xí)。”丹東市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)孫剛說(shuō)。這種方式不僅克服了因名額限制不能普遍接受培訓(xùn)的弊端，大大擴(kuò)展了受益人員范圍，還督促參訓(xùn)人員帶著教學(xué)任務(wù)參訓(xùn)，逼著自己上課認(rèn)真聽(tīng)、仔細(xì)記，多思考、勤提問(wèn)，有效提高了培訓(xùn)效果，公訴人員辦理重大疑難復(fù)雜案件的本領(lǐng)也有了顯著提升。
前不久，蘇鳳琴、付浩辦理省公安廳立案查處的某電氣公司溫某、劉某欺詐發(fā)行股票、違規(guī)披露重要信息案。該案犯罪手段隱蔽、復(fù)雜，作案時(shí)間跨度較長(zhǎng)，犯罪數(shù)額2.57億元，會(huì)計(jì)憑證造假金額累計(jì)6.2億元，涉案卷宗45冊(cè)，受到廣泛關(guān)注，在企業(yè)、券商和股民之間引起了轟動(dòng)。蘇鳳琴、付浩沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)、配合流暢、文明理性，兩名被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪，取得了良好的庭審效果，得到群眾的廣泛好評(píng)。
組織庭審觀摩
一案觀摩 全員思考
“觀摩完了只是完成一小步，還要做好下篇文章，好比吃飯，嚼碎了只是第一步，關(guān)鍵要消化掉。”——丹東市檢察院公訴二處副處長(zhǎng)孫元秋打了這樣一個(gè)比喻
公訴效果的好壞，事關(guān)案件質(zhì)量的高低和公訴工作的成敗。為了保證觀摩庭的實(shí)際效果，他們走了幾步棋：首先，大膽選取爭(zhēng)議較大、甚至可能判決無(wú)罪案件的庭審作為觀摩庭，在風(fēng)險(xiǎn)中激發(fā)潛能，在挑戰(zhàn)中樹(shù)立自信心。其次，從案件審查到提起公訴，從庭前“三綱一稿”的準(zhǔn)備到庭上活動(dòng)，丹東市人民檢察院公訴部門(mén)給予全程具體指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，互幫互學(xué)，確保了觀摩庭的效果。再次，堅(jiān)持觀摩后評(píng)議制度。每次庭審觀摩后，都要從案件本身的爭(zhēng)議如何認(rèn)識(shí)、公訴人的庭審表現(xiàn)等方面，第一時(shí)間組織評(píng)議，總結(jié)得失成敗，形成再實(shí)踐的指導(dǎo)。
在評(píng)議形式上，采取先由出庭主控的公訴人對(duì)其庭上表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，再由六個(gè)基層院集體研究后，各指派一人代表本院發(fā)表討論后的意見(jiàn)。如此以來(lái)，一案觀摩，全員思考，防止出現(xiàn)個(gè)別年輕檢察官自我評(píng)議觀點(diǎn)存在錯(cuò)誤或者不深不透的現(xiàn)象發(fā)生。最后，由丹東市人民檢察院公訴部門(mén)總結(jié)，肯定成績(jī)的同時(shí)，指出不足及努力方向。
“各院的公訴人彼此坦誠(chéng)相見(jiàn)，既客觀地指出每一觀摩庭的可取之處，而對(duì)存在的問(wèn)題也沒(méi)有文過(guò)飾非，點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)甚至很尖銳，但恰恰通過(guò)這種面對(duì)面心無(wú)介蒂的交流，達(dá)到了共同提高的目的?！睂?duì)于這種觀摩效果，員額檢察官朱曉東感觸頗深。今年以來(lái)，該院公訴部門(mén)共組織全地區(qū)觀摩庭7次，處內(nèi)觀摩庭1次，既鍛煉了出庭的公訴人又促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。
一次調(diào)研 幾番磨煉
“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！薄|市檢察院黨組副書(shū)記、主管副檢察長(zhǎng)范亞敏說(shuō)
翻閱這幾年刊發(fā)的文章，記者發(fā)現(xiàn)該院公訴部門(mén)的成績(jī)非常亮眼。
“為提高公訴人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，我們組織廣大公訴人員廣泛開(kāi)展實(shí)踐性調(diào)研，對(duì)全地區(qū)存在的共性問(wèn)題進(jìn)行梳理和總結(jié)，使大家更有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高公訴人員的檢察實(shí)務(wù)水平?！痹撛狐h組副書(shū)記、主管副檢察長(zhǎng)范亞敏介紹說(shuō)。
針對(duì)全地區(qū)故意傷害、交通肇事、妨害公務(wù)等涉及賠償問(wèn)題的罪名以及盜竊犯罪、毒品犯罪、非法經(jīng)營(yíng)犯罪等涉及罰金繳納問(wèn)題的罪名，對(duì)比法院判決，發(fā)現(xiàn)不同法院之間以及同一法院之間均存在同案不同罰的問(wèn)題，形成了《全地區(qū)幾類(lèi)犯罪同案不同罰的調(diào)研報(bào)告》，在指出存在問(wèn)題的同時(shí)，還提出了非常有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，在全地區(qū)培訓(xùn)會(huì)上，向全地區(qū)公訴人作以介紹并反饋給丹東市中級(jí)人民法院。
同時(shí)，該院公訴部門(mén)還鼓勵(lì)全處人員結(jié)合工作實(shí)踐撰寫(xiě)調(diào)研文章，在今年丹東市檢察理論年會(huì)上，丹東市人民檢察院公訴一處所有人員撰寫(xiě)的調(diào)研文章均獲獎(jiǎng)，促進(jìn)了全處干警調(diào)研的積極性，有效促進(jìn)了公訴業(yè)務(wù)工作和寫(xiě)作水平。
一文形成，幾多汗水。年輕優(yōu)秀的檢察官馬原野告訴記者，他們針對(duì)全地區(qū)公訴部門(mén)法律文書(shū)質(zhì)量參差不齊的實(shí)際，還積極開(kāi)展法律文書(shū)評(píng)比活動(dòng)。抽選全省十佳公訴人或者優(yōu)秀公訴人擔(dān)任評(píng)委，采取評(píng)委獨(dú)立打分并撰寫(xiě)評(píng)語(yǔ)的形式進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選出一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)若干，在丹東市人民檢察院內(nèi)網(wǎng)上陸續(xù)刊登，并闡明具體優(yōu)秀之處，供全地區(qū)公訴人學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)公訴人撰寫(xiě)法律文書(shū)的責(zé)任感，提高法律文書(shū)的制作水平。
如今，該院公訴人員的文字撰寫(xiě)水平大大提升，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
參加培訓(xùn)的同事給全處人員授課
一次培訓(xùn) 多方辯論
“搞一次培訓(xùn)，也要分出好壞，評(píng)幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)?！薄@是記者翻閱該院公訴部門(mén)組織培訓(xùn)記錄看到的
針對(duì)員額制改革后公訴部門(mén)人員調(diào)整較大、部分干警公訴經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，他們立足于培養(yǎng)公訴基本素養(yǎng)，加強(qiáng)公訴隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了一次“適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革和司法體制改革，提高公訴素能”為主題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間舉辦2017年公訴人團(tuán)體辯論賽。
他們采取以賽代訓(xùn)的方式，鍛煉公訴人員的即時(shí)應(yīng)變能力，展現(xiàn)公訴員的風(fēng)采。同時(shí)，邀請(qǐng)省人民檢察院公訴部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、高校教授、丹東市人大代表、政協(xié)委員以及法官、律師代表和全國(guó)優(yōu)秀公訴人擔(dān)任評(píng)委。
期間，部分評(píng)委代表對(duì)每場(chǎng)辯論賽進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，省人民檢察院公訴一處副處長(zhǎng)蘇中輝作了整體點(diǎn)評(píng)。經(jīng)過(guò)評(píng)比，丹東市振興區(qū)人民檢察院宋盛智等20名參賽選手分別榮獲“最佳辯手獎(jiǎng)”“最佳思辯獎(jiǎng)”“最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀辯手獎(jiǎng)”。培訓(xùn)中還設(shè)置了與業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的詐騙類(lèi)犯罪相關(guān)問(wèn)題解析專(zhuān)題授課，丹東市人民檢察院還邀請(qǐng)了教師進(jìn)修學(xué)院副教授孫晚霞為大家講授《心理學(xué)在檢察官辦案過(guò)程中的應(yīng)用》，孫教授從心理學(xué)在提審過(guò)程中的具體應(yīng)用以及如何識(shí)別精神障礙導(dǎo)致犯罪兩個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)題講解。
“既是培訓(xùn)，也是比賽，大家共同查找不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更有利于提升自己的能力素質(zhì)?！闭劶按舜闻嘤?xùn)，剛剛被省人民檢察院榮記個(gè)人二等功的康月馨對(duì)這樣的方式頗為贊同。
通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，不斷錘煉隊(duì)伍，丹東市人民檢察院公訴部門(mén)才能取得了一個(gè)又一個(gè)的輝煌戰(zhàn)績(jī)。