近日，大連市畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)傳來(lái)階段性捷報(bào)：重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)檢查完成率90%，整改環(huán)境問(wèn)題110個(gè)，無(wú)干擾執(zhí)法率接近70%。這組數(shù)據(jù)標(biāo)志著大連市以“高位部署+精準(zhǔn)執(zhí)法+科技賦能+協(xié)同共治”為核心的畜禽養(yǎng)殖污染立體治理體系初見(jiàn)成效，為削減入海河流總氮負(fù)荷、改善入海河流水質(zhì)提供了有力支撐。
這場(chǎng)治理攻堅(jiān)，從一開(kāi)始就亮出“硬態(tài)度”。
聚焦糞污收集處理設(shè)施運(yùn)行、廢棄物資源化利用、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，階段性排查出159個(gè)環(huán)境問(wèn)題，110個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“立行立改”，49個(gè)問(wèn)題由執(zhí)法部門(mén)明確整改時(shí)限，形成了“發(fā)現(xiàn)即改、改必徹底”的閉環(huán)機(jī)制。對(duì)2起典型案例公開(kāi)曝光，明確環(huán)境監(jiān)管紅線(xiàn)，以“查處一起、警示一片”的震懾效應(yīng)，規(guī)范行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)能快速見(jiàn)效，源于一套“全鏈條、多維度”的治理體系。
在高位部署，壓實(shí)閉環(huán)責(zé)任方面，大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)第一時(shí)間召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，專(zhuān)題調(diào)度污染分布、糞污處置中心運(yùn)行等關(guān)鍵事項(xiàng)，建立“周調(diào)度、月總結(jié)”倒排工期攻堅(jiān)破局機(jī)制，確保整改任務(wù)“零延遲”落地。為了精準(zhǔn)摸排，鎖定關(guān)鍵任務(wù)，大連采取“市隊(duì)支援、分局主戰(zhàn)”模式，統(tǒng)籌市區(qū)執(zhí)法力量向涉農(nóng)分局傾斜，形成攻堅(jiān)合力；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提前完成養(yǎng)殖企業(yè)摸排，建立動(dòng)態(tài)污染源臺(tái)賬，落實(shí)包保責(zé)任。
同時(shí)，大連各縣區(qū)治理措施各具特色，基層創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈——金普新區(qū)、普蘭店區(qū)調(diào)動(dòng)第三方巡河隊(duì)伍、環(huán)保員延伸監(jiān)管觸角；瓦房店市建立“執(zhí)法—農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；莊河市推行“鎮(zhèn)村組三級(jí)巡查”，形成“一地一特色、全域共推進(jìn)”的治理格局。
在宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任方面，大連發(fā)布《致全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）一封信》，以通俗語(yǔ)言解讀法規(guī)政策，引導(dǎo)主動(dòng)履責(zé)；組織100余家養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶(hù)召開(kāi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)普法培訓(xùn)；推行“環(huán)境體檢+精準(zhǔn)指導(dǎo)”模式，為企業(yè)開(kāi)具“問(wèn)題藥方”；發(fā)布典型案例強(qiáng)化警示，推動(dòng)養(yǎng)殖主體從“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變。
本次執(zhí)法還將衛(wèi)星遙感技術(shù)嵌入執(zhí)法全流程，一改以往凡事入企為主的“人工巡查”。針對(duì)大連市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，采取遙感影像及無(wú)人機(jī)巡飛、資料審核等無(wú)干擾方式進(jìn)行前期排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問(wèn)題，再實(shí)施“派單”入企精準(zhǔn)監(jiān)管。執(zhí)法隊(duì)無(wú)人機(jī)飛行小組對(duì)問(wèn)題區(qū)域進(jìn)行“空中巡查”，形成“遙感線(xiàn)索—無(wú)人機(jī)核查—現(xiàn)場(chǎng)處置”的“天空地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，線(xiàn)索準(zhǔn)確率高達(dá)90%，使監(jiān)管從“人防”向“智防”躍升，對(duì)企業(yè)“少打擾多支持”。