近日，全省司法行政工作暨“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)。記者在會(huì)上獲悉，上半年，全省1.6萬(wàn)余個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”化解矛盾糾紛5.4萬(wàn)余件，移交疑難復(fù)雜問(wèn)題1091件。目前，全省“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”正全面打造信息化平臺(tái)?！盎墼u(píng)理”上線以來(lái)，注冊(cè)人數(shù)已達(dá)3.5萬(wàn)余人，訪問(wèn)量15.2萬(wàn)余次，開(kāi)展評(píng)理說(shuō)事2716件。
“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”化解矛盾糾紛
前幾天，張大爺來(lái)到調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)鎖龍溝村的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”專(zhuān)程致謝。“真是沒(méi)想到，沒(méi)多費(fèi)口舌，就跑了一次，你們就幫我把事情辦成了！”原來(lái)，張大爺上個(gè)月需要辦理農(nóng)村低保，鎖龍溝村評(píng)理說(shuō)事員全程通過(guò)視頻連線系統(tǒng)對(duì)接調(diào)兵山市人力資源和社會(huì)保障局幫助代辦，30天內(nèi)就成功為張大爺辦理了農(nóng)村低保。
鎖龍溝村的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，調(diào)解室寬敞明亮，里面擺放著可進(jìn)行視頻連線的電腦。評(píng)理說(shuō)事員劉士杰介紹，過(guò)去村民有些糾紛或事情在村里解決不了，需要到上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)解，村民要跑好幾回。如今，村民在這里打開(kāi)電腦，就可以與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行視頻對(duì)話，直接進(jìn)行咨詢(xún)。
“‘村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)’是延伸拓展基層司法所服務(wù)人民群眾的實(shí)踐平臺(tái)，是完善預(yù)防性法律制度、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的有效抓手，其建設(shè)進(jìn)度和發(fā)揮作用情況得到省委、省政府、司法部的高度重視，是連續(xù)兩年的省政府‘民生實(shí)事’項(xiàng)目?！笔∷痉◤d黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林志敏表示。
“慧評(píng)理”小程序
夯實(shí)為民理念注重實(shí)效
家住大連市沙河口區(qū)西北路某樓一樓的居民來(lái)到沙河口區(qū)李家街道“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，向工作人員反映居民樓旁邊的小區(qū)新建圍墻擋光。“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況后，召集法官、派出所民警、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員和涉及圍墻擋光問(wèn)題的全體居民來(lái)到李家街道“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，協(xié)商解決小區(qū)圍墻擋光一事。
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，律師首先告知雙方當(dāng)事人調(diào)解原則、調(diào)解紀(jì)律、調(diào)解程序等相關(guān)事宜，然后雙方簡(jiǎn)要陳述了糾紛情況和各自訴求。法官根據(jù)目前掌握的情況和各自提交的證據(jù)材料，認(rèn)為小區(qū)圍墻符合規(guī)定，向小區(qū)居民做了詳細(xì)的闡釋。派出所民警就圍墻施工的合法性以及阻攔施工行為的違法性進(jìn)行了宣告。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的艱難調(diào)解，項(xiàng)目方同意將圍墻設(shè)計(jì)成較為稀疏的鐵藝圍欄，降低圍欄高度，爭(zhēng)取不影響附近居民采光，矛盾雙方達(dá)成共識(shí)。
大連市各地區(qū)按照“一地一亮點(diǎn)”的工作思路，打造評(píng)理說(shuō)事“特色典型”，西崗區(qū)成立區(qū)級(jí)“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”指揮中心，對(duì)擬化解的矛盾糾紛進(jìn)行督辦和協(xié)調(diào)；沙河口區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，融合網(wǎng)格和網(wǎng)絡(luò)，打造評(píng)理說(shuō)事“加強(qiáng)版”。
同樣，錦州市聚焦服務(wù)實(shí)效發(fā)力，以便民服務(wù)為理念，全面推廣“律師+公證+司法鑒定+普法宣傳+人民調(diào)解”的便民服務(wù)模式；以提升評(píng)理說(shuō)事員業(yè)務(wù)能力為抓手，指導(dǎo)縣（市）區(qū)司法局開(kāi)展評(píng)理說(shuō)事員培訓(xùn)；以創(chuàng)新工作方式為導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣先進(jìn)典型。其中，黑山縣“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”開(kāi)展“一二三四五六七八”工作法，把握“情、理、法、俗”四個(gè)依據(jù)，按照“防、調(diào)、轉(zhuǎn)、引、幫、控”，使每件矛盾糾紛都能通過(guò)評(píng)理說(shuō)事找到出口，讓“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”作用得到充分發(fā)揮。
豐富服務(wù)模式提升效能
錦州市凌河區(qū)石橋子街道北山社區(qū)退休黨員史繼權(quán)在退休之后做黨的政策宣傳員，做促進(jìn)社會(huì)文明的督導(dǎo)員，做居民講義所的宣講員，做社區(qū)的微宣講員和黨課的輔導(dǎo)員。他在社區(qū)組建義務(wù)巡邏隊(duì)，社區(qū)居民有什么矛盾糾紛，第一時(shí)間就想到他。
錦州市把“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”搞活，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地開(kāi)展特色品牌評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。初步形成了以黑山縣流動(dòng)調(diào)解車(chē)、凌河區(qū)“史繼權(quán)紅色之光”義務(wù)巡邏隊(duì)為典型代表的特色鮮明、貼近百姓、群眾認(rèn)可的品牌評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)。堅(jiān)持評(píng)理說(shuō)事走出去、上門(mén)服務(wù)化糾紛的工作方式，凸顯了評(píng)理說(shuō)事不拘形式、靈活便捷、便民利民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。截至5月底，全市“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”共收集信息1103條、化解矛盾糾紛873件、開(kāi)展法治宣傳742次、解答法律咨詢(xún)760次、組織召開(kāi)法律明白人培訓(xùn)交流會(huì)7場(chǎng)次，印發(fā)《法律明白人培訓(xùn)教材》30000余份，取得了較好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。
沈陽(yáng)市沈河區(qū)依托原有的人民調(diào)解員，吸納盛京義勇、律師、人大代表、心理咨詢(xún)師、退伍軍人等組建評(píng)理說(shuō)事人才庫(kù)。按需采取季度培訓(xùn)的方式，以民法典和常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，有效提升評(píng)理說(shuō)事員的調(diào)解方法與技巧，不斷提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
阜新市引入法律明白人、法律服務(wù)工作者等個(gè)人資源，積極邀請(qǐng)法律明白人、法律服務(wù)工作者、普法宣傳志愿者、村賢鄉(xiāng)賢以及具有調(diào)解、法律相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的退休干部參與到說(shuō)事點(diǎn)具體工作中，以不同角度、多樣化的工作方法共同助力解決居民煩心事。截至目前，全市“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”共收集信息線索5053條，解答法律咨詢(xún)3970余次，開(kāi)展法治宣傳教育3590余次，化解矛盾糾紛4893件，比去年同期增長(zhǎng)了95%，人民調(diào)解工作質(zhì)效得到明顯提升。
評(píng)理說(shuō)事多元化智能化
“通過(guò)‘評(píng)理說(shuō)事微信小程序——慧評(píng)理’，我在家就可以向說(shuō)事員反映我的問(wèn)題，非常方便?！闭勂稹熬用裨u(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，建平縣葉柏壽街道育才社區(qū)居民王先生樂(lè)呵呵地說(shuō)。
4月，省司法廳研發(fā)了“評(píng)理說(shuō)事微信小程序——慧評(píng)理”，讓評(píng)理說(shuō)事實(shí)現(xiàn)掌上辦、網(wǎng)上辦，為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)，是對(duì)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”工作開(kāi)展的全面升華。“慧評(píng)理”設(shè)有“掃碼”“說(shuō)事點(diǎn)”“普法”“我的”和“點(diǎn)我說(shuō)話”五項(xiàng)功能，村（居）民登錄“慧評(píng)理”，通過(guò)“說(shuō)事點(diǎn)”位置導(dǎo)航功能可以查看到最近距離的說(shuō)事點(diǎn)位置，也可以直接撥打說(shuō)事點(diǎn)電話反映訴求；通過(guò)“普法”可以查看普法的相關(guān)資訊；通過(guò)“點(diǎn)我說(shuō)話”可以用語(yǔ)音方式提出評(píng)理說(shuō)事訴求信息，工作人員在登錄“慧評(píng)理”后就能看到待辦提醒。
大連市著力打造評(píng)理說(shuō)事信息化矩陣。引導(dǎo)和指導(dǎo)群眾通過(guò)“慧評(píng)理”途徑說(shuō)事議事反映情況，充分發(fā)揮12348大連法網(wǎng)、綜治視聯(lián)系統(tǒng)作用，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+調(diào)解”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全流程線上服務(wù)。
黑山縣也將評(píng)理說(shuō)事納入自主研發(fā)的智慧司法信息化辦公平臺(tái)，使評(píng)理說(shuō)事與司法行政各項(xiàng)工作有機(jī)融合。
鐵嶺市要求相關(guān)部門(mén)和法律顧問(wèn)必須隨時(shí)接受評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)的呼叫，實(shí)現(xiàn)了評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、鎮(zhèn)（街）司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府各職能部門(mén)互聯(lián)互通，真正做到“云端評(píng)理說(shuō)事”。此外，調(diào)兵山市讓群眾通過(guò)視頻連線，與行政部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面溝通，為了使“云端應(yīng)答”更好地服務(wù)群眾，他們還制定了《遠(yuǎn)程視頻服務(wù)規(guī)范》，各部門(mén)、各法律顧問(wèn)必須隨時(shí)接受評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)的呼叫，應(yīng)答過(guò)程全程錄制，用于考評(píng)備查。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，共接受視頻應(yīng)答641次，解決糾紛212次，提供咨詢(xún)356次。
調(diào)兵山市還利用融媒體和“美麗調(diào)兵山”微信公眾號(hào)宣傳評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)的主要工作內(nèi)容及給百姓生活帶來(lái)的便利，各鎮(zhèn)（街）司法所聯(lián)合村干部、人民調(diào)解隊(duì)伍，主動(dòng)上門(mén)通過(guò)發(fā)放服務(wù)卡、宣傳冊(cè)等方式宣傳工作職責(zé)及流程；在“居民說(shuō)事微信群”介紹典型案例，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾積極通過(guò)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”反映訴求、化解矛盾、解決問(wèn)題，形成廣泛參與、共建共治共享的濃厚氛圍。
省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”打造成基層社會(huì)治理的法治平臺(tái)、開(kāi)展法治宣傳教育的實(shí)體平臺(tái)、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺(tái)和匯聚社情民意的聯(lián)系平臺(tái)。同時(shí)，繼續(xù)積極探索利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立智能化工作模式，提升信息化水平，使評(píng)理說(shuō)事實(shí)現(xiàn)掌上辦、網(wǎng)上辦，為群眾提供更方便、快捷、高效的服務(wù)。