律師：普遍不等于合法
沈陽(yáng)市民王女士最近到位于沈陽(yáng)市于洪區(qū)黃河北大街的國(guó)奧現(xiàn)代城小區(qū)接人，開車到園區(qū)門口的時(shí)候，保安提出“進(jìn)園區(qū)得押身份證”,這個(gè)要求讓王女士感到為難。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。”
而該園區(qū)的物業(yè)公司認(rèn)為，制定此規(guī)定是為了規(guī)范園區(qū)停車，并無(wú)不妥之處。
進(jìn)園區(qū)被要求押身份證
“這個(gè)月初的一天下午4點(diǎn)多，我去國(guó)奧現(xiàn)代城接朋友，進(jìn)門的時(shí)候報(bào)了樓號(hào)。但保安登記完說(shuō)讓我押個(gè)身份證，實(shí)在不行駕駛證、行車證也行。”王女士稱，把身份證放在陌生小區(qū)的保安室，她認(rèn)為十分不妥當(dāng)，并提出能不能押100元錢，“保安說(shuō)不行，物業(yè)規(guī)定的，只能押這三個(gè)證之中的一個(gè)，而且必須是原件。如果我進(jìn)園區(qū)一兩個(gè)小時(shí)，我的身份證被別人用來(lái)干什么都不好說(shuō)，沒(méi)辦法，信不過(guò)。”王女士對(duì)該園區(qū)物業(yè)公司的要求十分不理解。
記者致電該小區(qū)的物業(yè)公司時(shí)，對(duì)方承認(rèn)確實(shí)有園區(qū)以外車輛進(jìn)入園區(qū)需要抵押司機(jī)身份證的規(guī)定。“押錢不行嗎？”記者問(wèn)道。“那樣的話沒(méi)人敢收這個(gè)錢。”物業(yè)公司的工作人員回復(fù)稱，有人擔(dān)心押身份證期間被人復(fù)印或者泄露個(gè)人信息，沒(méi)有這個(gè)擔(dān)心的必要，“就這么一會(huì)兒工夫，不可能。”物業(yè)方面介紹說(shuō)，出臺(tái)這類規(guī)定主要是為了規(guī)范園區(qū)內(nèi)停車秩序，也并不認(rèn)為此舉有什么不妥當(dāng)?shù)牡胤健?/div>
律師說(shuō)法：
暫扣身份證，物業(yè)保安身份不適格
遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所律師劉麗麗認(rèn)為，上述事件中物業(yè)公司及保安的做法在一些小區(qū)相當(dāng)普遍，但普遍不等于合法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。”顯然，上述事件中物業(yè)保安扣押王女士身份證的情形不屬于上述情況，物業(yè)保安的主體身份不適格，王女士也并非被監(jiān)視居住，因此王女士有權(quán)拒絕被暫扣身份證。那么保安要求登記王女士的身份證是否合法呢？
《居民身份證法》規(guī)定， 公民因常住戶口登記項(xiàng)目變更、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、申請(qǐng)辦理出境手續(xù)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份等情形的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證證明身份；人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有特定情形的，比如對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證。簡(jiǎn)單的例子，公民到銀行辦理銀行卡或者相關(guān)業(yè)務(wù)，銀行要求公民出示并復(fù)印身份證，這就屬于法律、行政法規(guī)(《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》)規(guī)定需要用身份證證明身份之一的情形。從目前法律的明文規(guī)定來(lái)看，物業(yè)公司和保安要求登記王女士身份證并無(wú)法定理由，并且物業(yè)公司和小區(qū)訪客是平等的民事法律關(guān)系主體，并無(wú)行政從屬管轄的關(guān)系。因此，物業(yè)保安要求訪客登記身份證的做法也值得商榷。
從另一個(gè)方面看，物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主簽訂物業(yè)管理合同，建立物業(yè)服務(wù)管理關(guān)系，可視為小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)和保安授權(quán)履行園區(qū)安保等方面的合同義務(wù)，保安對(duì)訪客身份進(jìn)行識(shí)別是在履行謹(jǐn)慎的注意義務(wù)。那么，要確定訪客的身份，從成本效率原則來(lái)講，身份證識(shí)別就成了最簡(jiǎn)單、最直接的準(zhǔn)入方式。如果只是簡(jiǎn)單口頭詢問(wèn)訪客，那么這樣的注意義務(wù)難免流于形式，達(dá)不到切實(shí)有效的預(yù)防保障的目的。居民身份證涉及個(gè)人信息和隱私，尤其是與銀行卡等財(cái)產(chǎn)信息關(guān)聯(lián)，涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全等方面的問(wèn)題。法律規(guī)定相關(guān)單位及其工作人員對(duì)履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的居民身份證記載的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。即使登記身份證的出發(fā)點(diǎn)是為了保障小區(qū)內(nèi)業(yè)主的安全和維護(hù)園區(qū)內(nèi)的良好秩序，但是，登記身份證就意味著有可能將個(gè)人身份信息顯露在公開范圍。
記者將了解到的情況反映給沈陽(yáng)市于洪區(qū)房產(chǎn)局的小區(qū)辦，他們表示會(huì)調(diào)查此事。
“我建議，在出臺(tái)相關(guān)立法之前，小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和訪客還是要協(xié)商解決，可采取業(yè)主接待訪客進(jìn)入園區(qū)等方式。”劉麗麗律師說(shuō)道。